2024年以来，鲤城区人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级人社部门部署要求，深入实施就业优先战略，扎实推动社保参保扩面，创新事业干部管理等中心业务，积极为我区建设“世遗典范城”“中央创新区”贡献人社力量。

　　一、工作完成情况

　　（一）强化就业优先，促进高质量充分就业

　　2024年我区就业局势总体保持稳定，全区实现城镇新增就业7523人，其中失业人员实现再就业2023人、就业困难人员实现再就业343人。2024年以来，我局“稳就业、促提升”工作得到中央电视台、学习强国APP、《人民日报》、省人社厅、“东南网”等官方媒体刊发报道60余篇次，两次得到区委、区政府主要领导批示肯定。

　　1. 深化稳岗扩岗行动。提出11条工作举措，打造“暖心有鲤”、“引才有鲤”、“创业有鲤”三个招工品牌，通过“千里送岗”“直播带岗”“招聘夜市”等形式，进一步拓宽企业招工引才渠道。组织火炬电子、鸿星尔克等5家重点企业参加泉州市2024年百家名企新春招聘展播活动。组织线上线下招聘活动96场次，赴四川、云南、三明等地开展劳务协作6场次，共提供就业岗位53552个次。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，1-12月累计为企业减轻失业保险缴费负担约3373万元。

　　2. 及时兑现各类奖补。通过人策匹配系统、进居入企、公众号等方式，加大惠企政策宣传力度，2024年以来共兑现失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、就业见习、一次性劳务补助、一次性吸纳就业补贴等各类稳就业奖补资金989.026万元，惠及企业4622家，发放外来务工人员留鲤过年礼包1963份。

　　3. 突出重点群体帮扶。一是把高校毕业生等青年就业作为重中之重，制定出台《2024年鲤城区促进高校毕业生就业创业十五条措施》，赴省外高校开展校园推介引才招聘活动、招才引智对接活动，吸引高校毕业生来鲤就业创业，共发放高校毕业生一次性生活补助、安居补助及社会补贴、入职中小微企业补贴、涌泉行动社保补助1617.77万元。二是紧盯就业困难人员就业帮扶，开发就业见习岗位、公益性岗位418个，积极引导欢兴家政等企业吸纳有劳动能力的残疾人、社区矫正人员就业，共提供岗位50余个。发挥失业保险兜底作用，共发放失业保险待遇1926.78万元。三是关注灵活就业人员就业，立足鲤城文旅产业灵活用工需求，打造文旅特色零工市场。目前已建成2个零工市场（新门零工市场被评为“市级示范零工市场”），4个零工驿站。线上开发启用“鲤城零工市场”微信小程序采集灵活用工人员信息，进行数据分析、人岗精准匹配；线下依托社区“党建+”邻里中心，建设嵌入式服务设施，开展各类专业培训，提升劳动者技能水平。

　　4. 加强创业扶持力度。落实创业担保贷款、创业带动就业等政策，共发放创业担保贷款、贴息、创业带动就业补贴等共10.2万元。组织77名鲤城区初创企业经营者参加清华大学、北京大学高级研修班。指导10个项目申报“大中专毕业生创业省、市级资助项目”，其中3个项目获得省、市级资助合计14万元。组织参加第六届“中国创翼”创业创新大赛泉州市选拔赛，3个项目通过评审，其中1个项目（和谱云连锁）获评三等奖。

　　（二）坚持民生为本，持续做好社会保障工作

　　1.提升参保扩面，电子社保便民生。开展企业职工基本养老保险精准扩面专项行动，引导重点群体参保，鼓励早参保、长缴费，推动参保人数持续增长。2024年全区企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为13.41万人、8.47万人、6.25万人。积极推广电子社保卡，搭建线上线下推广平台，主动引导老年人领用电子社保卡。截至12月27日我区社保卡实体卡有效持卡人数30.46万人，我区电子社保卡签发量25.39万人，电子社保卡持卡率83.33%。

　　2.推进延迟退休，社保服务暖民心。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄实施工作。贯彻落实已制定出台改革宣传引导等多项方案，稳妥审慎推进延迟退休实施方案。组织召开养老保险改革政策专题培训会，加强政策宣传解读，确保政策平稳落地。稳步推进机关事业养老保险改革，做好退休“中人”档案审查、待遇核定及待遇重算工作。贯彻落实国家、省委、省政府为民办实事项目，推进基础养老金标准待遇调整发放，调整提高城镇居民基本养老保险基础养老金标准，按时足额发放养老金。进一步优化业务窗口经办效率，提升社保管理服务水平，实现社保业务“一窗通办、一号通办”，关联事项“打包办”，高频事项“提速办”，协同推进企业服务“不见面”网上办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，打通了服务群众最后一公里，进一步优化营商环境，全面推动社保经办服务提质增效。

