一、背景依据

　　“十三五”时期，全区残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，推进残疾人小康进程取得显著成效。“十三五”加快残疾人小康进程10项重要指标，提前达到或超过规划目标。由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发，残疾人就医、就业、生活照料和社会参与等方面还存在不少困难和障碍。一是残疾人收入水平偏低；二是推动残疾人就业和自主创业力度不够，残疾人因自身条件限制，部分已脱贫残疾人脱贫基础还不稳定、容易返贫；三是残疾人社会保障水平有待进一步提高，残疾人事业仍是社会事业中的短板；四是残疾人公共服务质量有待进一步提升，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足；五是残疾人工作基础有待进一步加强，基层残联工作力量不足与残疾人工作任务繁重的矛盾仍较突出，制约了惠残政策全面落地。六是全区的扶残助残氛围有待进一步强化。“十四五”时期，我区要继续加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，不断满足残疾人美好生活需要。依据《福建省“十四五”残疾人保障和发展规划》《泉州市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

　　二、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和上级决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心，依法治理、改革创新、协调推进，着力保障残疾人基本民生，完善残疾人帮扶制度和服务体系，促进残疾人全面发展和共同富裕，全方位推动残疾人事业高质量发展超越。到2025年，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，多形式的残疾人就业支持体系更加完善，均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，无障碍环境持续优化，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人民生福祉达到新水平，助残氛围更加浓厚。

　　三、工作进展

　　2021年10月以来，区残联依据《福建省人民政府关于印发福建省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《泉州市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件精神和区委区政府的工作部署，紧密结合我区实际，及时启动了《规划》的调研和编制工作，12月底形成《规划(征求意见稿)》。2022年1月21日，区残联将《规划(征求意见稿)》分别向区直27个有关单位和8乡街道深入征求意见，区编办等单位根据各自工作职责职能要求提出修改意见，对文件进行修改完善，形成规划(送审稿)》。

　　四、范围期限

　　《规划》实施期限：2021年1月1日至2025年12月31日止。

　　五、主要内容

　　《规划》主要包括残疾人社会保障、残疾人就业创业、残疾预防与残疾人康复、残疾人教育、残疾人基本公共服务等五大项内容。

　　（一）残疾人社会保障。贯彻执行上级政策，涉及“资金类”和“服务类”共12项。资金类包括：最低生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、“一户多残”家庭残疾人生活补贴、残疾人意外伤害保险、残疾人托养资助、残疾人家庭无障碍改造补贴、残疾人电信业务资费优惠等7项内容。服务类包括：残疾人走访探视服务、就业年龄段残疾人托养服务、低收入家庭重度残疾人照护服务、残疾人社会工作和家庭支持服务、重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助等5项内容。

　　（二）残疾人就业创业。贯彻执行上级政策类，分“补贴类”和“服务类”共16项。补贴类包括：残疾人自主就业创业补贴、

　　扶持残疾人就业补贴、残疾学生见习补贴、招录残疾人的用人单位补贴、安置高校残疾人毕业生就业补贴、辅助性就业机构补贴、盲人按摩机构补贴、公益性岗位安排残疾人就业的用人单位补贴、超比例安排残疾人就业奖励、残疾人就业服务奖励等10项内容。服务类包括：党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业项目、残疾人职业培训和创业孵化基地建设项目、盲人按摩提升项目、残疾人新就业形态扶持项目、残疾人辅助性就业推进项目、残疾人公益性岗位安置项目等6项内容。

　　（三）残疾预防与残疾人康复。贯彻执行上级政策，涉及10项内容：1.残疾儿童康复救助；2.残疾人基本型辅助器具适配补贴；3.民办残疾儿童康复机构扶持；4.残疾人心理健康服务；5.残疾人精准康复服务行动；6.残疾儿童康复服务提升项目；7.残疾人互助康复项目；8.辅助器具社区服务项目；9.精神卫生综合管理服务；10.康复专业人才培养项目等。

　　（四）残疾人教育。贯彻执行上级政策，有7项内容：1.残疾儿童少年义务教育巩固提高项目；2.残疾幼儿学前康复教育发展项目；3.残疾人职业教育提升项目；4.融合教育推广项目；5.特殊教育师资培养项目；6.手语盲文推广项目；7.扶残助学项目等。

　　（五）残疾人基本公共服务。贯彻执行上级政策，涉及提升残疾人公共文化服务水平、推进残疾人体育全面发展、创新残疾人法律服务和权益维护机制、推进无障碍环境建设、加快发展信息无障碍等内容。

　　其中“疾人文化体育服务重点项目”涉及4项内容：1.“五个一文化”进家庭、进社区项目；2.残疾人特殊艺术服务项目；3.残疾人运动计划；4.残疾人康复健身体育行动。“残疾人无障碍建设重点项目”涉及11项内容：1.城市道路无障碍；2.广场公园无障碍；3.公共建筑无障碍；4.公共停车场无障碍；5.居住区和居住建筑无障碍；6.历史文物保护建筑无障碍；7.鼓励残疾人参与无障碍设施验收；8.互联网和移动互联网信息无障碍；9.自助服务终端信息无障碍；10.信息服务无障碍；11.无障碍管理监督等。

　　《规划》还涉及支持条件及实施机制内容，明确了坚持党委领导、政府负责；建立稳定增长的多元投入机制；加强基础设施和信息化建设；推动残疾人服务人才培养；发挥社会力量和市场机制作用；增强基层为残疾人服务能力；发挥残疾人组织桥梁纽带作用等。明确了实施好本规划既是政府的责任，也是全社会的义务。区直有关部门要根据职责分工制定配套实施方案，确保规划各项任务落到实处。区政府残疾人工作委员会及区直有关部门要对规划实施情况进行监测和评估，及时发现和解决规划实施中出现的问题，并将“十四五”残疾人保障和发展规划纳入政府工作考核。

　　六、联系人及联系电话

　　联系人：路庆华    联系电话：0595-22286360