区委、区政府：

　　2024年，在区委、区政府和上级信访部门的正确领导下，区信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面工作法治化的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对福建、对泉州工作的重要讲话、重要指示批示精神，全面落实信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化各项工作措施，持续提升做好新时代信访工作的能力和水平。现将2024年以来推进法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）广泛开展普法宣传，积极营造普法氛围。一是系统组织学习。动员全区各级机关单位将《条例》纳入理论中心组学习及业务培训范畴，各街道、各有关部门积极开展《条例》专题辅导和知识竞赛。二是抓好培训提升。区信访局紧抓业务办理“关键少数”，组织全区信访工作队伍参加省、市、区三级信访部门举办的业务培训和专题讲座。2024年5月21日-5月22日，全省信访基础业务培训会召开，区信访局组织各街道、区直单位信访业务经办人员40余人参加并认真听取省信访局对于信访工作法治化和系统基础业务的实操培训，9月5日邀请市局领导作信访法治化专业解读培训。三是营造浓厚氛围。多形式组织开展《信访工作条例》“集中宣传月”活动，通过发动各区直机关单位、各街道在公共场所集中投放宣传物料、开展专题宣传活动，不断提高《条例》的社会知晓度和群众参与度。2024年共计悬挂宣传横幅、张贴标语139处，利用街道、社区、辖区企事业单位和沿街商家店面43处LED屏滚动播发《条例》宣传标语，设置宣传专栏10处，发放宣传材料4540份，并通过线下口袋公园集中宣传、入户宣传等多种形式提升宣传效果。5月28日上午联合泉州市信访局、海滨街道办事处和涂门社区在府文庙开展以“深入贯彻《信访工作条例》全面推进信访工作法治化”为主题的宣传活动。进一步提高了群众对信访工作法治化的认识，引导群众依法、有序、文明信访，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　（二）推进矛盾源头治理，防范化解重大风险。一是深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动。建立健全滚动排查、会商研判涉访风险隐患工作机制，全面梳理排查涉访不稳定苗头隐患，要求属事部门、属地街道严格按照“一个工作专班、一名包案领导、一份研判报告、一套处置机制”要求，有针对性地开展疏导化解工作。对易引发负面炒作的问题，及时联合宣传、网信等部门加强舆情引导，最大限度避免不良影响。二是继续践行“四门四访”工作机制。深入贯彻落实省、市、区委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，坚持以人民为中心，继续践行“四门四访”工作机制，区直部门、各街道领导带头垂范、强化责任落实。通过开展“四门四访”活动，进一步畅通群众诉求渠道，推动协调解决一批群众反映强烈、关系群众切身利益的问题诉求。2024年国家、省、市、区信访机构登记涉及鲤城区群众信访事项1713件，较去年同期下降49.69%。三是持续深化信访评理工作。始终坚持“调查工作走在评理前，评理工作走在激化前”，积极整合不同部门、不同领域的资源，持续深入推动“信访评理室”建设，组建由律师、社区工作者、信访业务骨干等各界知法懂法、善做群众工作的人员组成的信访评理队伍。结合街道“3+1+N”矛盾纠纷化解特色品牌，联合综治中心，共同建设集信访接待、人民调解、法律咨询、法律援助、劳动仲裁等多功能于一体，为群众提供全方位的解纷服务的一站式矛盾纠纷调解平台，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。通过发挥信访评理作用，让干部与群众面对面谈心，释法解心结，2024年以来共开展信访评理87件，化解了一批存量社会矛盾，取得了良好的社会效应。

　　（三）聚焦落实关口把控，规范信访工作流程。一是压紧压实“首问责任制”，不断夯实“一次办好”闭环机制。全面厘清“条”与“块”化解权责边界，规范信访受理、办理流程，健全转接机制，加强诉求信息审核甄别、梳理分类、明确管辖，按照法律规定受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理信访问题。严格落实“三个不予受理”“两个不再受理”工作要求，对不予受理信访事项进行科学引导分流，对不再受理信访事项落实心理疏导和关心帮扶和教育工作。二是建立初次信访双审双签和信访事项办理全链条质量管控机制。对受理、录入、转送、处置、反馈情况进行跟踪检查，对发现的问题及时予以纠正，通过建立“临期提醒、到期督办、逾期通报分管领导”机制，不断加大督办力度，确保件件有着落，以闭环管理倒逼信访办理“零搁置”。截至2024年12月28日，鲤城区信访部门及时受理率100%；有权机关按期答复率100%，初次信访事项一次性办结率99.57%。

　　（四）强化部门协同配合，有效落实监督追责。一是建立健全信访工作联席会议机制，强化信访机构与相关职能部门的协同配合。形成在党委政府领导下，区信访工作联席会议负责推动、统筹和监督信访工作的实施，各职能部门协同治理、共同监管的大信访工作体系。二是充分发挥街道信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用。明确信访问题排查、化解责任，进一步推动信访监督与追责，必要时将监督追责过程中的重点难点问题，纳入党委重要议事日程，确保信访问题得到及时妥善处理。三是着力推动信访与纪检监察、干部监督等贯通衔接。建立问题线索沟通移交处理机制，紧盯不放、严肃处理，发挥信访与纪检、巡察部门联动作用，落实信访部门“三项建议权”，对工作滞后、三率偏低、越级访较多的单位及时发函提醒，督促相关单位落实责任、改进工作。2024年共发提醒函3份、督办函1份、工作建议函1份。推动对预防、受理、办理法治化三方面工作开展监督，对违规违纪的提出追究责任的建议，确保信访工作依规依法规范运行、信访问题依法按政策得到解决，信访人合法权益得到保障。

