泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知_应主动公开的其他政府信息

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索引号：qz01101-2500-2017-0060
备注/文号：泉鲤政办〔2017〕83号
发布机构：泉州市鲤城区人民政府办公室
公文生成日期：2017-05-24

泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知

时间：2017-05-24 14:58

泉州市鲤城区人民政府办公室文件

泉鲤政办〔2017〕83号

泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发

2017年政务公开工作主要任务分解表的通知

高新区管委会，各街道办事处，区政务公开工作责任部门：

为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泉政办〔2017〕86号），经区政府同意，现将我区《2017年政务公开工作主要任务分解表》印发给你们，请按要求认真组织落实。有关要求如下：

一、规范主动公开工作

要严格遵守《鲤城区政府信息主动公开处理流程细则》，主动公开信息应在信息形成后（文件印发后）15个工作日内通过网上公开等形式面向社会发布。同时，要从源头把控、保密审查、建立公开负面清单等方面规范主动公开工作。

（一）严格执行公开属性源头认定。要从拟文关口开始，引入信息公开属性认定要素，即各级各部门在发文时，要在公文拟文单上明确主动公开、依申请公开、不予公开等公开属性。公开属性明确为主动公开的，要同步明确该信息的上网分类；明确为不公开或依申请公开的，要依法依规说明理由。各发文单位未明确公开属性的，区政府办将不予审批流转。发文时，正式文件要在附注位置（成文日期下一行居左空二字）加括号分别注明“此件主动公开”“此件依申请公开”“此件不予公开”。同时，要建立信息公开台账登记制度，及时登记文件分类、公开属性、信息名称、备注/文号、索引号、文件生成日期等信息（参考附件2），形成目录集中管理。

（二）建立公开负面清单。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》等有关规定，集中梳理本单位内涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、过程性信息、内部管理信息等不能或不宜公开的内容，编制本单位政府信息公开负面清单（见附件3），清晰界定不能公开的内容边界。同时，要严格按照“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面公开负面清单以外的信息，进一步实现公开工作标准化。各单位信息公开负面清单请于6月23日前报送至区政府信息公开办。原则上该清单每年更新一次。

（三）加强保密审查。对拟公开的政府信息，要根据“谁公开谁保密谁把关”的原则，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定进行保密审查；拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，应相互沟通协调并经对方确认后方可发布。

二、强化依申请公开

要严格遵守《鲤城区政府信息依申请公开处理流程细则》，进一步畅通依申请公开受理渠道，按照法定时限严谨规范答复。

（一）及时接受依申请公开。根据规定，申请人通过任何形式提出政府信息依申请公开的，各公开责任单位均应在2个工作日内严格依法受理，特别是通过信函、网络提交的公开申请。各单位公开工作人员每个工作日都要登陆网站后台（网址：http://117.27.157.218/wcm/app/login.jsp）互动在线查询是否有新的公开申请，并及时受理，原则上在15个工作日内通过对方指定的方式答复。申请人当面提出申请的，原则上予以当面答复，不能当面答复的，应引导申请人填写公开申请表，在规定时限内予以答复。

（二）规范依申请公开流程。接受公开申请后，受理单位公开工作人员应及时向单位领导报告，按照领导批示要求迅速流转至相关股室，由相关股室提出答复意见，报单位领导把关后，方可进行答复。答复内容要有针对性，答复形式要按照《鲤城区政府信息依申请公开处理单》（可到区政府门户网站下载）的格式要求进行答复。答复后，要按照“一申请一卷”的形式，设立专门文件柜予以保存，并及时送区政府信息公开办备案。同时，对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。

（三）严格依法应诉。近年来，随着群众维权意识的不断增强，因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件越来越多，各单位应进一步增强法律意识，规范自身行政行为，依法出庭应诉，维护依法行政公信力，树立政府良好形象。

三、加强政府信息查阅场所工作

严格落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》，规范政府信息查阅场所工作。

（一）建好政府信息查阅场所。区档案局和区文体新局要按照要求推进、指导全区政府信息查阅场所（区档案馆和区图书馆）建设，完善公开信息接收、整理、保管、查阅服务等工作制度，规范政府信息查阅场所的日常管理，提升政府信息查阅场所使用率。根据《福建省政府信息查阅场所管理办法》要求，我区查阅场所要配备开放式档案柜（架）、复印机、打印机、计算机、传真机等设备，满足查阅人网上查询、复制等需求。

（二）主动做好公开信息送交工作。各信息公开单位要做好主动公开政府信息的送交工作，在属于主动公开范围的政府信息形成或者变更之日起15个工作日内，向档案馆、图书馆等提供政府信息的相应纸质文本和电子文本。档案馆、图书馆应填写相应送交回执单，并统计每月公开信息报送情况，送区政府信息公开办备案。

四、有效引导舆论

（一）加强政策解读。坚持“谁起草、谁解读”的原则，对涉及面广、社会关注度高、专业性强的主动公开政策文件进行解读，全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等。对拟出台的重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其他新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。

