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泉州市鲤城区人民政府重新发布《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》等2份文件的通知
发布时间:2014-12-09 字号:

泉鲤政文〔2014146

 

 

泉州市鲤城区人民政府

重新发布《关于进一步推进企业

改制上市工作的意见》等2份文件的通知

 

高新区管委会,各街道办事处,区直有关单位:

《泉州市鲤城区人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》(泉鲤政文〔201045号)、《泉州市鲤城区人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的补充意见》(泉鲤政文〔2011134)因有效期届满而失效,但两份文件所依据的上级扶持企业上市的政策未有新的调整变化,该两份文件适用条件成熟,仍有继续施行的必要。经区政府研究同意,现决定重新发布《泉州市鲤城区人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》、《泉州市鲤城区人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的补充意见》两份文件,两份文件继续执行至 2016 12 31 。施行期间如省、市政府出台新的扶持政策,我区将认真对照并及时做相应修改。

 

 

                    泉州市鲤城区人民政府

                 2014 12 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉州市鲤城区人民政府关于

进一步推进企业改制上市工作的意见

 

为进一步加快我区企业改制上市步伐,培育一批主业突出、核心竞争力强、能带动经济发展的上市公司,提升国民经济综合竞争力,推动我区经济又好又快发展,根据《泉州市人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》(泉政文〔201046号)精神,结合我区实际,提出如下意见:

一、建立上市后备企业资源库

(一)后备企业申报程序由企业自愿申报,经所在街道推荐、区企业改制上市工作领导小组办公室(以下简称“区上市办”)审核并报区政府审定后,认定为鲤城区上市后备企业(以下简称“后备企业”)。后备企业实行滚动管理,1年调整1

(二)后备企业申报条件:后备企业应同时具备以下第12项条件或第13项条件。

1.企业生产经营主业符合国家产业政策、成长性好、发展前景好,未发现违法违规行为。按照《中华人民共和国公司法》规定登记设立股份有限公司或有限责任公司,法人治理结构健全、运作规范。

2.企业注册资本3000万元以上;前3年度净利润累计超3000万元或上年度纳税额超500万元或获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国际知名品牌”,高新技术企业、国家级龙头企业、省级以上企业(行业)技术中心等称号之一的。

3近两年连续盈利,且净利润不少于1000万元或者上年度净利润不少于500万元、营业收入不少于5000万元、增长率在30%以上,拟在创业板上市的创新型、成长型企业。

二、强化政策扶持

为减轻后备企业改制上市成本,充分调动企业改制上市积极性,在按照泉政文〔201046号文件精神对后备企业进行政策扶持的基础上,我区进一步强化政策引导和激励措施。

(三)设立专项扶持资金。区政府设立“扶持企业上市专项资金”,由区财政在年度预算中安排,专项用于扶持企业改制上市

(四)实施财政资金奖励

1.后备企业与具有证券从业资格的中介机构正式签订上市服务协议并改制为股份有限公司,在其办理工商注册登记后,区政府给予30万元资金奖励。

2.后备企业上市申请材料经中国证监会受理后,区政府给予200万元资金奖励。

3.后备企业在境内挂牌上市后,区政府给予100万元资金奖励。

4.后备企业按规定异地“买壳”、“借壳”上市,且将上市公司注册地迁至我区的,区政府给予100万元资金奖励,并参照享受本文第三条“支持返程投资”有关政策。

5后备企业依法进入代办股份转让系统挂牌报价转让的,区政府给予50万元资金奖励。

6.后备企业赴境外上市,可参照享受相关奖励政策,具体政策和奖励额度采取“一企一议”办法研究决定。

(五)实施股改优惠政策

1.后备企业改制设立股份有限公司时,因资产评估增值而补缴的企业所得税所带来的负担,参照其补缴税额区级留成部分全额奖励给企业。因盈余公积金和未分配利润转增股本所缴纳的个人所得税,在其税款全部缴纳后,区级财政留成部分全额奖励给纳税人。兑现时间为企业改制设立股份有限公司后。

2.后备企业上市过程中进行改制重组,涉及土地使用证、房产证、车船使用证等过户、变更时,企业实际控制人没有发生变化的,经甄别认定后,按《福建省人民政府关于加快推进企业上市的意见》(闽政〔200713号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好我省企业上市工作的实施意见》(闽政办201021号)、《泉州市人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》(泉政文〔201046号)的有关规定执行。

