- 索 引 号:QZ01118-0300-2021-00004
- 备注/文号:鲤环保〔2021〕25号
- 发布机构:泉州市鲤城生态环境局
- 公文生成日期:2021-05-24
各街道办事处:
现将《鲤城区低碳社区建设实施方案》印发给你们,请贯彻执行。
泉州市鲤城生态环境局
中共泉州市鲤城区委文明办
泉州市鲤城区住建局
泉州市鲤城区城管局
2021年5月24日
(此件主动公开)
鲤城区低碳社区建设实施方案
积极应对气候变化,着力推动低碳发展,是我国经济发展的一项重大战略。低碳社区试点建设是我国区域低碳发展试点示范的重要组成之一。社区作为城乡基本组成单元,是建设资源节约型和环境友好型社会的基础载体,社区低碳化是实现城市低碳化的关键所在。通过建设低碳社区试点,将低碳理念融入社区规划、建设、管理和居民生活之中,营造居民共建低碳社区的氛围,培养居民的低碳生活方式,探索有效控制城乡社区碳排放水平的途径,对于实现控制温室气体排放行动目标,推进生态文明和“美丽中国”建设具有重要意义。
为推动加强低碳社会建设,倡导低碳生活方式,推动社区低碳化发展,引导居民培养绿色低碳、健康文明的生活方式和消费模式,推动“碳达峰”目标顺利实现,决定在全区范围内开展低碳社区建设工作。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,将低碳理念和要求融入到街道社区规划、建设、管理和居民生活的全过程,坚持循序渐进、因地制宜、注重效果、广泛参与,探索各具特色的低碳社区发展模式,有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放,推动低碳生活逐渐成为全区居民的共识和全社会的自觉行动。
二、总体目标
引导低碳发展潜力较大或节能低碳、循环经济、资源综合利用等相关工作基础较好的社区开展低碳社区试点建设,探索建立政府引导、社会协同、公众主体的社区低碳发展机制,形成一批因地制宜、特色鲜明,可复制、可推广、可借鉴的社区低碳发展经验,择优争创省级、市级低碳示范社区。
三、建设内容
试点社区要根据实际情况,坚持量力而行、因地制宜、突出特色、注重效果,重点围绕以下几个方面开展创建活动。
(一)以低碳理念统领社区建设全过程。将低碳创建工作纳入社区工作计划,与社区日常工作同安排,同部署。根据社区的基础条件、居民特点因地制宜设立切实可行的创建低碳社区的工作方案;建立低碳社区创建工作小组,专职人员负责,充分调动社区居委会、社区志愿者、居民参与创建,形成人人有责、共同参与的社会氛围。
(二)积极培育低碳文化和低碳生活方式。引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,开展低碳家庭创建活动,鼓励社区内居民在衣、食、住、用、行等各方面践行低碳理念。制定和发布社区低碳生活指南,引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食,减少食品浪费。鼓励选用低碳节能节水家电产品以及简约包装商品,鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车、搭车等低碳出行方式。设立社区低碳宣传教育平台,组织开展多种形式的宣教引导和实践体验活动,推介低碳知识,宣传低碳典型。
(三)加强低碳项目建设和低碳设施提升改造。加强社区低碳生活配套设施建设,统一规划建设社区公共自行车租赁和电动车智能充电设施;积极推进居民天然气等清洁能源使用;建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理等系统,鼓励就近建设餐厨垃圾处理设施;鼓励社区采用太阳能、LED灯等高效照明系统。
(四)营造优美宜居的社区生活环境。遵从自然规律,加强社区生态环境规划。加强社区闲置土地整治,拓展社区绿色空间,通过见缝插绿、拆墙透绿、腾地造绿,最大限度增加绿化面积,提升社区环境质量。加强社区生态环境用水节约、集约、循环利用,完善社区雨水排水系统,改善社区积水问题。加强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务场所建设。
四、实施步骤
(一)动员部署(2021年5月下旬)印发全区低碳社区建设实施方案,组织宣传发动,动员街道、社区积极参与和支持低碳社区建设工作。
(二)试点申报(2021年5月下旬)每个街道选择1-2个低碳工作基础较好的社区作为试点建设单位,并进行申报。
(三)组织实施(2021年6-11上旬)试点社区制定实施方案,按照方案制定项目工作计划,并做好项目组织实施。
