局属各股室、单位：

　　现将《鲤城区农业农村和水利局2020年工作总结暨2021年工作思路》印发给你们，请认真总结经验，理清思路，奋发向上，以全新工作面貌积极投入新一年工作。

　　泉州市鲤城区农业农村和水利局

　　2021年1月14日

　　（此件主动公开）

　　鲤城区农业农村和水利局2020年工作总结暨2021年工作思路

　　今年来，鲤城区农水局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市农业农村工作会议及有关文件精神，在区委、区政府的决策部署下，认真落实上级有关疫情防控、“三农”工作等系列政策措施，农业指标任务顺利完成、对口帮扶明溪成果显著、农产品稳产保供有力有效、农水领域安全形势平稳向好，为疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

　　一、2020年工作完成情况

　　（一）落实上级下达重点任务

　　1.做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。一是加强组织领导。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长和相关人员为成员的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置应急领导小组及专项工作小组。及时召开会议传达上级精神和部署防控工作，局领导多次带队深入农贸市场和屠宰场，检查落实落细各项防控措施。二是开展消毒灭源工作。加强对泉州市食品公司肉联厂和新中市场活禽交易场所消毒灭源工作的监督指导，向我区涉农街道、农贸市场和泉州市食品公司肉联厂共分发了1吨消毒药用于场所消毒工作。三是做好动物防疫应急物资储备。目前储备了一次性口罩5000个、手套800双、防护服200套、护目镜200个、消毒药0.5吨、专用动物尸体袋1000个、电动高压喷雾消毒机3台、高压背负式消毒器20台等防疫物资。四是加强监测排查工作。重点做好泉州市食品公司肉联厂的监测排查，督促屠宰企业严格按规定无害化处理病死猪。结合非洲猪瘟紧急排查日报告，对辖区内生猪定点屠宰场、病死畜禽无害化处理点发现的不明原因死亡或可疑病例及应急处置情况实行日报告制度。五是加强检疫监管工作。进一步强化对泉州市食品公司肉联厂日常监督检查，督促屠宰企业全面落实主体责任和非洲猪瘟自检制度，确保合格产品出场。严格按照准调制度调运生猪及其产品，按照检疫规程开展屠宰检疫工作。六是落实渔船管控责任。严防境外疫情输入，配合区公安分局落实落细海上防控“五个100%”目标任务，对四个涉渔街道（临江、浮桥、江南、金龙）开展督查。

　　2.开展山海协作对口帮扶。兑付明溪县帮扶专项资金1200万元，协助明溪县新引进福建传田绿色食品有限公司、福建中城百斯特食品有限公司、明溪归化红食品有限责任公司入驻产业园区，计划总投资5.9亿元。在2020年福建省山海协作共建产业园区考核评价中明溪县汽配工程机械产业园区排名前5，获省财政厅、省农业农村厅奖励100万元。

　　3.全面推行河长制工作。一是区、街道两级全面建立双河长，党政主要领导均担任河长。落实《鲤城区河长巡河工作制度》，规范河长、河道专管员巡河履职。启用智慧河长管理平台和无人机航拍，建设156路内沟河全彩高清网络视频前端监控点，为河长全面掌握管辖范围内河水环境现状和执法监管提供实时航拍影像证据。二是以晋江干流为主，辖区内排水沟渠为辅，落实属地管理责任，组织力量对辖区河滩地 “四乱”问题进行全面、彻底的整治。三是实行最严格的水资源管理制度，控制指标符合标准规定。落实好开发建设项目水土保持方案的申报审批制度和“三同时”制度，未出现重大水土流失。

　　（二）推进农业发展运行

　　1.落实农业指标任务。一是及时分解下达2020年全区播种面积、总产量和春季蔬菜面积指导性计划，加强肥料、种子、农药等农业生产资料调剂，开展农业生产实用技术指导，联合市农业综合执法支队开展农资打假专项行动。落实稳粮惠农政策，发放耕地地力保护补贴资金170013.59元。二是实施农药化肥使用量零增长减量化行动，进一步推行农作物统防统治、绿色防控。开展“有机肥替代化肥使用”和测土配方田间试验，积极引导、辐射带动周边蔬菜基地种植农户施用有机肥替代化肥，完成农药化肥使用减量目标任务。

