索 引 号: qz01101-0200-2018-00011 公开方式:主动公开
信息类别:02法规规章和规范 发布机构:泉州市鲤城区人民政府办公室
发布日期:2018-02-06 备注/文号:泉鲤政办〔2018〕17号
内容概述:关于推进重大建设项目批准实施领域和公共资源配置领域政府信息公开的意见
附 件:qz01101-0200-2018-00011.pdf

 

 

 

泉州市鲤城区人民政府办公室文件

泉鲤政办〔201817

 

 

 

泉州市鲤城区人民政府办公室

关于推进重大建设项目批准实施领域

和公共资源配置领域政府信息公开的意见

 

区政府信息公开责任单位:

按照国务院办公厅《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔201794号)、《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔201797号)和上级有关通知要求,为进一步推进我区重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开,经区政府同意,现提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照上级相关文件精神,把重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开作为我区全面推进政务公开工作的重要内容,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,增强公开实效,积极回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

二、主要任务

本意见所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。

本意见所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

(一)突出公开重点

1.重大建设项目批准和实施领域公开的重点包括:

①批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。

②批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地(用海)预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。

③招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。

④征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。

⑤重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。

⑥施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。

⑦竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。

2.公共资源配置领域公开的重点包括:

①住房保障信息:在项目建设方面,主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。

②政府采购信息:采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。

③国有产权交易信息:除涉及商业秘密外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、相关中介机构审计结果等信息。

④工程建设项目招标投标信息:依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。

高新区管委会、各街道办事处、区直各相关单位应当参照以上内容,聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目,分别确定本单位相关领域信息公开重点,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开基本目录,不断加大公开力度。

(二)明确公开主体

重大建设项目批准和实施过程中,高新区管委会、各街道办事处、区直有关部门等负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息。批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的政府和有关部门分别负责公开,招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开,征收土地信息由属地街道和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工有关信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。

公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的国家机关、企事业单位按照掌握信息的情况分别公开。此外,探索建立公共资源配置“黑名单”制度,逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,相关信息由负责管理的部门分别公开。

(三)拓展公开渠道

要充分利用政府网站、新媒体平台、新闻发布会等平台及时公开各类项目信息,及时发布重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域各类信息,并及时回应公众关切。畅通依申请公开渠道,确保相关工作有序开展。充分利用全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台、信用中国网站等,推进信息共享和公开。重大建设项目项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。

(四)强化公开时效

确定为主动公开的信息,除法律法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。对于政府信息公开申请,要严格按照法定时限和理由予以答复。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,高新区管委会、各街道办事处、区直有关部门要依法监督项目法人单位有效归集、依法及时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

(五)加大公开力度

以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中及公共资源配置过程中的信息要尽可能对外公开,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,实现公共资源配置全流程透明化,维护企业和人民群众合法权益。加大公开力度的同时,要严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的秘密坚决保守住。

三、政策保障和组织实施

(一)加强组织领导

要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域的政府信息公开工作,以点带面、示范带动,以此作为深化政务公开工作的有力抓手。区直相关单位要结合实际,提出明确工作目标和措施,认真组织实施,制定本领域重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开的实施方案。

(二)加大考核监管力度

把重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容,按照政务公开工作绩效考核相关规定,加大考核力度。区政府办将定期对重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域信息公开工作进行检查,主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。区直各相关单位每年应将本单位工作进展情况报区政府信息公开办,并在政府信息公开工作年度报告中体现公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。

 

 

               泉州市鲤城区人民政府办公室

                    201826

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

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