各街道安委会，区安委会有关成员单位：

　　现将《鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鲤城区安全生产委员会

　　2026年1月29日

　　（此件主动公开）

鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效方案

　　为全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实区委、区政府关于安全生产治本攻坚三年行动工作部署，持续深化企业全员安全生产责任制（以下简称“全员责任制”）、安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动成效，提升企业（含事业单位、各类场所管理机构、“九小场所”等，下同）标准化创建、运行质量，强化全员责任制落实效能，从源头上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，区安委会决定2026年在全区范围内开展标准化提升专项行动提质增效工作，特制定本实施方案。

　　一、总体目标与基本原则

　　（一）总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持人民至上、生命至上，围绕“控事故，保安全”核心目标，以“补短板、强弱项、提质量、增实效”为工作主线，聚焦“一套标准规范、‘两化’有机融合、‘三张清单’管理、‘四色风险’管控、‘5S’现场管理、‘六有’安全警示”六个关键环节，推动企业全员责任制有效落实、标准化建设梯次提升，不断夯实安全生产基础，促进全区安全生产形势持续稳定向好，加快构建以高水平安全保障高质量发展的新格局。

　　（二）基本原则

　　一是坚持问题导向。针对当前安全生产标准化建设中存在的突出问题，精准施策，补齐短板，提升整体水平。

　　二是坚持分类指导。根据企业规模、行业特点、风险等级等实施差异化指导，增强安全生产标准化的针对性和实效性。

　　三是坚持标本兼治。既解决当前突出问题，又注重长效机制建设，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

　　四是坚持协同推进。强化部门联动、政企互动，形成齐抓共管的安全生产标准化工作格局。

　　二、主要任务与工作措施

　　突出以落实全员责任制为主线，推动企业对照《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000-2025）、即将颁布的《小微型企业安全生产标准化管理体系要求》和相关规定，持续创建、优化、运行并提升各自标准化管理体系，促进企业全方位、全过程、全要素落实全员责任制，切实形成系统化、规范化、常态化的安全生产管理长效机制。

　　（一）健全标准规范体系，提升规范化水平。区各行业领域主管（监管）部门要深入学习《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000-2025）及即将出台的《小微型企业安全生产标准化管理体系要求》等标准规范，系统总结本行业领域标准化建设经验做法，全面评估安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中小企业标准化创建细则、网格员检查导则等“四项规范”的适用性和有效性，查找存在问题和不足。对照安全生产法律法规、规章制度和标准规范，结合本行业领域重大事故隐患判定标准，逐项优化规范内容，精简冗余条款，增强规范的可操作性和实用性。同时，指导督促各企业根据所属行业领域“四项规范”，结合自身生产工艺、风险特点，制定符合企业实际的标准化创建、运行、提升标准规范，推动形成“行业有标准、领域有规范、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片”的标准规范体系，确保标准规范贴合鲤城实际、管用好用。

　　（二）深化信息化融合应用，提升智能化水平。各街道、各有关部门要加快推进安全生产标准化与信息化深度融合，动态更新纳入“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”的企业底数，督促企业将年度标准化建设自评情况、问题排查和整改情况及时录入信息化平台，完善“一企一档”管理，优化标准化建设数据库。推动企业运用手机AI隐患智能识别系统，通过移动端应用定期上报隐患自查情况，实时跟踪整改进度，强化安全生产全链条实名追溯管理，形成“发现－上报－整改－销号”的闭环管理。加强数据分析应用，运用大数据、人工智能等技术手段，全面掌握企业安全生产状况，精准识别风险点和薄弱环节，实现对企业安全管理状况的精准研判和高效监管，减少重复检查，提升监管效能，实现“数据多跑路、企业少跑腿、监管提效能”的协同效应。