　　2.全面提升农产品质量安全水平。常态化开展农产品质量安全例行监测检测。全区蔬菜农残检测均无农残超标，开展屠宰环节生猪“瘦肉精”抽检1.05万头份，合格率100%；抓好食用农产品“一品一码”可追溯体系建设，切实做好农产品质量安全可追溯平台建设，全区14家农产品生产企业均已纳入农产品质量安全可追溯平台，并实行贴码销售。做好农资监管信息平台线上每日巡查工作，全区6家农资经营企业纳入农资监管信息平台。

　　3.做好重大动物疫病防控工作。一是制定了《2020年鲤城区动物疫病强制免疫计划》，区级落实重大动植物疫情防控经费10万元和强制免疫疫苗经费0.5万元，2020年免疫家禽高致病性禽流感6.84万羽次、牛口蹄疫156头次、羊口蹄疫311头次，羊小反刍疫311头次，做到“应免尽免、不留空挡”。二是规范做好生猪屠宰检疫工作，今年来检疫生猪17.2万头，查出并无害化处理病变畜禽内脏1310公斤、病死猪8头、病死禽22羽。辖区无发生农产品质量安全事故。三是落实非洲猪瘟常态化防控、中南区动物疫病联防联控工作，严格落实屠宰企业非洲猪瘟自检和官方兽医派驻“两项制度”，落实生猪稳产保供措施。

　　4.稳推农村集体产权改革。完成辖区内村级集体经济组织的清产核资、登记赋码和经营性资产股份合作制改革工作41个，发放股权证22324本，村组织机构成员名单、经济合作社牌匾上墙率、股权证发放率均达100%。

　　5.落实社区集体“三资”监管。一是对各街道上报的41个社区股份经济合作社材料进行审核，并向符合登记赋码条件的社区股份经济合作社颁发《农村集体经济组织登记证》，颁发率100%。二是下发《鲤城区社区集体“三资”监管整治专项行动2020年工作任务的通知》，进一步明确工作任务。三是召开全区“三资”监管平台操作培训会。组织各街道记账人员、监管人员、平台账户管理人员共33人参训，培训会就村财记账规范和“三资”监管平台操作进行讲解和现场操作演练。

　　（三）强化水利日常监管

　　1.开展水利工程建设。开展泉州市玉田渠水土流失综合治理工程建设，整治工程段全长364米，总投资2900万元，水土流失防治责任范围1hm2，有力提升渠道防洪排涝标准，保障了人民群众生命财产安全，减少渠道周边水土流失。

　　2.依法开展涉水行政审批工作。落实好开发建设项目水土保持方案的申报审批制度和“三同时”制度，今年来，完成紫帽生态园水土保持方案、三盛璞悦里、释雅110KV变电站、泉州市第七中学江南校区、西湖综合大楼、珑璟湾项目等27项水土保持项目审批报备工作；完成紫帽生态园、三盛璞悦里、释雅110KV变电站、西湖综合大楼、珑璟湾等24个项目水土保持补偿费征收，总计征收水土保持补偿费985703元；完成珑玥湾二期、泉州科技中学等4件水土保持验收报备；调整水土保持领导小组、水资源管理委员会非常设机构名单；对2020年区重点项目进行开展生产建设项目水土保持方案报批工作进行催告。

　　3.开展水政监察执法工作。拆除顺济桥北岸冬泳违章建筑，拆除浮桥延陵驾校大门；拆除南低渠违章搭盖，查处吴端波在晋江河道黄石社区非法采砂案件，责令当事人停止违法行为，处罚人民币贰万元。

　　4.开展水资源费管理工作。严格下达2020年度计划用水。2020年度对区管1家取水户下达用水计划，计划用水3.65万立方米。全面落实取水许可制度。把建设项目水资源论证作为项目审批的前置条件，规范取水许可证的发放。依法征收水资源费。每月按安装水表读数收取水资源费，缴纳到财政国库，实现收支两条线，2020年取水5023立方米，征收水资源费803.68元。