（二）及时回应关切。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，做好政务舆情的回应工作。遇有重大突发事件，涉事责任部门作为第一责任主体，要负责第一时间搜集材料，拟定新闻通稿，按规定程序报区委区政府审定后，由区委宣传部协调有关媒体发布，同时报区“两办”值班室备案，做到快速反应、统一口径、及时发声。区委宣传部、公安分局等单位要扩大舆情收集面，牵头建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况，进行分类处置。

（三）加强政府网站和政务新媒体建设。区政府门户网站和各子站要围绕“打造更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台”目标，建立健全政府网站开办准入机制，加强网站集约化建设，整合网站信息资源，完善网上办事功能，切实打造“不下班的网上政府”。加强政务新媒体建设，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，逐步打造本单位的政务微博、政务微信、政务客户端等平台。

五、加强政务公开队伍建设

各单位要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确一位分管负责人具体抓，并至少安排2名以上工作人员作为信息公开工作人员，建立AB角工作制，其中一名公开工作人员不在岗时，要做好工作交接，确保公开工作的延续性。同时，各单位的分管领导和各公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，积极参加公开工作培训会，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高政务公开工作的能力和水平。

政务公开工作主要任务落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布，接受社会监督。全年落实情况于2017年11月20日前书面报区政府信息公开办。区政府信息公开办将按季度督查落实情况，并适时开展政务公开检查。