　　（三）完善清单管理机制，提升精细化水平。各街道、各有关部门要指导企业对照行业领域“三张清单”，结合实际优化本单位安全检查清单、车间（部门）安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各层级检查标准、责任主体、检查频次和整改要求，实现检查全覆盖、责任全落实。结合安全风险分级管控，精准识别重大事故隐患和高频隐患，建立隐患清单动态更新机制。企业主要负责人每季度至少组织1次重大事故隐患排查（高危行业领域每月至少1次），对排查出的重大事故隐患实行“一隐患一方案”，逐一明确整改时限、责任、措施、资金、预案及验收标准，实行“销号管理”。建立健全事故隐患内部报告奖励机制和内部安全监督检查机制，对报告事故隐患的从业人员及时兑现奖励，激发全员参与隐患排查的积极性。定期评估清单执行情况，优化清单内容和管理流程。各行业主管部门要加强督导检查，将清单管理成效与企业评优评先、信用评级挂钩，倒逼企业落实主体责任。

　　（四）强化风险分级管控，提升精准化水平。各街道、各有关部门要督促指导企业聚焦重大风险和重大隐患，深化风险点排查，动态调整风险等级和管控措施，确保风险管控与现场实际相匹配。推行“一图一册一报告三公告”模式，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，编制安全风险管控手册和评估报告，明确管控要点，在公司（厂）、车间（部门）、班组（岗位）三级实施风险警示公告，强化全员风险认知。针对红色、橙色高风险区域和环节，强化现场管控力量，增加检查频次，鼓励配备智能化监控设备，实现风险实时预警。对黄、蓝色风险区域，落实常态化管控措施，防止风险升级。各行业主管部门要推行“四色”安全风险分级分类监管，实施差异化、精准化动态监管。

　　（五）推进现场管理标准化，提升规范化水平。各街道、各有关部门要指导企业对照标准化基本规范，结合全员岗位安全生产责任制，建立全员标准化考评机制，明确各岗位考评内容、标准和频次。推广运用现场“5S”管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），明确设备摆放、物料存储、作业环境、人员行为等标准要求，定期开展现场整理整顿，消除环境杂乱、物料堆放无序、设备带病运行等安全隐患，实行定置化管理，确保设备摆放规范、物料分类存储、作业流程标准。通过定期开展现场整理整顿，改善安全生产环境，培养员工安全作业习惯，提升全员安全素养，实现现场管理规范化、常态化。

　　（六）落实安全警示可视化，提升本质安全水平。各街道、各有关部门要指导企业全面深化“六有”（车间地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌），构建全场景、无盲区的现场安全警示可视化体系。通过标线划分作业区域，防止人员误入危险区域；设备铭牌清晰标注设备信息，便于日常维护与操作；岗位警示标识醒目提醒作业风险；作业指令明确操作流程；管线流向标清晰指示介质流动方向；重要阀门或开关挂牌管理。建立警示标识动态维护机制，定期排查标识磨损、模糊、脱落等问题，及时更新更换，确保全场景、无盲区覆盖。结合企业生产工艺变更、风险升级等情况，同步优化警示设置，规范安全行为。

　　三、保障措施与工作要求

　　开展标准化提质增效活动是推进企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平、增强安全生产能力的一项重大举措，各街道、各有关部门和各企业要高度重视，主动作为，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

　　（一）强化动员部署，压实各方责任。各街道、各有关部门要充分认识开展标准化提升专项行动提质增效的重大现实意义，建立“常态化推进、动态化管理、滚动式提升”持续推进工作机制，及时制定本街道、本部门具体方案，进一步摸清企业底数，如实建立底数台账，逐家送达《关于加强安全生产标准化建设告知书》（附件1）、签订《关于加强安全生产标准化建设承诺书》（附件2），确保于2026年1月底前将有关文件精神传达至所有企业，并督促、指导各企业编制2026年标准化创建、运行、提升计划清单，层层动员部署，细化责任分工，形成区、街道、社区、企业四级联动的工作合力，按时保质保量完成各阶段工作任务。

