一、背景依据

“十三五”时期，鲤城区坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，鲤城区“十三五”生态文明建设规划主要指标全面完成，人民群众生态环境获得感显著增强。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是全面贯彻落实习近平生态文明思想、建设生态鲤城美丽鲤城、推动经济社会发展全面绿色转型的五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、奋力实现生态文明建设走在前列的五年。“十四五”时期，我区生态环境保护工作任重道远。

按照区委区政府统一部署，鲤城生态环境局会同有关部门开展了《规划》编制工作，《规划》编制经历了前期研究、草案编制、论证报批三个阶段。期间开展一系列前期研究和多次调研，广泛征求社会各界意见。近日，《规划》经区政府常务会议审议通过，并已正式印发实施。

二、范围期限

本规划基准年为2020年，规划目标年为2025年（规划近期为2025年，规划远期为2035年）。规划范围为泉州市鲤城区行政区范围。

三、主要内容

《规划》提出，“十四五”全区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，落实新发展理念和全方位推动高质量发展超越要求，面向建设生态鲤城美丽鲤城、“品质名城·现代都市”目标，统筹推进山水林田湖草系统保护修复，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，持续巩固提升国家生态文明建设示范区成果，深化国家生态文明试验区建设，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动习近平生态文明思想化为生动实践，在鲤城结出更多硕果，提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

《规划》分为四个部分：

（一）形势分析

包括3个方面内容，分别是“十三五”生态环境保护工作成效、“十四五”生态环境工作面临的挑战和建设“品质名城·现代都市”面临机遇。

（二）总体要求

包括3个方面内容，一是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。二是基本原则，包括坚持生态优先，绿色发展；系统治理，协同管控；以人为本，共治共享；改革创新，示范先行；活化利用，融合发展。三是明确了2025年和2035年的总体目标，并提出了“十四五”时期6大类22项具体指标。

（三）重点任务

具体包括：

1. 传承保护，生态与文化共生共荣。发挥鲤城区深厚历史文

化底蕴优势，依托申遗契机，传承历史文脉，弘扬鲤城历史文化，探索古城文化与生态理念融合发展之路。活化古城、优化新区、美化滨江的任务。

2.减污降碳，共促绿色低碳发展。把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，全面有序推进碳达峰碳中和行动、加快产业结构绿色转型升级、构建清洁低碳现代能源体系、构建绿色交通体系、践行绿色低碳发展、强化温室气体管控

3.共建共治，建设宜居生态绿城。遵循共建共治共享原则，构建国土空间开发保护新格局，加强大气源头防控，科学治水，深化河长制。整合提升，加强基础设施建设。

4.三水统筹，建设水清岸绿美丽河湖。加强水资源管理保护，深化水环境污染治理，推进水生态保护修复，开展“美丽河湖”示范建设。

5.转型升级，建设美丽生态园区。优化园区产业布局，发挥产业集聚效应，提升产业链水平，促进产城融合发展，优化调整园区布局，实施园区循环化改造，加强园区环境基础设施建设。

6.强化风险管控，守护生态安全。牢筑生态环境安全底线，提升核与辐射安全监管水平，加强危险废物医疗废物收集处理，严格土地风险防控，强化环境风险预警防控与应急，重视新污染物治理。

7.深化示范创建，构建现代环境治理体系。探索构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，健全生态环境管理制度，发挥市场机制激励作用，推进生态环保全民行动，提升生态环境治理能力。

8.保障措施。包括提高思想认识，加强部门联动，加强政策扶持，夯实资金保障，强化宣传引导，开展实施评估。

四、主要特点

一是注重传承保护，生态与文化共生共荣。发挥鲤城区深厚历史文化底蕴优势，依托申遗契机，传承历史文脉，弘扬鲤城历史文化，探索古城文化与生态理念融合发展之路，按照“一山一水一古城”全域生态格局，进一步打响“山水人文，全域生态”的鲤城特色古城历史文化与现代都市相融合的生态品牌。

二是紧跟发展趋势，聚焦“减污降碳”。围绕“品质名城？现代都市”发展定位，把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，聚焦“减污降碳”，优化调整产业结构、能源结构、交通结构，积极应对气候变化，加快构建经济生态化、生态经济化的绿色、循环、低碳经济社会发展体系，协同推进经济高质量发展和生态高水平保护。

三是聚焦辖区实际，强化基础设施建设。通过源头防治、老旧小区改造、海绵城市建设、完善排水防涝设施建设、稳步推进地下综合管廊建设、加快建设公园城市等多措并举进一步完善生态环保基础设施建设。

四是注重长效机制，构建现代环境治理体系。加快探索构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，不断强化大数据、云计算、人工智能等前沿技术运用，推动环境管理、治理模式创新，协同推进精准治污、科学治污、依法治污。