一、制定依据

根据《泉州市人民政府办公室关于印发进一步加强耕地保护监督工作实施方案的通知》（泉政办〔2021〕16号），综合考虑市、区两级权限划分，结合我区实际情况制定《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区进一步加强耕地保护监督工作实施方案的通知》（泉鲤政办〔2021〕41号）。

    二、起草目的

进一步加强我区耕地保护工作，为当前和今后一段时间我区耕地保护及占补平衡、保护监督工作提供工作规范和制度保障。牢牢守住耕地保护红线，确保国家粮食安全。

    三、主要内容

《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区进一步加强耕地保护监督工作实施方案的通知》包括三大部分内容：

（一）总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要论述，加强耕地保护工作力度，确保全区耕地数量基本稳定、质量有所提升、生态逐步改善，按时保质保量完成市政府下达的各项耕地保护目标任务。

（二）重点工作

1．严格管控建设项目占用耕地。严格落实建设用地“增存挂钩”制度，做到分类依法处置，确保完成批而未供、闲置土地处置任务。加强土地用途管制途径，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，优化建设用地布局，严格按照土地利用总体规划实施管控。坚持农地农用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。

2．落实永久基本农田特殊保护。强化建设项目占用审批，规范永久基本农田农业生产，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地,做好划定成果核实整改，明确健全耕地保护补偿机制全面落实基本农田保护激励机制。

3．确保耕地质量数量双提升。实施耕地质量保护与提升，有效提高耕地产能，全面推进建设占用耕地耕作层表土剥离再利用，建立健全耕地质量和耕地产能评价制度，完善耕地质量监测网络，开展耕地质量年度监测成果更新，开展农业地质调查评价等工作。

4．严格耕地保护责任目标考核。严格开展年度自查、期中检查和期末考核工作，分解落实目标责任，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

5．全方位加强耕地保护监督。分利用“天上看、地上查、网上管”等科技手段，强化执法工作全链条管理，提升监管能力和水平。全方位监测耕地利用及临时用地复垦情况。及时发现、制止违法乱占耕地，加大执法力度，严厉查处各类违法违规占用耕地行为。

（三）保障措施

加强责任落实、强化问责问效，健全完善党委领导、政府负责、部门协同、工作参与、上下联动的共同责任机制。通过多渠道、多形式宣传耕地保护政策和耕地保护先进典型、成功经验，进行多方宣传引导，全力营造坚守底线做到耕地保护常态化严保严管。

四、实施期限

本方案自2021年7月7日起实施，有效期至2024年7月6日。