　　（二）强化自评自纠，推动持续改进。各街道、各有关部门要采取“回头看”与“靠前帮”相结合的方式，全面评估本街道、本部门开展落实全员责任制、标准化提升专项行动的情况，查缺补漏、持续改进。同时，要组织各自主管（监管）行业领域所有企业，依法依规对照有关标准规范，全面对标准化管理体系的适宜性、充分性和有效性，于2026年3月底前开展一次总结自评，客观分析本单位标准化运行质量，查找不符合创建标准事项，对照各自适用标准，逐一落实整改，调整完善相关制度文件和过程管控，形成正式自评报告文件存档备查，并采取适当形式及时向本单位全体员工通报自评结果，向从业人员兑现安全生产绩效奖惩，促进标准化持续改进，形成“自评－整改－提升”的闭环机制。

　　（三）强化精准帮扶，培育典型引领。各街道、各有关部门要以“基层出样板、企业树标杆、岗位增亮点”为原则，分级分类选聘安全生产专家或业务骨干组成帮扶小分队，采取区、街道两级联动模式，实施“十百千万”帮扶工程，区安委会办公室重点帮扶街道提升常态化推进标准化，街道重点帮扶企业提档自主创建标准化、提质规范运行标准化和岗位提效合规执行标准化，加大典型培育力度，打造一批标准化提升街道、企业和岗位优秀案例（附件3），促进各类典型提质增效，通过现场观摩、经验交流等方式，发挥示范引领作用，带动全区标准化水平整体提升。

　　（四）强化宣传培训，营造浓厚氛围。各街道、各有关部门要突出以新发布的《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T33000-2025）、即将颁布的《小微型企业安全生产标准化管理体系要求》等安全生产标准化体系规范为重点，紧抓“五类‘关键少数’”（各级领导干部、安监人员、基层网格员、技术支撑人员<主要是专家、保险员>、企业从业人员<主要是企业主要负责人、安全管理员>），深入开展专项业务培训，切实提高各个层级相关人员实务技能，优化专业技术队伍，形成多层级、多维度技术支撑。同时，充分利用宣传栏、公告栏、微信公众号、企业晨会等载体，宣传专项行动政策要求、典型经验和安全知识，结合“安全生产月”“119 消防日”等活动，开展安全应急演练、应急技能竞赛等活动，激发企业主动参与的内生动力，营造 “人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

　　（五）强化常态调度，确保落地见效。进一步健全优化督导、会商、调度、通报等工作机制，实施定期、不定期常态化督导，聚焦工作不到位、责任不清晰、措施不力等薄弱环节，实施“清单式”督导检查，强化分级分类差异化监管执法，及时曝光典型执法案例，依法依规倒逼企业强化全员责任制落实和标准化建设。同时，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，指定专人如实形成每季度工作小结、如实填报季报表（附件4、5、6），于下一个季度首月3日前将书面工作小结、季报表（加盖单位公章）及其电子文档报送区安委会办公室；年终及时编制年度工作总结，连同有关报表于2027年1月10日前报送区安委会办公室汇总上报区委、区政府。

　　联系人：黄文祥，联系电话：0595-22355036。

　　邮箱：qzlcajajg@126.com。

        附件：1.关于加强安全生产标准化建设告知书（参考）；

　　            2.关于加强安全生产标准化建设承诺书（参考）；

　　            3.鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效“十百千万”帮扶工程任务建议数；

　　            4.鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（一）；

　　            5.鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（二）；

　　            6.鲤城区2026年“九小场所”安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（三）。

附件1

　　关于加强安全生产标准化建设告知书（参考）

　　                                     ：

　　2021年9月1日起施行新修改的《安全生产法》第21条，明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产工作职责。根据《泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉安委〔2021〕18号）精神，请你单位按照本单位对应的标准化管理体系要求，于2026年   月   日前完成一次安全生产标准化提升年度自评工作，及时整改不符合项，持续改进本单位安全生产标准化建设、运行，提升本质安全水平。