　　二、2024年党政主要负责人履行法治建设职责情况

　　（一）高度重视，提升站位，加强法律法规学习，增强法治思想。区信访局领导班子成员高度重视法治政府建设，将法律法规的学习作为政治任务，深入学习，认真研读。一是把习近平法治思想、法律法规作为理论学习的重点内容，坚持常态化学法，把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部职工，切实让习近平法治思想深入人心、指导实践。二是通过党小组会议、主题党日、“学习强国”“福建干部网络学习”等学习平台线上线下相结合的方式，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规，结合党的二十大和二十届三中全会精神组织党员干部学习党纪党规。三是深入开展法治教育。积极组织干部专题学习，提高干部学法懂法守法意识。通过学习教育，引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

　　（二）压实责任，强化落实，履行法治建设职责，带头依法办事。2024年，区信访局主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，积极支持区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促局领导班子其他成员和各股室负责人依法办事。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（三）带头学法，模范用法，提升全局法治观念，积极争当表率。区信访局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，在年初制定了《2024年度鲤城区直国家机关普法责任清单和普法计划》，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，自觉为全局作表率。

　　三、存在的不足及原因

　　一是法治思维和法治观念还有待进一步增强。干部职工法治学习的主动性、积极性、针对性还不够强，缺乏系统性学习，精研深思不够，没有充分聚焦到业务工作所需，离学深悟透、融会贯通运用相关法律法规知识还有差距；二是普法宣传方式相对单一，当前普法宣传工作较多采用现场宣传活动分发宣传手册等传统宣传方式，学法氛围不够浓厚，有待进一步提升普法活动的趣味性和知识性。

　　四、2025年推进法治政府建设主要安排

　　2025年，区信访局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻习近平法治思想，持续健全听取群众意见、回应群众诉求、解决群众问题的工作机制，巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，完善预防和减少信访问题的综合体系，全力推进信访法治化和法治政府建设有关工作，积极维护全区社会平安稳定。

　　（一）持续开展《信访工作条例》宣传贯彻活动，积极营造法治信访环境。一是有针对性地开展宣传。适当划分宣传对象的年龄、职业、教育程度，有针对性开展宣传。通过多途径、多形式宣传，增强宣传活动的趣味性和吸引力，提高群众参与的积极性。二是充分发挥网络、媒体的宣传阵地作用。主动运用网络和媒体宣传扩大和提升《条例》宣传的社会影响和效果。以群众喜闻乐见的形式吸引更多的关注度，提升宣传的效果。引导群众自觉树立“以勤劳致富为荣、以信访谋利为耻”的价值导向和“依法理性逐级走访”的行为意识，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。

　　（二）巩固夯实信访基础业务水平，着力提高预防和处理信访问题的能力。一是完善制度，在规范信访件办理上下功夫。继续完善“日提醒、周统计”制度，确保盯紧所有信访事项“三率”无遗漏、全覆盖。完善月通报制度，对有权机关办理流程不规范、参评率、满意率未达标的要求整改，情况严重的适时采取区联席办约谈督查，确保整改到位。将信访考评与“平安街道”、“平安单位”和年度绩效考评挂钩，推动有权处理机关加大力度务实办理。二是强化培训，在提升业务技能上下功夫。针对新系统上线后一些单位经办人员不熟悉操作的情况，采取跟班学习、派员一对一培训、专题培训会等方式，对各单位信访业务经办人员进行系统培训，规范相关文书格式，确保信访事项从程序到实体依法依规，有理有据，经得起推敲。三是加大调处，在抓好“事要解决”上下功夫。强化初信、初访的办理，抓好初信初访的受理率和解决率，避免小事拖大；进一步做好重信重访专项治理，切实落实“三到位一处理”工作要求，把解决信访诉求与解决生活困难，做好思想工作和依法处理结合起来，因案施策，对症下药；大力推广“3+1+N”联动联调和巡回调解队工作机制，加大突出信访问题化解力度，着力解决征地拆迁、房地产、劳动就业、企业改制等反映强烈的民生热点问题。

　　（三）不断强化信访安全保障和维护稳定工作。以“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为契机，继续做好到省进京越级访、到非接待场所违法上访依法处置、重点整治和敏感节点信访安全保障工作。同时，结合我区“一网统管”工作，指导基层将信访工作全面融入平安建设和社会治理创新体系，组建了一支高效运转的信访工作队伍，实现力量、机制与网格化社会治理深度融合，做到政务信息直达群众、社情民意全面掌握、信访矛盾及时化解，不断提升依法处理信访事项和服务群众的能力水平。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             泉州市鲤城区人民政府信访局

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2025年2月 28日

　　（此件主动公开）