3后备企业因改制上市需要,由外资企业变更为内资企业的,其外资企业经营期限的认定基期年度为营业执照签发年度和税务登记证办理年度。

(六)实施纳税贡献奖励。后备企业上报福建证监局辅导备案的前一年度至企业挂牌上市之年(最长不超过3年),以上年度所缴企业所得税为基数,按企业每年新增的企业所得税区级留成部分(不包括资产评估增值补缴的企业所得税)全额奖励给企业。境外上市企业享受本项奖励的起始时间为取得境外证券监管机构上市申请材料受理函的前一年度至企业挂牌上市(最长不超过3年)。

(七)实施金融支持服务。金融机构对上市时间表明确且有合理资金需求的后备企业,要优先予以支持。鼓励有条件的后备企业通过发行企业债券、短期融资券和中期票据融资。

(八)实施人才引进支持。鼓励后备企业和上市公司聘请高级管理人才,在职称评定、户籍迁移、人事关系办理、子女就学、住房安置等方面给予优先照顾。

三、支持返程投资

(九)实施募集资金投向引导。以中国证监会核准的招股说明书为依据,如果后备企业上市后60%以上的上市募集资金计划投资本区且上市后严格执行原募集资金使用计划的,在本区投资计划开始实施之日起3年内,以上年度所缴企业所得税为基数,按企业每年新增的企业所得税区级留成部分的40%奖励给企业。

(十)实施项目落地支持。对后备企业上市后募集资金投资项目所需的建设用地,采取“一企一议”的办法予以协调解决并优先上报用地指标计划。对上市公司利用上市募集资金投资的项目,凡符合产业导向的一律视同本级重点项目和招商选资项目,享受政府的相关优惠政策,并优先上报纳入省、市重点项目盘子。对本区具有稳定收益的政府公共项目建设,同等条件下优先选择有投资意向的上市公司作为投资方。

四、健全保障机制

(十一)健全组织领导机构。全区企业上市工作由区企业改制上市工作领导小组直接领导,区上市办具体负责日常事务,要配齐配强专职业务人员,落实设备、经费保障,强化综合协调职能

(十二)健全“一企一议”制度。后备企业启动改制上市遇到困难问题可向区上市办提出书面申请,区企业改制上市工作领导小组根据企业书面申请,由区政府主要领导或委托分管副区长负责,联合市、区相关部门不定期召开专题会议,采取“一企一议”办法为后备企业解决具体困难,并指派1名副区长全程服务

(十三)健全上市服务机制

1区直各职能部门要给予后备企业“绿色通道”待遇,凡企业持有加盖区上市办印章的办理事项,在本级权限范围内的,务必在收件1~2日内以告知承诺方式办结,涉及收费项目一律按规定的最低标准收取。各有关街道要主动服务,指定相对固定人员协助配合区上市办推进企业改制上市工作并定期反馈工作进度

2.后备企业在改制上市过程中需要补办“两证”的,各职能部门要按照市政府出台的企业补办“两证”的规定优先给予办理,限时办结,“两证”办理要满足后备企业上市进度要求。区上市办、效能办要做好协调和跟踪服务工作。

3.区直各职能部门要优先向国家、省推荐上市公司和后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格;优先为上市公司和后备企业安排或者申报高新技术产业化基金、科技创新与研发资金、创业投资引导基金、“6· 18 科技成果转化专项资金等政策性扶持资金。

4政府性投资项目建设中需使用的设备、材料等物资在招标采购时,我区上市公司和后备企业能够提供的,同等条件下给予优先采购选用。

(十四)加强企业上市的培训和宣传。做好后备企业董事长、董事、总经理、财务总监、董事会秘书等高管的培训。组织上市辅导、企业高管专业培训班、董事长研修班、拟上市企业沙龙等活动,使上述人员对上市的工作程序、应遵守的法律法规、需注意的问题、上市公司规范运作、环保核查的要求等方面有更全面、深入的了解。通过积极组织各种形式的改制上市培训活动,帮助企业正确认识经济形势和资本市场形势,提高企业特别是企业高管人员的实务操作水平。要通过新闻媒体大力宣传企业上市的成功范例,企业上市前后的变化,以及对我区经济社会发展的积极贡献等,有效激励更多企业上市。

(十五)加强证券类中介机构培育和发展。积极引导股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金等境内外战略投资者参与我区企业改制重组。鼓励证券中介机构和创业投资机构在我区设立分支机构、办事处。建立证券中介机构在我区执业和诚信档案,执业质量好的证券中介机构,优先向我区后备企业宣传和推荐

