泉州大开元寺是4A级景区，为切实做好安全工作，有效、妥善处置活动突发事件，保护文物安全、保障人民群众的生命和财产安全，特制定以下安全应急预案。

一、指导思想

以国家《宗教事务条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为依据，坚持安全发展，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，以预防和遏制各类重大事故为目标，增强安全意识和责任意识，扎实做好宗教活动场所各项安全工作，促进安全应急处置步入规范化轨道。

二、工作原则

（一）以人为本，防御为主。将保障人民群众的生命和财产安全作为工作的首要职责，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将日常监测、预防、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好安全各项工作。

（二）统一领导，分层负责。寺院设立专门机构负责统一领导、指挥、协调、部署寺院内部安全保卫工作，由寺院民主管理委员会组织，并下设分机构负责，明确责任，责任到人，分级负责。

(三）落实措施，快速反应。寺院住持（民主管理委员会主任）是安全工作第一责任人，承担指挥实施处置寺院安全保卫工作职责。当寺院无法应对应急事件时，应立即请求上级政府及部门救援。

三、组织体系

寺院内部成立日常安全保卫暨应急工作领导小组，承担指挥、实施、处置寺院安全保卫工作职责。

组长：释法一（住持）。总调度，全面负责寺院安全保卫及应急处置工作。

副组长：释德昇（监院、民主管理委员会副主任）。具体负责管理场所的各项安全工作。协调寺内各小组日常工作，遇突发事件人员分流，协调安排应急救护车辆，协调对接主要相关部门等工作。

成员：

释道契（监院、出纳），负责办公场所的安全工作。

释明辉（西堂），负责小开元弘一法师纪念馆片区。

释慧峰（知藏）、道慧师，负责藏经阁的安全工作。

释智成（西堂、公益协会会长），负责协调指挥义工协会。

释持戒（客堂巡查），负责寺庙各殿堂、客堂的安全工作。负责指导保卫组开展工作，组织人员进行巡查巡逻，确保正大门、西大门、（东面、北面）消防通道、门口安全畅通。

释德远（客堂巡查），负责念佛团居士、卫生组、保卫组、监控室与各安全巡查组协调联系，发现情况及时通知巡查人员，确保寺内治安安全保卫工作及突发事件应对处理，发现问题及时上报并对接联系主要相关部门。

释弘法（客堂巡查），负责各值班岗位人员日常值班情况，通知未到岗位人员及各殿堂、金炉消防安全，遇到突发事件及时上报。

释果德（客堂巡查），负责各值班岗位人员日常值班情况，通知未到岗位人员及各殿堂、金炉消防安全，遇到突发事件及时上报。

释普门、释果靖（斋堂巡查），负责斋堂片区的安全工作。

释法戒、释普化（安养院巡查），负责安养院、金炉值班人员日常值班情况，协调安养院消防安全及人流疏散。

释行远（消防巡查），负责协调消防部门安排应急消防车辆，检查各殿堂消防设施、消防栓及消防通道畅通无阻。

四、日常安全保卫暨应急工作领导小组下设保卫小组：

保卫小组由释德远负责，主要职责是：负责大门安全，清理门口摊点和乞讨人员，引导疏散人员车辆，检查危禁物品，禁止乞讨人员、摊贩进入寺庙，发现情况及时汇报，根据寺内人员、人流量情况及时发出预警信号。

根据实际分成两个工作小组：

1、天王殿,道新师（保卫一组组长），钟丽霞、叶剑嵘、吴若安、欧晓东，负责西街大门安全及人流量的监测、大门周边及寺内东侧区域的巡查。

2、西门,通珠师（保卫二组组长），汪泗平、洪智阳，负责新华北路大门安全及人流量的监测、西门周边及寺内西侧区域的巡查。

3.北门,刘文杰,蒋祝生。

4.大雄宝殿：振相师、思济师、弘楷师、传开师。

5.观音殿：宝律师。

6.戒坛：普智师、戒钦师。

7.禅堂：乾空师、西禅师。

8.藏经阁：慧峰师,道慧师。

9.祖堂：妙伟师。

10.地藏殿：道戒师。

11.斋堂：普门师、果靖师。

12.水陆寺：长振师。

13.僧寮：道契师、延暟师。

14.檀越祠：道成师。

15.监控室：德远师、吕志鸿等。

16.洁己堂：耀辉师等。

17.博物馆：德昇师、魏宏伟、刘志勇。

18安养院：法戒师、普化师、黄江松、庄碧阳，黄振亮（地宫）等。

19.消防站：行远师、普见师、演长师、黄伟凌等。

五、预警预测

（一）科学预测

泉州大开元寺，特别是重大节假日（黄金周）及大型宗教活动时会人流量激增，开元寺现占地面积约为130亩，经初步估算寺内最多可容纳3万人，人流量最多集中在每年的头尾农历的念佛期、春节期间，约10万人次（包括寺院内部及四周人流量）。