　　5.加强水资源水土保持河长制宣传工作。一是通过移动公司定制视频彩信在全区范围内发送，将节水理念传递到每个居民。提升群众“坚持节水优先，建设幸福河湖”的良好氛围。二是在电视云平台开办“世界水日” “中国水周”“河长制”宣传栏目。三是开展水土保持日宣传。2020年12月10日，省第七个水土保持宣传日在鲤城区笋江公园开展以“福建省水土保持高质量发展”为主题的宣传活动，为来往群众讲解水土保持相关知识，发放水土保持宣传品，并对群众关心的水土保持相关问题解难答疑，引导全民树立水土保护意识，自觉遵守水土保持法律法规。倡导居民加强水资源保护、水污染防治、不断改善水环境、提升水质量。

　　（四）深化行政审批制度改革

　　1.重新编制权责清单。对照《中共鲤城区委编办关于做好区直单位权责清单梳理调整工作的通知》（泉鲤委编办〔2019〕7号）文件精神，将本单位现有权责清单与市级最新公布的权责清单仔细进行核对，重新梳理调整权责事项。

　　2.做好“互联网+监管”工作。根据相关文件精神，对互联网+监管平台相关事项进行维护，录入年度检查事项，进一步健全监管机制。

　　3.推进行政审批服务事项细化梳理工作。在省网上办事大厅完成本单位办事指南与省政务服务事项五级十五同目录的关联绑定和发布工作；实现全省同一事项办事标准的统一。

　　4.推行行政服务网上办理。根据行政服务中心要求，积极推行“网上办”的服务模式，全流程网办事项由原1项，提升至现18项，占全部行政事项的47.4%；设置“一趟不用跑25项；同时所有的审批服务事项设置为“免费邮寄办”事项，办理结果免费寄给申请人。

　　5.完成惠企政策梳理工作。配合行政服务中心梳理惠企扶持政策，编制标准化的《申报指南》，进一步推动优化营商环境政策落实。

　　6.加强诚信体系建设。2020年“双公示”平台录入行政许可27件、行政处罚1件。

　　（五）协力构建和谐社会

　　一是落实安全生产“一岗双责”。立足部门职责和行业特点，制定年度安全生产工作计划，加强防汛减灾、渔业船舶、农产品质量安全等行业、领域安全生产监管，深入开展“安全生产月”、安全生产大排查大整治、安全生产专项整治三年行动等专项活动，全面落实部门安全生产目标管理责任制，2020年农水渔各业安全生产实现“零事故”目标。二是落实综治维稳“一岗双责”。围绕年度综治（平安建设）工作的任务要求，细化落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导及股站负责人“一岗双责”的综治平安建设责任制，把综治和平安建设工作任务融入部门业务工作开展中，协同推进挂钩社区综治维稳、三峡移民“平安库区”建设等工作，确保全年农水渔各行业安定稳定。

　　（六）紧抓意识形态工作

　　1.强化组织领导。认真抓好《鲤城区农水局进一步落实意识形态工作责任制实施方案》及《意识形态工作责任落实制度》等制度执行落实。今年来召开党组会专题研究意识形态工作4次，协调解决人员、机构问题2个，开展综合分析研判1次，向区委报送专题报告2次。每年底召开党员大会通报意识形态领域情况。成立宣传思想、意识形态工作领导小组，配备兼职宣传工作人员2名。

　　2.加强宣传载体建设。贯彻落实《关于规范党员干部网络行为的意见》等有关规定，抓好政府门户网站本部门信息公开、微信公众号管理，落实好备案管理工作。及时对办公场所的室内外宣传载体情况、网络平台注册账号情况进行排查，按要求做好鲤城区宣传载体信息管理平台录入。严格执行“三审制”，保证更新频次，确保发布内容及时、准确。

　　3.抓好网络意识形态。及时调整部门新闻发言人，并按要求组织新闻发言人参加2020年泉州市新闻发言人培训班鲤城区分会场。充分利用政府门户网站和局微信公众号等载体做好信息发布、政策解读工作，今年来局微信公众号发布信息157条，政府门户网站农水局政务公开栏目发布信息52条，向《鲤城微事》投稿44条，在市级以上媒体刊发信息13条。

