泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知
高新区管委会各街道办事处有关单位

贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》(政办〔2016〕84号),经区政府同意,现将我区《2016年政务公开工作主要任务分解表》印发给你们,请按要求认真组织落实。有关要求如下:

一、高度重视政务公开工作

公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于增强政府公信力执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。国家市历来高度重视政务公开工作,今年来又将政务公开、政府信息公开工作进行整合提升,推出“政务公开”2.0版本,将政务公开工作摆上新的高度。高新区、各街道、区政府各部门一定要高度重视此项工作,切实加强组织领导,明确1名负责同志分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布;主要负责同志年内至少听取1次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。同时,今年我区将参照省市做法,加大政府信息公开考评指标考评权重,升格为政务公开考评指标,统一组织对各单位进行考评。各单位也应参照区里做法,对分管领域、分管单位、具体经办人员进行相应绩效考核,将工作压力层层传递下去。

全面深化重点公开领域

《2016年政务公开工作主要任务分解表》(详见附件)中所提内容包含政府工作方方面面,不少领域是我区政府信息公开尚未涉及的,对我区政务公开工作提出了新的要求。各级各单位要按照分解表中明确的责任分工,制定本单位年度信息公开要点,建立行之有效的工作机制,不断深化相关领域公开,加强政策解读回应,增强公开实效。各公开领域牵头单位要落实牵头责任,抓好本领域信息公开工作指导和督查,各责任单位要密切配合,确保本年度政务公开各项工作落实到位。各级各单位要将前三季度、全年工作任务落实情况分别于9月9日、11月25日前报送区政府办公室,届时区政府办公室将对各单位落实工作要点情况进行督查,督查结果作为年度绩效考核参考依据。

加强政务公开能力建设

抓好政务公开工作,加强政务公开能力建设是关键。首先要抓好公开机制建设。各级各单位要参照区里汇编的各项制度,修改完善本单位公开机制,梳理明确本单位政务公开工作日程表,着重抓好政府信息主动公开基本目录建设部门规章和政策性文件清理保密审查、网站建设等工作,以制度管人管事。其次要抓好政务公开队伍建设。国家、省提出要在3年内对全体政务公开工作人员开展轮训。区里将适时组织培训会,邀请省、市专家到我区授课。同时,各级各单位分管领导和经办人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

附件:2016年政务公开工作主要任务分解表

泉州市鲤城区人民政府办公室

                                                                                                                             2016628

附件

2016年政务公开工作主要任务分解表

工作任务

牵头单位

责任单位

工作要求

一、围绕深化改革推进公开

(一)进一步推进权力清单和责任清单公开

1.全面公开区级政府工作部门权力清单和责任清单

区委编办

区审改办

高新区管委会区政府部门各街道办事处

通过政府门户网站集中展示,及时动态更新。

2.推动区政府工作部门全面公开权力清单和责任清单

3.政府工作部门取消、下放、保留的行政权力事项和公共服务事项的公开

重点公开保留的行政许可事项清单、公共服务事项清单

(二)推进场监管公开透明

4.依法公开随机抽查事项清单

高新区管委会区政府部门各街道办事处

明确抽查依据、主体、内容、方式,及时公布抽查结果和查处情况。

5.推进监管执法信息公开

高新区管委会区政府各执法部门各街道办事处

推进保障性住房、产品质量、旅游场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。

6.推进企业信用信息公示系统建设

经信

区工商局

高新区管委会区政府部门各街道办事处

通过系统归集并依法公示各部门对企业作出的行政许可、行政处罚、依法应当公示的抽查检查信息、依据相关规定建立的对企业实施信用约束并公示的“黑名单”等涉企信用信息。

7.推动信用信息互联共享

区发改局

做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作。

(三)推动政务服务公开

8.推进“互联网+政务”

区行政服务中心管委会

高新区管委会区政府部门各街道办事处

推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

9.推进公共企事业单位办事公开

高新区管委会,各行业主管部门,各街道办事处

制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录、指南。

10.推进面向转移落户人员的服务公开

公安分局

高新区管委会,区人社局、卫计局,各街道办事处

及时公开户口迁移政策,公开居住证相关信息。

二、围绕促进经济发展推进公开

(一)进一步推进经济社会政策公开透明

11.加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度

区发改局

高新区管委会,区经信局、商务局、财政局、统计局、工商局、国税局、地税局等,各街道办事处

及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。对公开的重大政策要分专题梳理汇总,通过在政府门户网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布。

(二)推进场准入负面清单公开

12.做好场准入负面清单试点情况的公开工作

区经信局

商务局

高新区管委会,区政府各部门各街道办事处

公开场准入负面清单试点内容,及时向社会公开场准入负面清单的调整事项、依据和结果。

(三)推进政府投资的重大建设项目信息公开

13.做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开

发改

高新区管委会区政府各部门各街道办事处

围绕市政等基础设施,以及社会事业建设等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开。

14.推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开

财政局

发改

高新区管委会、各街道办事处

公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。

)推进减税降费信息公开

15.加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度

财政局

地税局

充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。

16.实行收费目录清单管理

区发改局(物价局)区财政局

高新区管委会区政府各部门各街道办事处

公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单;公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果;具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据。