(四)总结验收(2021年11月中旬-12月)在自查验收基础上,通过区级总结验收,形成低碳社区试点工作总结报告,表彰一批区级低碳社区试点单位。
(五)广泛推广(2022年-2025年)在试点建设基础上,坚持循序渐进、量力而行、因地制宜、注重效果,各街道每年有计划推动2-3个低碳社区建设,每年组织一次区级低碳社区验收。
五、工作要求
(一)加强组织领导。鲤城生态环境局加强研究部署和组织协调,牵头做好低碳社区建设指导及组织验收;区委文明办积极倡导现代文明理念,把培养文明健康绿色环保生活方式纳入文明社区的创建内容;区住建局要结合老旧小区改造,指导社区完善配套基础设施和公共服务设施;区城管局指导社区推进生活垃圾分类、绿化及节能路灯改造等工作。各街道是低碳社区创建工作的具体组织单位,负责低碳社区试点的选取和申报工作,街道要加强对社区低碳创建工作的组织领导,指导社区编制低碳社区建设实施方案,并组织社区参与试点创建。社区是创建低碳社区的具体实施单位,要建立低碳社区创建专班,明确工作任务和责任分工,建立工作制度,统筹和组织社区管理与低碳创建工作。
(二)广泛宣传动员。深入宣传低碳活动对促进节能降碳和可持续发展的重要意义,宣传有关政策,进一步统一思想、营造创建氛围。要通过线上线下相结合的宣传方式,拓宽宣传渠道,组织发动环保志愿者入户宣传等,广泛宣传普及节能低碳相关知识。组织开展低碳宣传进校园、进单位、进商家活动,及以节约一滴水、一度电、少开一天车为主题的低碳宣传活动,提高居民低碳环保意识和参与低碳创建的积极性主动性。
(三)注重创建实效。各街道低碳社区试点建设要充分考虑社区特点、发展水平、发展模式等因素,优先选择节能低碳、餐厨废弃物等资源综合利用等相关工作基础较好,或开展老旧小区节能改造和综合整治等工作的社区,大胆探索,通过推广家居用品循环使用和节能低碳产品应用,推进绿色低碳照明、智能管理、垃圾减量分类、二手交换集市等项目,促进社区形成低碳生活方式和消费理念,为在更多社区推广积累经验。
(四)加大资金投入。街道、社区要加大资金投入,加大对创建节能减排方面基础设施投入,并积极发动企业、社区团体参与低碳社区创建活动,广泛发动社会资金投入,大力吸引社会资金支持创建活动。
附件:1、《鲤城区低碳社区建设考核指标与评价标准》
2、《鲤城区“低碳社区”申报表》
附件1:
鲤城区低碳社区建设考核指标与评价标准
考核 指标 |
考评要求 |
分值 |
评分标准 |
考核 方式 |
社区自评 |
考评 |
1、以下指示为必评项目,总分70分。 |
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加强 组织 领导 |
1、 1、及时制定低碳社区建设实施方案。(5分) 2、 2、建立低碳社区建设领导小组(工作专班),指定工作联络员。(5分) 3、 3、建立低碳社区建设工作制度,明确责任分工。(5分) 4、 4、低碳社区建设领导小组定期研究低碳社区建设工作。(5分) 5、 5、制定低碳社区建设年度计划及下阶段工作安排。(5分) 6、 6、及时总结低碳社区建设成效,形成工作经验和总结。(5分) |
30分 |
1、社区结合实际制定实施方案、方案具有操作性得5分,未结合实际,不具操作性得分不超2分。 2、建立领导小组,有具体工作联络员得5分,有领导小组未指定联络员得分不超2分。 3、有工作制度并明确责任分工得5分,未明确责任分工得分不超2分。 4、社区每年研究低碳创建工作3次以上得5分,1-2次得分不超过2分 5、年度计划和下阶段工作安排有具体内容和项目得5分,空洞无具体内容和项目得分不超2分。 6、及时总结成效,形成经验得5分,未形成经验得分不超2分。 |
检查资料、档案 |
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倡导 低碳 生活 |
1、 1、充分利用社区公共空间,通过专题展板、报栏、电子屏进行低碳宣传,鼓励居民参与。(5分) 2、 2、举办社区特色低碳宣传活动,定期在学校、公共活动场所等开展低碳宣传活动,群众参与面广。5分) 3、 3、制定低碳生活指南,引导居民养成健康、低碳的生活方式和生活习惯,居民群众节水、节电、绿色出行意识浓厚。(5分) 4、 4、组织开展低碳家庭评选,形成示范带动。(5分) 5、 5、组建低碳环保志愿服务队,经常性开展低碳宣传志愿服务活动。(5分) |
25分 |