　　3.强化基金管理，防范风险保安全。开展社会保险基金经办管理风险交叉互检工作，掌握基金管理情况，对标问题查改，进一步健全风险防控机制，建立内控监督长效机制，不断提高经办机构防范风险的能力，维护社会保险基金安全，其中城居保基金问题专项整治任务完成率100%，切实提升社保基金管理水平，维护基金安全稳定。进一步规范社会保险业务档案管理工作，积极发挥档案查询功能，为社会保险制度健康运行提供有力保障。

　　（三）紧盯高质量发展，提升人才队伍建设成效

　　2024年我区新增各类人才11375人。其中，新增省级高层次人才11人、新增市级高层次人才503人、评聘中高级职称专业技术人才397人、培养高级工以上技能人才964人、新增博士60名、引进工科类青年专业人才2人，审批发放优才卡194张、一次性生活补贴254.5万元。

　　1. 抓好载体建设。推进市级高技能人才培训基地建设，推动高新区、经贸学院与企业开展深度对接并申报参评，打造集技能培训、技能评价、技能竞赛、技能交流等为一体的技能人才培养载体。持续优化技能人才成长环境，通过技能大师工作室建设，选树一批技艺精湛、素质优秀的技能大师，发挥高技能人才在技术攻关、技术创新、带徒传技、推广应用等方面的积极作用，推荐黄珊珊、詹宁宁参评省级技能大师工作室。联合厦门国贸集团打造鲤城区高新人力资源服务产业园，以产教融合为依托，聚焦创业型人才、数字经济人才、智能制造人才、文旅产业人才，发挥人才引进、人才培育、人才输出功能，并被省妇联评定为海峡两岸巾帼人力资源服务产业园（泉州园）。

　　2. 抓好技能培训。定期公布培训计划，对接相关部门，组织文旅人才（民宿方向）、物业管理员、应急救援、育婴员等职业技能培训，满足不同就业形态劳动者个性化需求。联合泉州经贸职业技术学院开办2024届毕业生就业技能再造培训班，“线下+线上”相结合，为该校4642名学生提供公益免费的就业技能培训。今年共开展就业技能培训、项目制、马兰花创业培训共116期，培训9636人，取得各类结业证书4705本，技能等级证书1183本，专项证书215本，发放补贴452.22万元。坚持“以赛促培”“以赛代评”，共举办“漫步古城 视见美好”疗休养短视频制作技能竞赛、“泉州市人工智能算法岗位技能竞赛”等竞赛11场。

　　3. 抓好人才培养。依托现有的国家、省、市级技能大师工作室，发挥技能大师“名师带徒”等培养制度，鼓励技能人才参评各类表彰项目，2024年新增“鲤城区技能大师”10人，新增“市级技能大师”王启灿、许艳清、戴良水3人。

　　（四）巩固治欠成效，狠抓劳资纠纷源头治理

　　1. 畅通便民投诉方式。持续夯实劳动关系纠纷投诉接访工作，严格落实重大节假日值班制度和劳动保障监察举报投诉案件省、市级联动处理工作机制，确保劳动纠纷案件“有报必接、有案必查、有欠必追”。2024年共处理12345便民服务件1805件，受理人社部、省人社厅和市人社局欠薪线索797起，涉及劳动者1952人，金额1033.26万。

　　2. 提升劳动关系治理水平。加入区社会综合治理网络，强化街道部门沟通联系，加强对企劳动用工指导服务，及时排查行业风险点，防范化解劳动关系领域矛盾风险，牢牢守住不发生劳动关系系统性区域性风险底线。落实工程领域欠薪源头治理制度，推进在建工程项目建立用工台账，2024年度已推进我区29个在建项目建立工资保证金、施工过程结算、政府投资项目严禁垫资制度，从源头保障农民工合法权益。联合检察院打造面向困难群体“讨薪难”问题工作站，推动行政司法联动融合，加强劳动维权与检察院监督工作。联合法院、总工会签署执行联动机制建设合作备忘录，搭建“法院+工会+人社”多元化解劳动争议调解平台，协同化解群体性劳资纠纷。扎实做好工伤认定工作，确保工伤保险基金安全运行，切实维护受伤职工和用人单位的合法权益。今年我局共收到工伤认定申请368件，作出认定工伤结论293件，有效保障了受伤害职工的合法权益。

　　3. 增强劳动争议案件处置质效。积极创新办案机制，推进智慧调解仲裁系统应用，畅通法援渠道，开辟劳动维权“绿色通道”，今年来共收到案件430件仲裁申请，其中不予受理56件，受理374件，实现营商环境指标线上办案率100%，调解率达64.75%。