)推进国有企业运营监管信息公开

17.公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等

区财政局

各区属国有公司

18.推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示

19.及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息

三、围绕民生改善推进公开

(一)推进扶贫工作信息公开

20.围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度

区民政局

农林水局各街道办事处

公开贫困人口精准扶贫信息及落实情况

21.指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息

区民政局

红十字会、慈善会等

提高社会组织透明度和公信力。

(二)推进社会救助信息公开

22.进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性

民政局

各街道办事处

重点公开低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助对象的人次数、资金支出情况;临时救助对象的人次数、救助水平、资金支出等情况。

23.做好减灾救灾信息公开

定期发布全区救灾工作进展,救灾资金物资调拨使用等情况。

(三)推进就业创业信息公开

24.加大促进就业创业政策、措施的公开力度

人社局

高新区管委会、各街道办事处

推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息公开,加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。

25.及时公开就业供求信息

人社局

高新区管委会,区政府各部门各街道办事处,各区属国有公司、学校、医疗机构

做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。

(四)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开

26.做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开

区住建局

高新区管委会、各街道办事处

主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造。

27.推进保障性住房分配和退出信息公开

(五)推进环境保护信息公开

28.加大空气质量预测预报信息公开力度

环保局

公开空气质量预报、城空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。

29.加大环评信息公开力度

环保局

(六)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

30.推进教育信息公开

教育局

区属各学校

重点公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见;推进义务教育招生意见、随迁子女入学办法公开。

31.推进医疗信息公开

卫计

区属各医疗机构

推动医疗机构院务公开,健全公开目录;加强法定传染病防控信息的公开。

32.推进食品药品安全信息公开

食品药品监管

卫计

高新区管委会、各街道办事处

做好食品安全标准信息公开;加强对食品安全标准的宣传和解读

四、围绕助力政府建设推进公开

(一)积极推进决策公开

33.探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度

高新区管委会,区政府各部门各街道办事处

34.推进重大决策预公开

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。

35.推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

(二)推进政策执行和落实情况公开

36.围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,实事求是公布进展和完成情况

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

特别是委、政府部署的改革任务、民生举措,要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。

37.加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

38.深化审计结果公告及整改情况的公开

审计局

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

(三)深入推进预决算公开

39.推进街道两级使用财政资金的部门和单位预决算公开

财政局

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

公开内容包括:本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。

40.推进街道两级部门和单位重点公开民生支出情况

财政局

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等情况,包括:项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。

五、围绕扩大政务参与加强解读回应

(一)主动做好政策解读

41.及时发布重要政策的解读

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。

42.各单位主要负责人主动参与政策解读工作

区委办

区政府办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处,网管中心

对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各单位主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章的方式带头宣讲政策,传递权威信息。与宏观经济和民生关系密切的直部门主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。

43.加强专家库建设

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

为专家学者了解政策信息提供便利,更好发挥专家解读政策的作用。

44.注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

针对不同社会群体,采取不同传播策略,要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。

(二)积极回应社会关切

45.组织做好政务舆情监测工作

公安分局

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。

46.认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题

区委办

区政府办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。

47.做好重大突发事件处置

应急办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

遇有重大突发事件,负责处置的街道和部门是信息发布责任人,要负责第一时间搜集材料,拟定新闻通稿,按规定程序报区委区政府审定后,由区委宣传部协调有关媒体发布,同时传区“两办”值班室备案,要做到快速反、统一口径、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,负责处置的街道和部门要将搜集整理、并经区领导审定的事件情况报区委宣传部,由区委宣传部协调有关媒体发布真实情况报道,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,要按程序在24小时内举行新闻发布会发布事件有关情况。

(三)更好发挥媒体作用

48.统筹运用媒体做好发布工作

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

要善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。

49.及时报道政策解读

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐相关专家学者接受访谈等方式做好发布解读工作。

50.畅通媒体采访渠道

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。

六、围绕增强公开实效加强能力建设

(一)提高政务公开工作制度化标准化水平

51.推进政府信息主动公开基本目录建设

区公开办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。

52.积极做好政府规范性文件清理结果公开

法制办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

53.加强对规范性文件公开的审查

区公开办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处、区法制办

定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。

54.严格执行保密审查制度

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

进一步完善各单位政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

(二)提高政务公开工作信息化集中化水平

55.充分发挥门户网站信息公开第一平台作用

区网管中心

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,完善查询功能,提升公开信息集中度,强化与新闻网站、商业网站的联动。

56.增进与公众互动交流

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

加强政府热线电话管理,开展政府开放日、网络问政等活动。

57.加强政府信息查阅场所工作

区公开办

区行政服务中心管委会、档案局、图书馆

2016年起,全推广实施主动公开信息送交档案馆、图书馆工作,各级各部门按照规范化要求做好政府信息送交工作。档案馆、图书馆规范建设政府信息查阅场所,开展信息查阅服务。制定公共查阅场所管理办法。

(三)提高政务公开队伍专业化理论化水平

58.轮训政务公开工作人员

区公开办

要围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。

59.政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究

区公开办

高新区管委会,区政府各部门,各街道办事处

政务公开工作人员要准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推进政务公开工作的能力和水平。

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