根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，现将2019年鲤城区人民政府信息公开工作情况报告如下： 

一、总体情况

2019年，鲤城区在上级主管部门的关心和指导下，认真学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并以新条例修订为契机，进一步完善公开机制，加大公开力度，政府信息公开工作稳步推进。2019年全区按时主动公开政府信息845条，受理依申请公开17件并全部办结，未出现超期公开、违规公开等情况。

（一）主动公开情况

1．主动公开政府信息数量及类别

（1）主动公开政府信息数量。截至2019年12月31日，全区主动公开政府信息累计达17379条，区政府主动公开政府信息累计2551条，各区直行政机关主动公开政府信息10709条，高新区、各街道办事处主动公开政府信息4119条，全文电子化率为100%。2019年度，全区主动公开政府信息累计达845条，区政府主动公开政府信息累计106条，各区直行政机关主动公开政府信息578条，高新区、各街道办事处主动公开政府信息161条，全文电子化率为100%。（2）主动公开类别。在2019年主动公开的信息中，机构职能类信息169条，政策、规范性文件类信息24条，规划计划类信息52条，行政许可类信息163条，重大建设项目类信息4条，为民办实事类信息7条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息21条，国土资源城乡建设环保能源类信息89条，科教文体卫生类信息124条，安全生产、应急管理类信息101条，其他类信息91条。

2．政务公开工作情况

（1）强化重点民生领域信息公开。2019年我区公开就业创业信息69条，教育信息452条，医疗和食品药品监管信息45条，养老信息15条，征地信息8条，公共文化领域信息42条。（2）细化财政信息公开。我区依法公开政府债务余额情况、政府债务限额及债务举债情况、新增一般债券资金以及土地储备专项债券等有关债务信息，出台区级部门预决算和“三公”经费预决算信息公开方案，明确公开的时间和方式等操作规程，全区147预算单位均已按照要求进行公开。（3）深化“放管服”改革信息公开。我区围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革等方面的信息公开工作，2019年来共公开减税降费政策文件30份，对我区“一趟不用跑”和“最多跑一趟”1029项行政审批服务事项进行公开公示。（4）加强三大攻坚战信息公开。及时公开系列防范化解金融风险政策文件，依法公开恶意逃废债行为及困难企业帮扶、推进企业兼并重组等相关信息，发布社会救助情况、慈善捐助情况及资金安排等信息35条，发布空气和水质量信息19条、环评审批全过程信息126条，其他重点环保信息136条。

3．政策解读、回应社会关切情况

（1）政策解读情况。按照“谁起草、谁解读”和“三同步”要求，及时、精准解读本单位重要政策。2019年我区围绕政府中心工作、民生关注热点，对《政府工作报告》《鲤城区城镇居民基本养老保险规定》《鲤城区鼓励产业急需高校毕业生来鲤就业创业实施意见（试行）》等重要政策文件进行解读，解读方式涉及图文解读、问答式解读、部门领导访谈式解读等多种形式，增强解读多样性和精准性。（2）回应社会关切。加强全区新闻发言人制度建设，调整充实全区各街道、区直各单位新闻发言人名单，成立鲤城区敏感舆情应对处置工作领导小组，完善重大政务舆情信息共享、协调联动、快速反应机制，提升全区舆论引导水平。2019年，我区探索建立城市管理等公众参与机制，邀请全区各行各业、多个社会阶层的市民参与城市建设和管理等工作，为鲤城发展建言献策。

（二）依申请公开情况

2019年度，全区各级各部门共收到政府信息公开申请17件，其中，当面申请2件，网络申请4件，信函申请11件，信函申请数量远高于其他申请方式。区政府受理申请6件，区发改局2件，住建局4件，农水局、生态环境局、城管局、统计局、自然资源局各1件，主要涉及房屋征收补偿、养老金发放、物业管理、商品交易等相关事项。17件依申请公开件均在规定时限内给予答复，其中，“予以公开”6件，“部分公开”2件，“不予公开”1件，“本机关不掌握相关政府信息”8件。

