江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处农业服务中心，局属相关股室：

　　根据省市《关于进一步加强农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理工作方案》部署要求，经研究，制定了《泉州市鲤城区农业农村和水利局关于进一步加强农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　泉州市鲤城区农业农村和水利局

　　2021年2月7日

　　（此件主动公开）

泉州市鲤城区农业农村和水利局关于进一步加强农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理工作方案

　　为贯彻落实福建省农业农村厅关于印发《关于进一步加强农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理工作方案》的通知（闽农科教函〔2020〕628号）和《泉州市农业农村局关于印发进一步加强农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理工作方案的通知》部署要求，加快推进农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理，扎实推进农业绿色发展，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以绿色生态为导向，按照农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的要求，强化责任落实、源头治理、科技支撑、监督管理，加快构建省市区上下联动、齐抓共管、协同作战的工作格局，全面推进农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理，为新时代新福建建设提供有力支撑。

　　到2025年，农用薄膜基本实现全回收，全区地膜残留量实现负增长；建立并完善肥料农药包装废弃物回收处置体系，在全区全面开展肥料农药包装废弃物回收处置工作。

　　二、重点任务

　　（一）强化全链条监管。局农业农村股要会同工信、生态环境、市场监管、供销社等部门建立高效有力的协同推进工作机制，按职责分工，抓好农用薄膜的生产、销售、使用、回收等环节全链条监管，即日起禁止生产、销售、使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，将厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、违规用于农田覆盖的包装类塑料薄膜等纳入农资打假行动，按部门职能职责依法查处违法违规行为。

　　（二）推广农用薄膜使用新技术。因地制宜推广一膜多年使用、适期揭膜等技术，提高使用效率，实现农用薄膜用量和覆膜面积零增长；开展全生物降解地膜技术验证、产品遴选和试验示范，以环境安全性、产品可靠性为前提，在重点覆膜作物和重点覆膜区域结合农艺措施，加快推广全生物降解地膜。

　　（三）加强农药包装废弃物回收与处置。结合高素质农民培训等开展技术培训，增强农药经营者、使用者的环保意识，引导其履行回收义务，推动农药生产者落实绿色减量包装要求，探索农药包装废弃物资源化利用。

　　（四）健全农用薄膜回收利用机制。加强政策创设，逐步健全回收再利用激励机制，引导社会资本积极参与构建农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用体系。开展农用薄膜生产者责任延伸制度试点，落实生产者、销售者的主体回收责任，推广使用国标地膜，鼓励“旧膜换新膜”。积极配合市场监管部门开展农用薄膜质量监督抽查，严格执行农用薄膜新标准。指导农业生产者拒绝购买、使用不符合国家标准的农用薄膜产品，确保不达标农用薄膜产品不出厂、不进店、不下田。

　　（五）探索肥料包装废弃物回收处理机制。按照“谁生产、谁回收，谁销售、谁回收，谁使用、谁回收”的原则，落实生产者、销售者和使用者对肥料包装废弃物回收处理义务。对于具有再利用价值的肥料包装废弃物，建立使用者收集、市场主体回收、企业循环利用的回收机制。鼓励肥料生产企业与农业规模经营主体对接，推广使用大规格、简易可重复利用的肥料包装。鼓励肥料生产企业使用易资源化利用、易处置的包装物。完善肥料标识内容和要求，在肥料包装物增加循环再生标志，引导回收主体进行分类收集处置，从源头上减少肥料包装废弃物的产生。对无再利用价值的肥料包装废弃物，由使用者定期归集并作为社区垃圾交回、社区垃圾收集房（点、站），实行定点堆放、分类回收处置。

　　（六）完善农药包装废弃物回收与处置机制。会同鲤城生态环境局在全区范围推行农药包装废弃物回收与处置，探索建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农药包装废弃物强制回收和集中处置体系，建立谁销售、谁回收的农药包装物回收追溯体系。逐步推行易于回收处理和再生利用的包装材料，鼓励使用大容量包装、水溶性包装。

　　（七）建立监测调查网络。局农业农村股，江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处农业服务中心要积极谋划，统筹协调，抓好农用薄膜、肥料和农药包装废弃物的监测调查工作。全面推进农田残留地膜、肥料和农药包装废弃物的清理整治，逐步降低残留量。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处农业服务中心进一步强化属地责任，切实加强领导，完善政策措施，细化分解任务，将责任传导至各社区，把农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理工作与乡村生态振兴、农村人居环境整治和村庄清洁行动同部署、同检查、同考核，加强上下联动，强化组织保障，形成工作合力。

　　（二）加强政策扶持。从2021年开始，江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处要列出专项资金用于农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用工作，要加大农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用、农用薄膜残留监测和回收利用台账建设、开展新产品新技术新模式试验示范以及推广全生物降解地膜的工作力度。对从事回收利用的市场主体，落实好国家和省里已出台的相关优惠政策，推动建立农业生产废弃物回收利用与处置网络。

　　（三）加强监督管理。江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处农业服务中心要强化对农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用工作责任落实，确保农田塑料污染得到有效控制。要建立定期调度机制，按月及时上报农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用工作进度（见附件），确保如期完成目标任务。

　　（四）加强宣传引导。江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处农业服务中心要充分发挥电视、广播、报刊、网络新媒体的作用，加强农用薄膜、肥料和农药包装废弃物污染治理宣传引导，进一步提升公众对塑料污染治理的认同和支持，提高公众参与的积极性。要通过举办农业生产废弃物回收利用技术措施、操作规范、质量标准等方面的培训和现场推介会等活动，引导广大农业生产者主动参与塑料污染治理，进一步凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　附件：鲤城区农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用工作调度表

附件

鲤城区农用薄膜、肥料和农药包装废弃物回收利用工作调度表

　　填报日期：    年  月  日

　　注：本表每月填报一次，每月20日前报送。