（二）监测预警

监控室要严格落实值班制度，加强对重大节假日及大型宗教活动时寺内的监测、预测、预报工作，及时对可能出现安全问题的异常现象进行综合分析研判，并及时报告；保卫组、巡查组要认真检查危禁物品、引导信众出入，巡查烧金、点香区安全，帮扶老人小孩，抢扶被压倒的人员，出现异常情况妥善处置并及时报告。

（三）妥善处置

当寺内人数达3万人时，要立即采取限流措施，通过寺院的高音广播喇叭进行宣传劝导，发出疏散警报，采取“只出不进”的办法，控制人员进入寺内，并及时报告安全领导小组组长，对寺内人员进行有效疏导，防止安全事故发生。

负责大雄宝殿、戒坛的人员，根据殿堂内人数情况，若超过容量时要及时采取限流措施，疏导人流到安全区域。

当发现危禁物品被携带进入寺庙，应马上制止，进行宣传教育，引导将物品寄存统一管理，若情节严重可能导致安全隐患时，应及时上报领导小组组长，采取相应措施，及时化解。

六、信息报告

严格遵守安全紧急信息报告制度，落实相关人员责任制，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。

场所发生安全紧急情况报告程序：第一发现人（值班人员及场所负责人员）及时报告安全领导小组组长。安全领导小组要立即启动应急预案，采取相关措施进行现场处置，同时根据安全紧急程度，由第一责任人第一时间报告市民宗局，要求立刻派员到场指导、督促、协调、处置；市民宗局根据实际情况向市委、市政府报告。

七、应急处置

（一）大型宗教活动必须按要求进行审批，对无需审批的群众自发规模性活动，开元寺将及时向当地党委政府、公安、民宗等相关部门报告，科学估算参加大型活动的人数，制定大型活动安保方案，召开安全会议进行部署，采取设置警示标志、硬隔离、缓冲区和紧急疏散通道等措施对活动现场进行分散、分割。

（二）建立信息畅通、反应快速的预警机制，各重点部位配备对讲机，保持联络通畅，出现人流量大增时，及时采取限流措施，劝导游客或信众暂停进入寺院，安排人员对寺内人流进行引导。

（三）一旦发现因人员拥挤而发生踩踏事故时，及时切断后面人员的通行、抢扶被压倒的人员。迅速疏散寺内的老人小孩，撤离到安全区域。

（四）在事故现场设置警戒线，负责维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。

（五）通过高音广播喇叭等方式，发出疏散警报，依就近安全的原则引导人员向安全区域疏散，直到全体人员安全撤离；同时加强外围的疏导控制，合理疏导控制人流，减少人流对现场的冲击。

（六）如有人员受伤，立即拨打“120”请求紧急救治，协助受伤人员送往医院。

（七）事故发生现场，人员全部撤离后，封闭隔离或限制使用有关场所，并保护好现场。

（八）配合有关部门做好事故的调查取证工作。

同时，寺院要做好防火防盗、食物中毒、人为破坏和台风暴雨等应急预案工作，确保僧众、群众安全，确保寺院安全、文物安全。

八、附则

(一)本工作方案及预案由泉州大开元寺负责解释。

(二)廿六各堂口人员值班表:

1、大殿香灯负责人：释振相、释思济。

2、大殿前拔香负责人：释天演。烛台负责人：释广兴。

3、观音殿香灯负责人：释宝律。

4、观音殿拔香负责人:释来法。

5、戒坛香灯负责人：释普智、释戒钦。

6、戒坛拔香负责人：释仁贤。

7、禅堂香灯负责人：释西禅、释乾空。

8、祖堂香灯负责人：释法语。

9、檀越祠前负责人：释道成。

10、水陆殿负责人：释长振。

11、安养院香灯负责人：释演智（大殿堂）、释传舟（小殿堂）。

12、登记处负责人：释弘暟、释传开、释延暟、释妙伟、释普仁。

13、金炉负责人：释弘法、释果德、释道慧，陈小辉、花草组员工，监控室员工协助。全天。

14、门卫负责人：南门-钟丽霞负责。西门-洪志阳负责。

东门-李正明负责（消防通道）。北门-刘文杰、蒋祝生负责。

15、库房负责人：释法泽。

16、斋堂负责人：释普门、释果靖。

泉州大开元寺

二0二四年1月27日