1、有固定的低碳宣传栏3处以上得5分,1-2处得分不超2分。 2、每年低碳宣传活动不少于3次得5分,1-2次得分不超2分。 3、有制定低碳生活指南,指南内容能引导居民学习低碳知识得5分,体现不出低碳相关知识得分不超2分。 4、有开展低碳家庭创建活动,制定方案和评选标准得5分,无评选标准得分不超2分。 5、有组建低碳环保志愿服务队并开展活动得5分,有志愿服务队但未开展活动得分不超2分。 |
检查资料、档案、现场勘查 |
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低碳 交通 建设 |
1、 1、改善社区交通微循环,合理安排社区内出行通道。(2分) 2、 2、因地制宜地新改扩建机动车位和非机动车位,解决停车现象。(3分) |
5分 |
1、社区内道路畅通得,无明显拥堵2分,有拥堵现象得分不超1分。 2、合理规划停车问题,车辆停放有序得3分,车辆停放无序得分不超1分。 |
检查资料、档案、现场勘查 |
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水资源 利用 |
1、 1、结合排水管网综合改造,解决社区排水管网老化、跑冒滴漏、污水外溢、雨污混流等问题。(2分) 2、 2、完善社区雨水排水系统,改善社区积水问题。 3、 3、社区居民节水器具普及率达30%以上,自觉做到节水再利用。(3分) |
5分 |
1、辖区管网建设完善,定期维护,雨污分流,无积水、无污水外溢等情况得2分,有积水、污水外溢等情况得分不超1分。以现场核实为准。 2、社区提供相关证明节水器具普及率达30%以上,居上自觉开展节水再利用得3分,不达标或无相关证明得分不超1分。 |
检查资料、档案、现场勘查 |
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固体 废弃物 处置 |
1、 1、完善社区内垃圾分类引导标识,加强家庭分类收集装置和社区垃圾分类投放容器的标准化配置,居民群众自觉参与垃圾分类。(5分) |
5分 |
1、生活垃圾分类收集率达80%,居民群众对环境卫生满意率达85%得5分。收集率达低于80%,满意率低于85%得分不超2分。以现场抽样核实为准。 |
现场勘查 |
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2、以下指标为加分项,总分30分 |
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倡导 低碳 生活 |
1、 1、推广低碳消费模式,推广使用环保购物袋,宣传引导尽量少用一次性塑料制品。(1分) 2、 2、开展光盘行动,制止餐饮浪费。(1分) 3、 3、支持开展旧物交换,开设定期、定点交换集市。(1分) |
3分 |
1、现场抽样查看商家一次性塑料制品使用情况,发现一次性塑料制品不得分。 2、餐饮业有开展光盘行动,加1分。 3、有开展旧物交换加1分。 |
检查资料、档案 |
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低碳 交通 建设 |
1、统筹规划、建设智能电动车充电桩。(2分) 2、改善社区交通配套设施,设置公共自行车租赁服务站点和设施。(2分) |
4分 |
1、 社区建有智能电动车充电桩1处以上加2分。 2、 社区设有自行车租赁站点1处以上加2分。 |
现场勘查 |
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低碳 能源 改造 |
1、 1、通过煤改电、煤改天燃气等多种方式,积极推进清洁能源使用。(1分) 2、 2、社区照明改造中,推广太阳能照明、LED灯等高效照明设备。(2分) |
3分 |
1、 居民天燃气等清洁能源使用达80%以上加1分。 2、 社区节能照明路灯改造达30%以上加2分。 |
检查资料、档案、现场勘查 |
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固体 废弃物 处置 |
1、 鼓励就近建设餐厨垃圾处理设施。(2分) 2、加强社区建筑垃圾和大件垃圾管理、及时清运。(2分) |
4分 |
1、 建有餐厨垃圾处理设施1处上加2分。 2、 社区建筑垃圾和大件垃圾及时清运加2分。 |
检查资料、档案、现场勘查 |
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社区生活环境和服务设施 |
