商务局各股室、贸促会各股室、市场服务中心：

　　现将《鲤城区商务局（贸促会）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　泉州市鲤城区商务局      鲤城区国际贸易促进委员会

　　2019年9月18日

　　                                 鲤城区商务局（贸促会）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号），省委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（闽委〔2019〕29号）、省委主题教育领导小组印发《福建省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（闽教组〔2019〕21号）、市委印发《泉州市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（泉委〔2019〕49号）及区委印发《鲤城区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》(泉鲤委〔2019〕51号)的部署安排，商务局（贸促会）参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，对象是商务局党支部全体党员，重点是领导干部。时间从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。为切实搞好主题教育，结合单位实际，制定本实施方案。

　　一、充分认识开展主题教育的重大意义

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。精心组织开展这次主题教育，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，坚持高质量发展落实赶超，深入推进鲤城“四大高地”建设，具有十分重大的意义。支部全体党员要深刻认识开展主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央部署和省委、市委、区委要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓紧抓好主题教育，为鲤城改革发展稳定各项事业提供坚强保证。

　　二、准确把握主题教育的目标要求

　　这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领党员干部群众为实现伟大梦想共同奋斗；总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实；具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

　　开展主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委、区委部署要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题；要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民；要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风；要以科级领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动党员干部的学习教育；要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导全体党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持昂扬革命斗志，发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　三、重点抓好领导班子和领导干部主题教育

　　这次主题教育不划阶段、不分环节。商务局领导班子、贸促会领导干部要结合单位实际，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，确保取得实效。

　　（一）扎实抓好学习教育

　　1.原原本本学。党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，读原著学原文悟原理，认真学习党的十九大报告和党章，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本地本领域的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；认真学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话和重要指示批示精神、《摆脱贫困》《＜福州古厝＞序》、给寿宁县下党乡乡亲们的回信，以及《习近平在宁德》《习近平在厦门》等采访实录；认真学习党史和新中国史。

　　2.开展集中学习研讨。要采取党组理论学习中心组学习、举办读书班、组织“初心讲堂”等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流。领导班子成员要围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题，联系本单位实际，组织开展集中学习研讨。集中学习研讨一般按专题分段均衡安排，总的时间为5-7天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

　　3.坚持理论联系实际。要把学习研讨同研究解决本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，同传承和弘扬“晋江经验”结合起来，注重运用各领域攻坚克难案例开展学习，知行合一、学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。学习教育重在学深悟透、融会贯通，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

　　（二）深入开展调查研究

　　1.带着问题调研。调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实。重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕解决影响和制约坚持高质量发展落实赶超、加快鲤城“四大高地”建设的体制机制问题等进行调研，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。

　　2.改进调研作风。弘扬才溪乡调查精神，秉承“四下基层”等优良作风，坚持实事求是，深入具体接地气，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要加强统筹协调，合理确定调研主体、时间、地点等，可以去基层，也可以在机关，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

　　3.用好调研成果。调研结束后，要梳理分析调研情况，形成高质量调研报告，并在领导班子中交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。在学习调研基础上，领导班子成员要结合开展“初心讲堂”活动，至少讲1次专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。

　　（三）深刻检视反思问题

　　1.广泛听取意见。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、新媒体留言等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管股室负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子和领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员。

　　2.自觉对表对标。领导班子和党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合自己找、群众提、集体议、上级点等收集到的意见建议，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出，不搞官样文章，不硬性规定字数。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没问题的也要报告。

　　3.认真剖析反思。要发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真检视反思，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深入剖析。领导班子要联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

　　（四）切实抓好整改落实

　　1.紧盯首要任务抓整改。要提高政治站位，把推动党中央大政方针贯彻落实作为整改落实的重要内容，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对正在落实的，要大力推进，尽快见到成效；对尚未落实或落实不到位的，要深刻剖析原因，建立工作台账，认真抓好落实。

　　2.聚焦专项整治抓整改。按照省委主题教育领导小组《关于进一步推进专项整治工作的通知》（闽教组〔2019〕9号）和各专项整治实施方案，建立健全问题整治工作机制，对照区一级列出有涉及商务局、贸促会的需要整治的突出问题，采取项目化方式，逐项推进专项整治，专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。同时，扎实推进省委部署开展的“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动，着力化解7个方面的难题积案；深入推进“强基促稳”三年行动，组织实施好15个专项行动，全面推动古城精细化治理提升，破解群众关切的难点痛点堵点问题，让群众真切感受到主题教育带来的新变化新气象。

　　3.落深落细落实抓整改。从一开始就改起来，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，分门别类提出具体整改方案，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。领导班子、领导干部要从检视剖析的问题中，要结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改，立见成效。领导机关和领导干部要作出表率，抓好自身的问题整改，加强对下级整改的督促检查，防止只抓下级、不抓自身。

　　主题教育结束前，商务局领导班子和贸促会领导干部要召开专题民主生活会。

　　四、做实党支部学习教育和检视整改

　　除领导干部和领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

　　（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、学习习近平总书记对本地本领域工作的重要指示批示精神，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。党支部书记参加1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。要认真学习党史和新中国史，大力宣传贯彻《国旗法》《国徽法》《国歌法》，开展爱国主义教育；国庆前后，党支部要结合庆祝新中国成立70周年组织开展1次主题党日活动。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。党员领导干部应当带头参加支部组织生活。

　　（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。组织党员在主题教育期间开展“亮承诺、办实事、比作为”活动，通过设立党员先锋岗、党员责任区，开展无职党员设岗定责，推行在职党员“双报到”制度等，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。要结合专项整治，推进党支部“达标创星”，为开展主题教育打牢组织基础。

　　（三）创新方式方法。注重典型示范引领，开展向谷文昌、廖俊波、林俊德、杨春等先进典型学习活动。依托本地红色资源，开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育；针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好“学习强国”“党员e家”、微信公众号和我区“初心讲堂”、VR/AR党建体验中心等载体平台，增强主题教育的吸引力和感染力。开展活动要就近就便，原则上不跨地区。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　五、强化组织领导

　　（一）压实领导责任。商务局党组要把开展主题教育作为重要政治任务，切实担负起主体责任，抓好组织领导，集中精力，统筹安排，既抓自身，又抓基层，承担落实好上下联动的整改任务，发挥好承上启下的作用。成立主题教育领导小组及其办公室，抓好组织实施。党支部书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。

　　（二）加强组织指导。要坚持从实际出发，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题，着眼推动解决鲤城改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。要坚持开门搞教育，通过召开座谈会、个别访谈、实地察看、随机测评等方式，听取群众评价；坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性检测评估，防止走过场、一般化。

　　（三）扎实改进作风。要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

　　（四）注重统筹结合。要把主题教育同深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要把党支部和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

　　（五）强化宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央和省委、市委、区委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型；及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。