鲤城区委、区政府:
2024年,在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面工作法治化的决策部署,为鲤城区全面建设高质量“品质名城·现代都市”营造良好法治环境贡献审计力量。
一、认真贯彻落实习近平法治思想,加强党对法治工作的集中统一领导
(一)强化理论学习。结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,组织干部参加习近平法治思想专题培训班。充分运用党组理论学习中心组、党组书记讲授专题党课等载体和学习强国、共产党员网、东海云课堂等平台,巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。
(二)强化党的领导。牵头协调组织召开九届区委审计委员会第六次会议,深入学习省、市委审计委员会会议精神、全国、省、市审计工作会议精神,提出我区贯彻意见;落实各项工作规则,年度审计项目计划安排、审计发现问题整改情况等重要事项及时向区委审计委员会报告。并在区委审计委员会指导下,召开经济责任审计工作联席会议第三次会议。
二、依法履行审计监督职能,充分发挥审计监督作用
区审计局面对新形势、新任务、新要求,勇挑重担、敢于担当、求真务实,依法履行审计监督职责,深入开展研究型审计,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化的建设性作用。今年我局共开展审计和审计调查项目12个,查出主要问题金额32633万元,其中:违规金额2411万元,管理不规范金额30222万元。审计处理处罚2414万元,其中:应上交财政2411万元,应归还原渠道资金3万元。提交报送审计信息48篇,被批示采用31篇次;提出审计建议50条,被采纳审计建议50条。
三、积极开展普法工作,营造良好法治环境
(一)开展宣传教育,营造普法浓厚氛围
联合挂钩社区积极开展“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传活动,通过讲解真实案例、组织观看宣传视频和参与线上民法典知识竞赛等多种方式,扎实推进民法典宣传教育走深走实、法治观念深入人心,营造了人人学法的浓厚氛围。
(二)落实“谁执法谁普法”责任制
以经济责任审计进点会、反馈会等为载体,向被审计单位、被审计领导干部宣传《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等。通过审计执法与审计普法宣传相融合,以面对面宣传为主要方式普及审计法律法规,加深被审计单位对审计法律法规的认知,进一步营造支持、配合审计的良好氛围。
四、加强法律知识学习,提高审计干部法治意识
(一)夯实法治建设第一责任人职责,提升法治能力
2024年以来,局主要负责人切实履行审计机关推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治建设重点工作与全局重点任务共同部署、推进、落实。充分发挥“关键少数”的作用,主动带头学习法律、遵守法律,组织领导班子成员深入学习《宪法》《民法典》等法律法规“共性清单”的同时,学习《审计法》《预算法》《国家审计准则》等与实际工作密切相关的法律法规知识,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。通过党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等开展专题学习法律法规11次。同时,将领导干部带头尊法学法守法用法等内容纳入年度述法,以“述”促责,以“述”促干,压实法治建设责任,营造依法履职的良好工作氛围。
(二)邀请法顾授课,拓展知识储备
2024年4月,邀请单位法律顾问为全体审计干部做新修订《公司法》专题培训,并就公司注册资金缴纳、股权转让等实务中的热点难点问题展开深入、细致的研讨。通过组织开展专题培训研讨会,充分研读新修订法律法规,引导审计人员深刻领会要点及精神实质,促进审计人员更新知识储备,推动国有企业审计监督“有的放矢”,进一步提升审计监督质量效能。12月,邀请单位法律顾问为全体审计干部做新修订《会计法》专题培训,围绕新《会计法》修订的必要性、修改亮点以及对审计的影响等方面内容进行阐述,使审计人员对新《会计法》有了较为系统全面的了解。审计人员纷纷表示受益匪浅,并将以聆听讲座为契机,不断提升自身法治素养,切实将培训成果运用到审计工作实践中。
五、自觉接受监督,助推行政执法透明公开
(一)自觉接受人大监督、民主监督
自觉接受人大代表对审计部门履行审计职责情况的监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定、审议意见。2024年6月,代区政府向区人大常委会作2023年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况的审计工作报告,向区人大汇报财政预算执行审计工作情况;10月,代区政府向区人大常委会作关于办理落实《泉州市鲤城区人大常委会关于鲤城区2023年财政决算报告与2023年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见》情况的报告。
(二)自觉接受社会监督、舆论监督
1.严格履行告知程序,审计人员现场审计时均严格执行2人以上执法,并向被审计单位、社会公众张贴审计公示,主动公布监督电话,邀请被审计单位、社会公众对审计人员执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律情况进行监督,自觉接受社会各界的监督。
2.积极推行执法等信息公开,按照区委、区政府和上级审计机关有关政务公开的要求,紧密结合审计工作实际,继续加大审计信息公开力度,拓宽信息公开载体,深化信息公开内容,及时将本部门组织机构、部门文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预算、重点领域信息等在公众网站上公开,接受社会公众的查阅、社会舆论的监督。
六、存在问题
2024年,区审计局法治政府建设工作取得一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是执法环境有待改善。社会各界,尤其是被审计单位对审计监督的重要性认识不足,个别单位配合审计工作提供材料的及时性和准确性不够;二是审计队伍亟需优化。随着审计监督广度和深度不断拓展,特别是区委审计委员会成立后,办公室设立在区审计局,承担着区委审计委员会各项具体事务;新修订《审计法》进一步扩大了审计范围,审计机关人员少、任务重的矛盾愈加突出。现有审计力量已远远无法满足审计监督全覆盖的新形势、新任务。
七、2025年工作计划
2025年,区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,推进依法审计实践与法治建设紧密结合,持续开展审计法治宣传教育,强化审计监督作用,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的独特作用。
(一)强化理论学习,提高政治站位
持续深入学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,将其作为首要政治任务,与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合,深刻领会精神实质,准确把握核心要义。聚焦审计法律法规,通过专题讲座、研讨交流、在线学习等多种形式,组织全体审计人员深入学习,确保学深悟透、融会贯通。加强学习宣传,利用政务公开平台、审计宣传栏等载体,广泛宣传审计法治理念和法律法规,营造良好的法治氛围,提升审计工作的法治化水平。
(二)立足主责主业,依法履行职责
围绕中心工作,加大对重点领域的审计监督力度。聚焦重大项目、重大战略和重大举措,开展专项审计和跟踪审计,及时发现和揭示问题,发挥经济运行 “探头” 作用。加强对权力运行和责任落实的审计监督,开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位实施审计监督。注重审计成果运用,加强与纪检监察、组织人事等部门的协作配合,建立健全问题线索移送和整改联动机制,形成监督合力。
(三)落实普法责任制,提高法治水平
全面落实 “谁执法谁普法” 责任制,将普法工作贯穿审计执法全过程。在审计进点会上,向被审计对象普及审计法律法规和审计机关的职责权限;在审计现场和征求意见时,针对审计发现的问题,充分释法说理,帮助被审计单位和人员准确理解法律法规;在审计整改过程中,通过督促被审计单位落实整改,推动法律法规的有效实施。加强法治观念教育,组织审计人员参加法治培训,提升审计人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
泉州市鲤城区审计局
2025年2月21日
(联系人:庄宇铃,联系电话:22355737)
(此件主动公开)
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