关于区十届人大三次会议第3044号建议答复的函

泉鲤发改〔2024〕函14号

答复类型：A

许书力代表：

　　您提出的《关于构建“亲”“清”政商关系，优化民营经济发展环境的建议》（3044号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　构建亲清政商关系是优化营商环境、营造良好政治生态的重要保障。我区认真贯彻落实习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要指示要求，认真贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，研究制定《“亲清助企·诚信共赢”营商品牌实施方案》，搭建党委政府为民营企业排忧解难的“直通车”、政企沟通的“连心桥”，推动政商关系向“亲”“清”不断迈进。

　　一、以“实”为根本，增强政企互动交流。鲤城区坚持倡导“大抓落实、狠抓落实”作风，传承弘扬“晋江经验”，靠前服务积极作为，着力加强政商良性互动。一是畅通完善政商沟通渠道。利用节假日企业家返乡契机，组织多种形式的恳谈会、座谈会，加强与民营企业家的沟通、会商与交流。春节前后走访慰问企业家代表近百人，召开新春茶话会，通过深入走访企业、对接困难建议，畅通企业家向党委和政府反映情况、提出建议渠道；组织异地鲤籍商会代表和鲤籍企业家参加出席泉州市民营经济发展大会和我区举办的全区民营经济工作发展恳谈会；举办传达学习《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以及省委、市委全委会专题学习会精神讲座，共同学习，充分交流；组织企业家参加年轻一代民营经济代表人士专题研讨班；举办“泉州企业家日”系列活动，为鲤城招商引资、实体经济发展牵线搭桥、宣传推介。二是注重增强政商沟通实效。持续开展“万名干部进万企 一企一策促发展”专项行动，截至2023年底，共走访企业近2000家次，收集并解决问题104个；召开各类“早午晚餐会”20场，收集招商线索及产业发展建议12个，梳理企业反馈意见建议及问题需求95个并逐一抓好落实；深入开展“百名行长进万企”活动，组织辖区银行业机构走访企业100家次，协调解决融资需求9.32亿元；畅通“政银企担”融资对接渠道，累计为30家企业提供担保金额2.16亿元。开展主题沙龙活动，约25名企业家就引进动漫、游戏和电子竞技产业的可行性与发展方向进行座谈分享；组建服务民营企业律师志愿团，开展法治讲座37场、座谈研讨25场，提供法律咨询456次，开展合规法治体检53次，提出合规经营管理建议40多条，其他法律服务273次；开展法律进企业宣传活动56场次，发放宣传材料3100余份，解答咨询160余人次。

　　二、以“亲”为导向，支持政企双向奔赴。一是强化思想引导，营造“敢亲”氛围。推动领导干部带头深入企业调研，帮助解决企业困难，加大对积极作为、靠前服务民营企业先进事迹的宣传力度，营造党员领导干部敢于亲近企业和企业家的良好氛围。用好容错免责机制，解决一些领导干部及具体经办人员在与企业交往中不敢为、不愿为问题，提振干部为促进经济发展敢于担当的精气神，去年以来为2名干部澄清证明。二是强化政策指导，掌握“会亲”方法。推行政商交往正面清单和负面清单，探索以亲清政商关系、规范政商关系“八个不得”为内容原创手绘漫画，以画施教，让党员干部在潜移默化中接受廉洁文化熏陶和教育。组织辖区机关、企业重点人员旁听典型案件庭审3场，以身边事教育身边人，起到“办理一案教育一片、规范一企引导一行”的效果。引导民营企业完善自身治理架构，建立现代企业管理制度，促进依法合规经营，提升法治建设水平，共筑民营企业行稳致远的“廉防线”。如指导火炬电子制定并发布员工廉洁从业管理制度，印发内控手册，开展利益冲突申报，通过货比三家、公开招投标等形式，规范采购流程，加强审计管理，严控费用报销，杜绝吃回扣等腐败现象，防止腐败滋生。

　　三、以“清”为底线，加强双向引导教育。一是强化清廉建设，培厚“愿清”土壤。引导党员干部自觉抵制不正之风，真正做到以诚心和企业家交往，以公心帮助企业家解决问题。持续提升“全速办”政务服务品牌、“亲清助企·诚信共赢”营商品牌的影响力，不断优化“3+2+N”营商环境模式，健全完善“纪检监察、刑事司法、行政执法”三方联动会商调度机制。扎实推进清廉企业建设，帮助民营企业逐步构建“教育、制度、监督、惩处”并重的预防惩治腐败体系，建立民营企业内部反腐帮扶机制，目前已帮助火炬电子、功夫动漫等20家企业健全完善了《内部审计制度》等内控机制制度，有效堵塞漏洞。引导建立企业“内部监督部门+纪检组织”的监督体系，目前已指导辖区内16家民营企业建立重点人员廉洁档案，梳理出采购管理、销售管理、运行管理等方面廉洁风险点100余条，形成以岗位为点、流程为线、制度为面的廉洁风险防控机制。二是强化监督问责，刹住“不清”歪风。区纪委监委会同区委区政府督查室、营商办、行政服务中心等部门构建营商环境“大督查”工作机制，不断扩展监督方式。开展“清风入企”行动，将穿透式、嵌入式监督融入“大督查”工作机制，充分发挥“大组团”协同联动机制作用，建立“专班+例会”“清单+台账”“调研+督办”“激励+问责”四项机制，紧盯营商环境各项工作开展监督检查。持续深化作风建设，严肃查处政商交往中的不正之风，严肃整治党员干部利用职权收受礼品礼金、违规借贷放贷、违规理财等突出问题，严厉查处以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等违纪违法行为，营造政商交往的良好生态。

　　下一步，我区将持续为民营企业建好“家”、架好“桥”，搭建政企零距离沟通互动平台，同时深入践行政商交往“八条措施”，把民营企业家当作自己人、把企业的事当成自己的事，做到“有求必应，无事不扰”。

　　一是持续开展“进企促发展”局长走流程”“‘轻骑兵’‘大篷车’下一线、走基层协调服务”等活动，用好“早午晚餐会”政企互动平台，常态化联系、走访、服务企业。利用节假日企业家返乡契机，组织多种形式的恳谈会、座谈会，加强与民营企业家的沟通、会商与交流，精准助企纾困解难，着力打造让企业“办事省心”“投资放心”“经营顺心”的营商环境，促进民营经济高质量发展。

　　二是找准服务保障发展大局的切入点、着力点，探索优化营商环境监督路径，引导企业完善内部监督体系和廉洁风险防范机制，进一步推进清廉合规民营企业建设。突出精准高效处置问题线索，全力推进监督检查和审查调查工作。认真落实“三个区分开来”，用好用准容错纠错、失实澄清机制。

　　三是统筹安排纪检监察干部下沉一线走访企业，深化运用“知、督、促”工作机制，紧盯我区营商环境工作开展“打深井”式监督，用好“走访—汇总—转办—反馈—问责—回访”闭环工作机制，营造有利于民营经济高质量发展的良好政商环境。

　　感谢您对我区优化民营经济发展环境工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《情况反馈表》上，以便我们及时改进。

　　领导署名：李伟阳

　　经办人员：林义举

　　联系电话：22355013

鲤城区发展和改革局

2024年6月27日

　　（此件主动公开）