联系人：颜思晶

联系电话：22355663

邮箱：lcxinxike@163.com

附件：1．2017年政务公开工作主要任务分解表

2．××××单位信息公开目录

3．负面清单（范本）

　　　　　　　　　　泉州市鲤城区人民政府办公室

　　　　　　　　　　 2017年5月24日

（此件主动公开）

附件1

2017年政务公开工作主要任务分解表

工作任务	牵头单位	责任单位	工作要求
一、以政务公开助力稳增长
（一）加强预期引导
1.深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围	区政府办	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	通过新闻发布会、在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业。加强舆情收集研判，针对涉及全区经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强社会各界对我区经济稳中向好的信心。
2.按月公开全区财政收支情况	区财政局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	在“泉州鲤城”门户网站和部门网站集中公开财政收支情况相关信息，解读每月财政收支增减变化情况及原因。
3.主动公开月度、季度国民经济运行情况	区统计局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	通过政府网站、政务微博微信等平台发布、推送社会关注的重要经济指标数据及解读，包括反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容。
4.主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况	区审计局		在“泉州鲤城”门户网站和部门网站开辟审计结果公开专栏，重点公开相关审计结果公告及审计发现问题整改情况并做好解读。
（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开
5.加大减税降费、税收优惠政策公开力度	区财政局		利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策。加强政策宣讲等工作，帮助市场主体用好用足政策。
6.集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单	区财政局区发改局（物价局）		实行收费项目清单管理，完善收费监管，于“泉州鲤城”门户网站新增“价格和收费”专栏，及时更新数据，让政府收费项目一目了然。
7.公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况	区发改局（物价局）区经信局区财政局	高新区管委会各街道办事处	利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送涉企收费各项政策措施以及执行落实情况。
8.公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况	区经信局	高新区管委会各街道办事处区商务局等	主动公开降低物流成本、降低企业用电等要素成本的政策措施及执行落实情况。
9.定期公布社会保险情况	区人社局	高新区管委会各街道办事处	适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。
（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开
10.推进重大建设项目信息公开	区发改局	高新区管委会各街道办事处区政府各相关部门	重点围绕重大交通项目、重大市政工程、生态环保、重大生产性项目等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开。
（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开
11.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开	区财政局区发改局	高新区管委会各街道办事处各行业主管部门	全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本参与热情。
二、以政务公开助力促改革
（一）推进“放管服”改革信息公开
12.强化权责清单管理与应用	区审改办	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	以清单管理推动减权放权，各类清单及时向社会公开。各级各部门要不断深化权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。
13.权责清单及时向社会公开	区审改办	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	各级各部门的权责清单，除涉密事项外要及时向社会公开。投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等，都要集中发布，接受群众监督。
14.定期公开行政自由裁量权规范压缩情况	区行政服务中心管委会区效能办	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	各级各部门规范压缩自由裁量权的情况，包括：审批事项清理、时间压缩、秩序优化、中介机构监管等方面，都要定期公布，接受企业和群众监督。
15.及时公开政策性文件的废止、失效等情况	区政府法制办	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。
16.推行“双随机、一公开”监管全覆盖	区审改办	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求，各级各部门要汇总形成并统一公布本单位随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。
17.大力推进“互联网＋政务服务”	区行政服务中心管委会	高新区管委会各街道办事处区政府各部门区工商局	提升网上办事大厅功能，年内实现全区“一张网”管理，建成一体化网上政务服务平台。加快完善电子证照系统，促进行政审批服务全程网办，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让企业和群众办事更加便捷。
（二）推进国资国企信息公开
18.做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开	区财政局	高新区管委会各街道办事处	推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。
19.依法依规公开国有企业生产经营情况	区财政局	高新区管委会各街道办事处	公开国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，国有企业改革重组结果，国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。
（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开
20.加大强农惠农政策公开力度	区农林水局	高新区管委会各街道办事处区政府各相关部门	深入解读有关惠农政策，及时发布落实惠农政策情况，方便涉农群众知情、参与和监督。
（四）推进财税体制改革信息公开
21.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度	区财政局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情情况，及时回应社会各界关心的问题。
22.完善政府债务领域信息公开相关规定	区财政局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对政府债务的监督。
23.深入推进预决算公开	区财政局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	各级各部门要按照规定做好本单位预决算公开工作。要通过政府或财政部门网站预决算公开统一平台集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。
三、以政务公开助力调结构
（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开
24.围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度	区科技和知识产权局	高新区管委会各街道办事处区政府各相关部门	在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
25.定期公开国家自主创新示范区建设情况	区科技和知识产权局	高新区管委会各街道办事处区政府各相关部门	定期公布我区推进国家自主创新示范区建设情况，包括：政策出台执行、研发投入、高新技术产业发展、高新技术改造传统产业、高新技术企业、科技小巨人、科技体制创新等方面，让企业和公众了解、监督。
26.主动公开推进“中国制造2025”城市试点示范情况	区经信局	高新区管委会各街道办事处区政府各相关部门	围绕我区实施“中国制造2025”城市试点示范工作，及时公开政策出台落实情况、智能化数据化推介情况、智能装备产业发展情况等，让社会各界了解相关进展和成效。
（二）推进化解过剩产能工作信息公开
27.健全去产能公示公告制度	区经信局	高新区管委会各街道办事处区发改局人社局环保局商务局安监局	实行“事前公示、事后公告”制度，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。利用政府网站集中发布化解过剩产能相关信息，并提供给“信用中国”网站同步发布。督促指导国有企业做好去产能公示公告工作。
（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开
28.定期发布消费市场运行情况分析报告	区统计局区商务局	高新区管委会各街道办事处	重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况，引导消费升级。
29.加大对查处价格欺诈等行为的公开力度	区发改局（物价局）区商务局区工商局	高新区管委会各街道办事处区政府各相关部门
四、以政务公开助力惠民生
（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开
30.加大扶贫脱贫信息公开力度	区农林水局区民政局	各街道办事处	围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。
31.推进社会救助信息公开	区民政局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。
（二）推进环境保护信息公开
32.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息	区环保局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	主动回应社会关注的环境保护热点问题。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
33.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况	区农林水局	各街道办事处区环保局发改局经信局财政局交通市政局卫计局
（三）推进教育卫生领域信息公开
34.进一步做好教育监管信息公开	区教育局		加大教育督导报告发布力度，有序公开全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件等信息。
35.推进义务教育招生入学政策公开	区教育局		主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。
36.推进医疗卫生领域信息公开	区卫计局		做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。
（四）推进食品药品安全领域信息公开
37.加大食品药品监管信息公开力度	区食安办	高新区管委会各街道办事处	主动公开食品药品违法行为处罚信息，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，通过新媒体平台主动推送，便利公众获取抽检结果、了解食品安全知识。
五、以政务公开助力防风险
（一）围绕防范金融风险推进公开
38.制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导	区金融办	高新区管委会各街道办事处区财政局	密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应，防止风险。
（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开
39.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制	区住建局	各街道办事处	做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，及时主动转载上级相关政策解读，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。
40.加强房地产市场监管信息公开	区住建局	各街道办事处	严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。
41.做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开	区住建局	各街道办事处	深化棚户区改造及配套基础设施建设、石结构房改造相关政策措施执行情况公开工作，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。
42.加大征地信息公开力度	区住建局鲤城国土分局	各街道办事处	及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，统一发布征地信息。
（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开
43.加大安全生产监管监察信息公开力度	区安监局	高新区管委会各街道办事处区政府各部门	及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。

附件2

××××单位信息公开目录

分类	公开属性	信息名称	发布机构	内容概述	生成日期	发布日期	备注/文号	索引号	领导审签意见

年月日

备注：非主动公开文件“分类”“发布日期”“索引号”栏不填。

附件3

负面清单（范本）

单位（盖章）：

序号	不予公开的信息种类	不予公开的类别	不予公开的法律法规依据（第6种情况需填写）	备注
1
2

年月日

备注：

1．不予公开的类别必须是以下6种情况，即：

（1）属于国家秘密；

（2）属于商业秘密或公开后可能导致商业秘密被泄露的；

（3）属于个人隐私或公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；

（4）内部研究、讨论或审议过程中的信息、行政机关内部事务信息及向上级机关的请示、报告；

（5）与行政执法活动有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动，或会危及他人合法权益的；

（6）法律、法规规定免予公开的其他情形；

2．属于法律、法规规定免予公开的其他情形需在“不予公开的法律法规依据”栏填写相应依据。

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