　　4.严格落实舆情工作机制。严格落实《鲤城区农水局舆情应急处置预案》《鲤城区农水局舆情监控与处置机制》，梳理摸排敏感舆情风险点，及时制定化解稳控措施。及时调整部门网评人员，并按要求落实备案，今年来组织党员干部参加“官宣！19日9时，正式开通鲤城市民口罩预约通道！”等网络宣传活动7次，撰写网评文章2篇，网评任务完成率100%。

　　（七）抓实机关党建建设

　　1.落实党建工作责任制。召开党建专项会议，研究党建工作，制定年度党建工作计划，提出具体措施，完善工作制度，确保了局支部党建活动的高效开展。

　　2.落实党内组织生活制度。认真落实“三会一课”制度，严格执行党费工作制度，按时足额收缴党费，开展支部主题党日活动，落实党员“三诺”和“双重”组织生活制度。

　　3.抓好学习教育活动。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实《鲤城区农水局党组理论学习中心组学习制度》，制定年度《鲤城区农水局党组理论学习中心组学习计划》，严格遵守考勤等各项制度。全年组织召开党组理论学习中心组学习15次。认真推广运用“学习强国”学习平台，在职党员应入进入，日人均积分高于平均水平，引导机关党员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”。二是巩固拓展“不忘初心牢记使命”主题教育成果。组织机关党员干部认真学习《习近平在福州》采访实录撰写心得体会、开展“初心是什么？使命担什么？我为鲤城做什么？”专题研讨，组织科级领导干部围绕《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录、《习近平谈治国理政》（第三卷）开展专题学习研讨，逐一交流分享学习心得。组织机关党员干部参加区政府综合系统党委学习十九届五中全会精神学习会，邀请区政府分管领导、区委宣讲团成员为我局全体干部职工作“学习贯彻党的十九届五中全会精神”宣讲，引导全体干部职工把思想统一到党的十九届五中全会精神上来，进一步深入领会和把握了全会的丰富内涵和精神实质。

　　4.抓好党风廉政建设。修订《鲤城区农业农村和水利局党风廉政建设“责任网”》，组织开展廉政谈话，完成科级以下干部廉政档案建立工作，开展廉政教育宣传，抓好因私护照（通行证）由集中管理。

　　5.抓好机关精神文明建设。制定年度精神文明建设工作计划，组织开展志愿服务、道德模范选树宣传、践行社会主义核心价值观等活动。2020年张文圣同志获市级脱贫攻坚专项奖励、陈芳杰同志获全省农业农村系统先进工作者称号。

　　二、2021年工作思路

　　（一）强化农产品质量安全监管工作。持续推广应用农业生产标准化，常态开展农产品质量安全监测检测，切实抓好食用农产品“一品一码”可追溯体系建设，完善“检打联动”机制，全面确保辖区农产品质量安全。

　　（二）继续做好山海协作对口帮扶工作。按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的机制，不断深化两地党政主要领导干部交流互访，协商确定鲤城明溪山海协作共建产业园区建设、两地产业合作等事宜。

　　（三）持续深化河长制工作。坚持问题导向和源头管控，加大力度，逐一抓好突出问题的整改落实，确保河长制工作取得实效。

　　（四）加强重大动植物疫病防控工作。做好高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作，确保无重大动物疫情和重大动物产品质量安全问题事件发生。

　　（五）开展渔业安全生产专项治理。加大渔船安全、消防、救生及通信导航等设施设备升级改造力度,切实提升渔船安全适航水平。

　　（六）积极参与社会管理工作。配合开展城镇居民社会养老保险制度及被征地人员参保政策的宣传工作，认真做好江南新区被征地人员养老保障对象审核工作。坚持抓好三峡移民后期帮扶工作，深化安置地平安创建活动。立足部门职责，切实抓好普法、综治、信访、计生、安全生产、禁毒、扫黑除恶等工作任务落实。

　　（七）着力提升机关作风建设水平。加强机关党建、意识形态（网络意识形态）、精神文明创建、机关效能建设、党风廉政建设和绩效管理考评等项工作，落实好各项规章制度，切实抓好干部职工思想品德、职业道德教育和专业技能、法律法规、党内法规等方面的学习教育培训，不断规范行政权力运行，进一步改进机关工作作风。