（三）政府信息管理情况

我区高度重视政府信息管理工作，安排专人负责政府信息的统一登记、分类存档等工作。政府信息公开严格执行公开属性源头认定和保密审查机制，在拟文及送审环节，于拟文单和文件附注位置标明公开属性，公开属性随文送领导审核，拟公开的政府信息公开前一律送分管政府信息公开工作、保密工作的分管同志审核后再公开。建立信息公开台账登记制度，及时登记主动公开文件的分类、公开属性、信息名称、备注/文号、索引号、文件生成日期等信息，形成目录集中管理。及时接收和受理政府信息依申请公开件，及时登记申请件办理情况信息，申请件答复后，严格按照“一申请一卷”的要求，设立专门文件柜予以保存。2019年，我区组织实施的鲤城区OA协同办公系统项目，集政府信息接收、政府信息拟写、政府信息审核、政府信息发送、政府信息分类查询等功能于一体，将大大提高政府信息管理自动化水平。目前系统功能已进入测试阶段，预计2020年年初正式投入使用。

（四）平台建设情况

1．线上公开平台建设情况。2019年，我区进一步推进政府网站集约化建设，于上半年全面完成门户网整合迁移至市级工作，实现网站资源优化融合。建立网站内容保障机制，制定出台《政府门户网站内容保障工作清单》，将“政务公开”各子栏目公开工作任务分解到具体单位、具体责任人。理顺政务新媒体管理机制，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作，每天安排“巡逻员”不定时访问各单位政务新媒体，对“平台更新不及时”“不当言论”等问题进行全面排查。加强区级政务新媒体信息发布、解读回应、政民互动和办事服务工作，增强公开实效。

2．线下公开平台建设情况。继续做好区行政服务中心政务公开栏公开工作，每月定期更新全区各政府部门主动公开政府信息，2019年全年累计更新252版次。持续做好政府信息查阅场所管理工作，按照《福建省政府信息查阅场所管理办法》要求，根据我区实际情况，编制《鲤城区政府信息查阅场所管理工作规则》，修订《鲤城区主动公开政府信息送交查阅场所规则》，进一步规范政府信息查阅场所的管理及送交工作流程。

（五）监督保障情况

强化政府信息公开工作组织领导，指导各涉改单位及时成立或调整公开领导小组，配齐配强经办人员，做好经费、设备等必要保障。进一步完善制度建设，按照新条例及上级有关工作部署要求，对《主动公开政府信息处理流程细则》《政府信息依申请公开处理流程细则》等7项制度进行修订，并完成了22种不同类型依申请公开答复模板的修订、完善工作，推进我区政务公开制度化、标准化、规范化进程。2019年因机构改革等原因新纳入或调整的政府信息公开责任单位已全部完成政府信息公开栏的建设或调整工作，并制定或修改了政府信息公开指南、主动公开、依申请公开流程等制度，政府信息公开工作基本进入正轨。

2019年，我区进一步强化监督考核工作，对原有公开考评细则进行细化，考评细则涵盖政府信息主动公开、政府信息公开年度报告、政府信息依申请公开等12个方面，考评可操作性进一步提高，并以考评细则为检查重点，加强政府信息公开工作日常监督检查，督查结果通报全区，作为年度绩效考核评分依据。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

我区政府信息公开工作虽然取得一定成绩，但也存在不少问题，集中体现在：①部分涉改单位政府信息公开经办人员工作经验不足，专业化、理论化水平不高。②与群众利益相关的政府信息公开力度还有待加强，政府信息公开的形式和内容要求还需进一步规范。

下一步，我区将严格按照上级公开主管单位要求，扎实开展政府信息公开工作。一是强化政府信息公开培训。针对公开工作人员业务水平不高等问题，精心安排培训课程，拟于2020年邀请上级到我区开展公开工作培训会，让全区公开工作分管领导和工作人员全面了解政府信息公开工作，并与区网管中心联合开展政府信息网上公开实操培训，与区查阅场所联合开展主动公开政府信息送交注意事项培训，提高各单位工作人员的业务水平。二是重新编印鲤城区公开资料汇编手册。根据新要求新规范，重新汇编公开工作法规条例、重要文件、规范流程、配套制度等于一册，方便公开工作人员学习和查阅。三是深化公开内涵。严格按照国办关于重大建设项目批准实施、公共资源配置、社会公益事业建设及国家各部委印发的公开标准指引等要求，持续推进民生热点信息公开，接受社会监督。

六、其他需要报告的事项

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