高新区管委会，各街道办事处，区直有关单位：

　　为有效落实生态环境分区管控要求，协同推进我区生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，按照《泉州市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》（泉政文〔2021〕50号），现就我区实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控有关事项通知如下： 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全区的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为全方位推进高质量发展超越、打造生态鲤城、美丽鲤城建设提供有效支撑。 

　　（二）总体目标 

　　到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，全区产业结构优化升级深入推进，绿色发展导向全面树立，生产生活生态更加协调，生态环境质量巩固提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。 

　　——生态保护红线。按照《福建省生态保护红线划定方案（报批稿）》（闽政函〔2018〕70号），我区生态保护红线划定面积0.72平方千米，最终划定范围和面积以省政府发布结果为准。生态保护红线主导生态功能定位，实行差别化管理，确保面积不减少、功能不降低、性质不改变。 

　　——环境质量底线。大气环境质量持续提升，PM2.5年平均浓度不高于24μg/m3，臭氧污染上升趋势得到有效遏制；水环境质量持续改善，地表水国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到94.4%以上；土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均不低于93％。 

　　——资源利用上线。强化资源节约集约利用，实行最严格水资源管理制度，优化用地结构布局，持续优化能源结构，水、土地、能源等资源能源利用效率稳步提升，达到省下达的总量和强度控制目标。 

　　到2035年，全区节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。 

　　二、生态环境分区管控要求 

　　我区共划分为6个环境管控单元，其中优先保护单元3个，面积11.69km2，占全区面积22.56%，主要为南高渠饮用水源保护区、水土保持生态保护红线及水土保持一般生态空间；重点管控单元3个，面积40.14km2，占全区面积77.44%，主要为高新技术产业园区（江南园）及新老城区（详见附件1）。

　　优先保护单元以严格保护生态环境为导向，依法禁止或限制开发建设活动，确保生态环境功能不降低、面积不减少、性质不改变；优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。 

　　重点管控单元以守住环境质量底线、加快经济社会高质量发展为导向，推进产业结构、布局、规模和效率优化，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。 

　　三、“三线一单”成果实施应用 

　　（一）加强规划衔接应用 

　　高新区、各街道及各有关部门在相关规划编制、产业政策制定中，应将“三线一单”确定的环境分区管控要求作为重要依据，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入决策和实施过程，加强统筹协调、衔接应用。 

　　（二）严格生态环境准入 

　　加强“三线一单”与相关规划、政策、项目有效衔接、信息共享，充分发挥生态环境准入清单告知引导、约束作用。高新区、各街道及各有关部门在资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址时，应符合“三线一单”的管控要求，从严把好项目审查关、环境准入关。 

　　（三）强化生态环境监管 

　　高新区、各街道及各有关部门应将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境分区管控要求，推进生态环境系统保护和修复。 

　　（四）实施动态更新调整 

　　市级层面原则上每5年开展1次“三线一单”实施情况评估及更新调整工作，5年内因区域发展战略、生态环境质量目标等发生重大变化的，或国土空间规划、生态保护红线范围与边界、自然保护地体系等依法依规调整而导致“三线一单”内容变化，可按程序开展动态更新。在动态更新完成前，具体管控内容按现行国家和省级发展战略、法规政策和范围边界执行。 

　　高新区、各街道及各有关部门要落实主体责任，加强组织协调，有序推进生态环境分区管控的细化落实和应用实施，结合实际情况，在实施过程中进一步优化完善管控措施，切实推进实施应用。充分利用多种形式，开展广泛宣传和专题培训，推广应用经验。及时将“三线一单”成果与评估结果向社会公开，扩大公众宣传与监督范围，推动生态环境分区管控体系不断完善。 

    附件：1．鲤城区环境管控单元图 

　      　2．鲤城区生态环境准入清单 

　泉州市鲤城区人民政府办公室

　　2021年12月17日

　　（此件主动公开）