根据《鲤城区消防安全专项整治三年行动实施方案》（泉鲤安委〔2020〕18号）任务要求，区消防工作联席会议办公室结合鲤城区实际起草了《鲤城区打通消防生命通道工程整治工作方案（征求意见稿）》。现将起草情况说明如下：

　　一、起草依据

　　根据《泉州市安全生产委员会关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（泉安委〔2020〕8号）、《鲤城区消防安全专项整治三年行动实施方案》（泉鲤安委〔2020〕18号），制定实施“一城一策”消防车通道治理方案任务要求。为进一步强化我区老旧小区消防车通道管理，保持消防车通道时刻畅通，区消防工作联席会议办公室组织人员起草了《鲤城区打通消防生命通道工程整治工作方案》（以下简称《方案》）。

　　二、起草过程（制定文件的可行性、必要性分析）

　　消防车通道是火灾发生时供消防救援车辆通行的道路，是实施灭火救援的“生命通道”。根据调研情况，鲤城区现有居民小区285个，其中老旧小区211个（无物业管理的200个）；老城区总人口17.3万，常住人口12.8万，暂住人口4.5万。市区现有车辆保有量约为13万，古城功能复合，交通需求大，但容量有限，供需矛盾突出，空间尺度小、出行率高、出行总量大，出行率3.5次/日，出行量达45.3万人次/日，以慢行交通出行为主，出行距离短 ，非机动化出行比例85%，机动化小汽车比例高达50.6%。停车位缺口较大，路边违章停车严重，缺乏需求管理，配建停车设施严重不足，只有1952个，公共停车711个，路内（临时）1524个，所占比例较低，给公共停车设施带来极大的压力，路内停车比例过高，达到36%，大大超过3-5%的合理范围。开展老旧小区消防车通道的整治，强化老旧小区消防车通道管理，保持消防车通道时刻畅通，能确保发生火灾时，消防车辆能够快速及时到场处置，最大限度挽回人民群众生命财产损失。

　　三、主要内容

　　《鲤城区打通消防生命通道工程整治工作方案》全文包含工作目标、整治重点、工作任务、工作措施、部门分工、整治时间及工作安排、工作要求七大点，主要内容如下：

　　（一） 工作目标

　　通过对老旧小区消防车通道的整治，提升居民住宅小区消防安全管理水平和消防安全环境，切实解决老旧小区消防安全顽疾，提升老旧小区消防安全防控水平，促进我区消防安全形势持续稳定好转。2020年，30%的老旧小区完成消防车通道治理工作；2021年，70%完成；2022年，100%完成。

　　（二）整治重点

　　以2000年前建成交付使用、配套设施较差的居民小区（不含危旧房）为重点整治范围和对象。其它小区同步纳入整治范围。

　　（三）工作任务

　　在摸清辖区老旧小区的基本情况，建立底数名录清单和工作台账的基础上，根据老旧小区机动汽车现有数、车位数、分析评估老旧小区车位缺额数等情况，并结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网以及城市更新和老旧小区改造等方面情况以及《泉州市迎接全国文明城市总评住宅小区整治工作方案》通知要求和全区老旧小区改造计划，做好消防车通道和消防设施整治，并逐个制定老旧小区消防车通道治理方案。

　　（四）工作措施

　　加快小区改造、加强规划布局、整合公有资源、错时共享车位、发动全民共治、规范物业管理、强化联合执法

　　（五）部门分工

　　明确了各街道办事处、区住建局、城管局、交警鲤城大队、自然资源局、鲤城公安分局、消防救援大队以及其他行业、系统主管部门的职责。

　　（六） 整治时间及工作安排

　　从8月21日起，到2022年12月底结束，分三个阶段进行。动员部署阶段（即日起2020年8月20日）、集中整改阶段（2020年8月16日至11月30日）、提升验收阶段（2020年12月1日至2022年12月20日）。