　　特此告知！

　　街道（盖章）

　　年   月   日　　　　

　　接收单位（盖章）：

　　主要负责人（签字）：

　　注：本告知书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地街道安办备案、一份报送区行业领域主管（监管）部门备案。

附件2

　　关于加强安全生产标准化建设承诺书（参考）

　　本单位及本人郑重承诺，按照国家颁布的安全生产标准化体系要求，建立与本单位日常安全管理相适应、以全员责任制为主线的安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，并于2026年  月  日之前完成一次安全生产标准化年度自评工作，及时整改不符合项，持续改进本单位安全生产标准化建设、运行，提升本质安全水平。如未依法履行安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，愿意承担一切行政、民事和刑事责任。欢迎社会公众对我单位安全生产标准化建设及其运行状况进行监督，如发现隐患可直接向政府及有关部门报告。

　　承诺单位（盖章）：                                                                                                                                                                                                                                                                              法定代表人（签名）：

　　年   月   日　　　　

        注：本告知书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地街道安办备案、一份报送区行业领域主管（监管）部门备案。

附件3

　　鲤城区安全生产标准化提升专项行动持续深化

　　“十百千万”引领工程任务分解指导数

　　注：1.以2025年底泉州市安全生产标准化智慧管理平台生产经营单位底数为基数分解任务指导；2.街道由区安办负责组织帮扶；3.企业、岗位由各街道负责组织帮扶。

附件4

　　鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（一）

　　填报单位（盖章）：                                          填表人：                                               联系电话：                                                  年    月    日

　　注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.各街道填报的数据应包含本辖区各行业领域安全生产主管（监管）部门的数据；3.事业单位规模参照泉州市“三类企业”进行划分，具体由市级行业主管（监管）部门确定；4.企业底数一栏以2025年年底企业底数为基数据实补缺补漏填报；5.落实全员安全生产责任制数量一栏当中除自查隐患数量以及整改隐患数量填报2026年1月以来累计数外，其余各项数据从2021年8月份开始累计滚动更新填报；6.四色安全风险分级动态监管指的是对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定企业整体安全风险等级；7.创建自评数量指的是今年首次自评安全生产标准化的企业数量；提升自评数量指的是2025年及之前已开展首次自评，2026年开展提升自评的企业数量；8.宣传发动填报的是2026年1月份以来的数据；9.表格不应有空白处，若无则应填写0；10.每季度首月3日前上报上一个季度工作进展情况。

附件5

　　鲤城区2026年安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（二）

　　填报单位（盖章）：                                             填表人：                                                     联系电话：                                                 年    月    日

　　注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.各街道填报的数据应包含本辖区各行业领域主管监管部门的数据；3.本表各项数据均填写2026年1月以来累计数；4.表格不应有空白处，若无则应填写0；5.每季度首月3日前上报上一个季度工作进展情况。

附件6

　　鲤城区2026年“九小场所”安全生产标准化提升专项行动提质增效进展情况季报表（三）

　　填报单位（盖章）：                                             填表人：                                                         联系电话：                                              年    月    日

　　注：1.各街道填报的数据应包含本辖区各行业领域安全生产主管（监管）部门的数据；2.“九小场所”底数一栏以2025年年底“九小场所”底数为基数据实补缺补漏填报；3.落实全员安全生产责任制数量一栏当中除自查隐患数量以及整改隐患数量填报2026年1月以来累计数外，其余各项数据从2024年2月份开始累计滚动更新填报；4.创建自评数量指的是今年首次自评安全生产标准化的“九小场所”数量，提升自评数量指的是2025年及之前已开展首次自评，2026年开展提升自评的“九小场所”数量；5.本表执法激励约束、宣传发动数据皆填写2026年1月以来累计数；6.表格不应有空白处，若无则应填写0；7.每季度首月3日前上报上一个季度工作进展情况。