1、 1、拓展社区绿色空间,加强闲置土地整治,通过见缝插绿、拆墙透绿、腾地造绿,最大限度增加绿化碸,提升社区环境质量。(2分) 2、 2、构建便捷的生活服务网络,推进“15分钟生活圈”建设,建设智能化服务平台。(2分) |
4分 |
1、社区绿化覆盖率达10%以上加2分,大于5%,不足10%加1分。 2、社区生活服务便捷,建设有智能化服务平台加2分。 |
检查资料、档案、现场勘查 |
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探索 低碳 管理 |
1、探索推行低碳化运营管理模式,探索社区节能减碳监督管理和奖惩制度,鼓励社区居民、社会组织参与低碳社区建设和管理。 |
2分 |
1、 1、建有社区节能减碳监督管理和奖惩制度加1分。 2、 2、社区居民参与或引入社区组织参与低碳社区管理加1分。 |
检查资料、档案 |
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低碳 建设 投入 |
1、 1、社区加大创建资金投入,积极发动企业、社会团体参与低碳社区建设,广泛发动社会资金投入。 |
5分 |
1、 1、社区投入一定资金开展低碳建设加2分。 2、 2、发动社会资金投入参与社区低碳建设加3分。 |
检查资料、档案 |
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工作 推广 |
1、 1、社区因地制宜开展低碳社共创建创新探索,做法得到推广、宣传报道或区级以上参观学习。 |
5分 |
1、低碳社区创建工作有创新性探索加2分,得到推广、宣传报道或参观学习加3分。 |
提供相关报导和资料 |
附件2:
鲤城区“低碳社区”申报表
社区基本情况 |
社区名称 |
社区位置 |
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申报单位 |
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人 口 |
总 户 数 |
常 住 户 数 |
占 地 面 积 |
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(以下内容请填写数量) |
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学校 |
商店 |
餐饮 娱乐业 |
菜市场 |
医疗 机构 |
停车场 |
垃圾 处理站 |
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联 系 方 式 |
社区负责人 |
职务 |
电话 |
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联系人 |
电话 |
传真 |
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办公地址 |
邮编 |
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社区自评情况 |
一.加强组织领导( 分) |
二.倡导低碳生活( 分) |
三.低碳交通建设( 分) |
总 分 |
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四. 水资源利用 ( 分) |
五.固体废弃物处置( 分) |
六.附 加 ( 分) |
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获得荣誉及主要事迹 |
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创建 情况 简介及创建 特色 |
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街道创建工作 领导小组审查 意见 |
(盖章) 年 月 日 |
区创建 工作领导小组 意见 |
(盖章) 年 月 日 |
注:1.申报表必须附上自评报告和社区平面图(明确划出实际参与创建区域的范围)。自评报告要紧密结合《鲤城区低碳社区考评标准》,说明创建过程采取的各项措施,自评情况,提出持续发展的举措,向区创建“低碳社区”办公室提出命名申请。
2.本表必须按实际情况填写,不得作假。
3.本表一律用钢笔填写,字迹清楚端正,可自行打印。
4.本表须一式五份。
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