五、其它事项

(十六)本《意见》相关扶持政策的兑现,需由企业提出书面申请,经区上市办会同区直有关部门审核确认后,报区政府审批

(十七)本《意见》规定的奖励项目若与之前区委、区政府出台扶持政策相类似的,不重复享受,对照最优惠条款执行。

 

 

 

泉州市鲤城区人民政府关于进一步推进

企业改制上市工作的补充意见

 

为进一步减轻企业改制上市成本负担,加大企业上市扶持力度,推动企业加快改制上市步伐,结合我区企业上市工作实际,在《泉州市鲤城区人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》(以下简称《意见》)的基础上,提出如下补充意见:

一、加大资金扶持力度

(一)后备企业与具有证券从业资格的中介机构正式签订上市服务协议并改制为股份有限公司,在其办理工商注册登记后,区政府给予奖励50万元。

(二)后备企业上市申报材料取得中国证监会受理函给予奖励200万元。后备企业挂牌上市后给予奖励100万元,属服务业企业或在深圳创业板上市的企业追加补助50万元。

(三)上市后备企业根据自身发展需要引入战略投资者,凡实际到资5000万元人民币以上的,按到资额的2‰对引资者进行奖励。

二、支持企业改制重组

(一)上市后备企业并购重组过程中涉及的土地、房产等资产转让过户产生的相关税费(土地出让金除外),经区政府同意,本级留成部分全额补助企业。

(二)对后备企业因盈余公积金和未分配利润转增股本所缴纳的企业所得税、个人所得税,在其税款全部缴纳后,区级财政留成部分全额给予补助。兑现时间为企业改制设立股份有限公司后

(三)后备企业因改制上市需要,由外资企业变更为内资企业的,其外资企业经营期限的认定基期年度为营业执照签发年度和税务登记证办理年度。其外资企业实际经营期限不足10年,转让时需补交税额的,按其完税后的补缴税额区级留成部分予以企业全额补助。

(四)上市后备企业设在域外分机构的税收汇总到本辖区缴纳,按其分机构缴纳到本辖区税收的本级留成部分的60%补助企业,作为市场开拓基金。

三、支持辖区内外企业联合上市

域内企业与域外企业联合上市,且域内企业权益占比高于50%或上市募集资金60%以上投资于本辖区的,可全额享受政策;域内企业权益占比高于30%、但低于50%的,按权益占比享受政策。

四、鼓励持有限售股者开户交易

(一)持有本区上市公司限售股并在本辖区开户交易的个人,按其出售限售股在本辖区缴纳的个人所得税本级既得财力部分的60%给予奖励。

(二)获得本辖区改制上市优惠政策的本辖区上市公司要与财政局、托管证券机构签订三方协议,明确企业股权解除限售时,将解禁股权转托管至本辖区内的证券交易机构。否则,不得享受《意见》关于支持返程投资的优惠政策。

五、鼓励股权投资机构发展

积极引导股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金等境内外战略投资者参与我区企业改制重组。鼓励股权投资基金按照上级有关促进股权投资基金业发展的规定,在我区登记注册、开展业务。

(一)优先向股权投资基金推荐优秀企业,对其投资的企业,优先纳入我区上市后备企业,优先推荐申报省、泉州上市后备企业,优先解决发展中遇到的问题。

(二)对股权投资基金公司自获利年度起三年内,按照该公司年度新增企业所得税区级留成部分50%的额度给予补助。

(三)对股权投资基金管理企业的董事长、副董事长、总经理、副总经理等高级管理人员和投资经理、项目经理等骨干人员,按照其在我区缴纳个人所得税区级留成部分50%的额度给予奖励

六、加强中介服务监管

(一)证券中介机构在本辖区受理业务必须及时向区上市办报备;与未报备的证券中介机构合作的企业不予享受相关优惠政策

(二)上市后备企业与证券中介签订服务协议、向境内外证券监管机构递交上市申请材料后的5天内,要主动向区上市办报备相关信息,否则不予享受奖励补助待遇;对有意隐瞒或存在过度包装行为的,取消其上市后备企业资格。

七、其他事项

《意见》与本补充意见规定不一致的,以本补充意见为准。本补充意见未涉及的事项,仍按《意见》的规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区直有关单位:发改局、经贸局、财政局、住建局、统计局、科技局,

国税局、地税局、工商局、规划分局、国土分局。

抄送:区委办、区委各部门,区人武部,各群团组织。

区人大办,区政协办,区法院,区检察院。

      各民主党派区工委,区工商联。

区委苏书记、黄区长、陈常务副区长、黄副区长。

鲤城区人民政府办公室                  2014 12 7 印发