一、出台背景 

　　人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。2021年11月18日，党中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，这是贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神的集中体现，是指导新时代老龄工作的纲领性文件。

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进老龄工作各项重点任务和政策举措落地见效，推动我省新时代老龄事业发展不断迈上新台阶，不断改善我省老年人福祉，省委省政府印发了《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步明确总体要求和7个方面具体措施。

　　二、主要内容 

　　（一）构建幸福养老服务体系。提出大力发展居家社区养老服务，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。规范发展机构养老，健全公办养老机构入住综合评估和轮候制度，大力建设普惠型养老服务机构，为广大中低收入家庭老年人提供价格可受、方便可及、质量可靠的养老服务。建立基本养老服务清单制度，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。 

　　（二）加强老年健康服务。提出强化老年人健康教育和预防保健，做实老年人基本公共卫生服务。方便老年人看病就医，推动医疗服务向居家社区延伸，建设省级安宁疗护培训基地，开展老年友善医疗机构建设。做好失能老年人长期照护工作。加快推进医养结合，2025年年底前，每个县（市、区）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。 

　　（三）促进老年人社会参与。提出扩大老年教育资源供给，推动各类有条件的学校和社会力量举办老年大学（学校）、参与老年教育，办好家门口的老年教育。丰富老年文化体育生活，鼓励老年人继续发挥作用。 

　　（四）建设老年友好型社会。提出维护老年人合法权益，重点整治养老、保健、慈善等领域涉及的诈骗问题。丰富老年文化体育生活，鼓励老年人继续发挥作用。打造老年宜居环境，打造一批无障碍设施示范样板项目和示范区，切实解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。构建养老孝老敬老社会环境。健全老年人优待政策，65岁及以上老年人，不分国籍、不分地域，在我省一律享受免费乘坐城市公共交通工具，半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具，优先就诊、交费、取药，实行政府指导价的公园、景点免收门票等优待政策。 

　　（五）加快银发经济发展。提出引导养老服务业与教育培训、健康、体育、文旅、家政等幸福产业融合发展。培育发展老年用品市场，加快研发为失能老年人提供助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等辅助产品，拓展矫正鞋、复健鞋等康复类产品。 

　　（六）强化老龄工作保障。提出培育为老服务人才队伍。加强基层老龄工作人员和队伍建设，确保省、市、县、乡四级老龄工作责有人负、事有人干。加快培养为老服务的社会工作者、志愿者队伍。完善相关支持政策，继续加大财政投入力度和预算内投资支持力度,将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容。 

　　（七）加强组织领导。各级党政主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决老龄工作中的困难和问题，部署推动老龄工作。搭建社会监督平台，发挥行业协会作用，建立第三方评估机制，适时向社会公布评估结果。发挥各级各类群团组织和老年人相关社会组织、机关企事业单位的作用，结合各自职能开展老龄工作，形成全社会共同参与的工作格局。