　　4. 建立涉台劳动争议处理服务机制。通过双向派驻的工作模式，为台胞台企提供劳动法规咨询、劳动争议调解、青年仲裁员志愿者挂钩重点台企等服务，形成一站式服务链条，让涉台劳动争议化解更高效、更便利、更温暖。

　　5. 提高人社行政执法效能。完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，组织相关执法人员参与专题考试培训，截至目前我局持有行政执法资格证件人数为21人，其中下属劳动争议仲裁院黄少雄被评为福建省金牌劳动关系协调员。

　　（五）强化改革创新，全面增强干部队伍活力

　　1. 优化队伍，规范开展事业单位人员招聘工作。围绕我区急需紧缺的干部需求，积极组织实施2024年事业单位工作人员招聘工作，共招聘事业干部251名，其中教育系统179名，卫生系统20名。联合区委组织部开展2024年度公开择优招募事业干部工作，2024年度共招募8名事业干部，进一步优化干部队伍结构。

　　2. 统筹设岗，畅通事业单位工作人员晋升渠道。统筹街道岗位设置，提高基层事业单位人员聘任主动性。建立区直“职称周转池”，进一步提高专业技术岗位职数使用效率。探索实行基层卫生院卫生专业技术人员“区聘街用”，对各街道卫生服务机构岗位设置实行动态管理，进一步统筹区域人力资源。2024年共评审454人，初级208人，中级160人，高级86人，其中正高6人。

　　3. 规范工资审批制度，落实带薪休假福利。规范做好全区公务员（参公人员）和事业单位工作人员工资审批工作。认真指导全区机关事业单位干部职工执行带薪休假制度，进一步规范机关事业单位工作人员请休假制度，及时做好请病、事假工作人员的工资核减工作。

　　二、2025年工作计划

　　2025年，我局将围绕区委、区政府各项决策部署，多渠道促进稳岗就业、推进延迟退休社保改革、深化劳动关系和谐发展等中心任务工作，为我区高质量发展持续做好人社服务。

　　（一）不断促进高质量充分就业。加快人力资源服务产业园建设，发挥产业园机构集聚优势，健全完善人力资源产业服务链条，积极引进我区经济社会发展急需紧缺的高端人才、技能人才。加快推动公共就业服务下沉基层，高标准建设零工市场、零工驿站，为灵活就业人员提供精准服务和权益保障。加强打造“暖心有鲤”“聚才有鲤”招工引才工作品牌，围绕纺织鞋服、电子信息、智能制造等重点产业，以促进企业发展、增长为出发点，根据企业需求举办线下系列招聘会、直播带岗等活动，内拓就业岗、外引劳动力。加快推广“大数据＋铁脚板”服务新模式，依托“一网统管”平台，将就业工作纳入“网格化管理”，汇集企业需求，建设“鲤城区人才就业超市”，运用信息化技术为企业和求职者提供“24小时不打烊”的岗位对接服务，让就业服务精准精细、高效可及。

　　（二）全方位做好高层次人才提质增量。进一步发挥现有的博士后科研工作站、博士后创新实践基地作用，推动博士后科研工作高质量发展，促进研究与产业相结合，持续为产业赋能。进一步强化用人主体自主权，逐步扩大高层次人才自主认定领域和范围，将人才评价的“话语权”交给用人单位。进一步完善技能人才评价使用机制，持续推进新时代高技能人才队伍建设，深入开展“技能鲤城”六大行动。进一步促进职称评价与人才培养制度的有效衔接，充分发挥职称评聘的指挥棒作用，鼓励专技人员评聘急需紧缺专业领域职称，促进与用人制度相衔接，引导单位根据自身实际需要培养专业技术人才，变“输血”式引才为“活血”式育才，评以适用、以用促评。

　　（三）不断完善城乡居民养老保险制度。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革 。严格落实企业职工基本养老保险全国统筹工作部署，确保养老金按时足额发放。持续实施企业职工基本养老保险精准扩面专项行动，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动参保结构优化。持续完善社保关系转移接续制度，统一规范有关政策、待遇标准，促进劳动力和人才流动。

　　（四）不断深化劳动关系改革。坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针，积极发挥协调劳动关系三方机制作用，指导企业加强人文关怀，规范用工管理，建立平等协商机制，畅通利益诉求表达渠道，通过协商调解等柔性方式，从源头化解劳动争议。充分发挥农民工速裁庭的作用，对农民工工资争议速裁受理、立案、庭审、执行衔接等办理环节，“量身”定制办案“流程图”，明确各环节时限，全程提速，实现“快立、快调、快裁”。

　　泉州市鲤城区人力资源和社会保障局

2024年12月31日