局各股室、各相关单位：

　　为有效应对并及时消除新型冠状病毒感染的肺炎疫情引发的主要副食品市场异常波动，保障居民基本生活需要，维护社会稳定，打通物资配送“最后一公里”，特制定本应急预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用以下情况：受新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件影响，造成主要副食品（蔬菜、猪肉、蛋品，下同）市场供求严重失衡，出现主要生活必需品断档脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发事件应对工作。

　　二、组织保障

　　区商务局建立应急组织指挥机构，实行主要领导负责制，统一指挥协调有关事项。

　　（一）成立主要副食品供应应急工作小组。当发生突发事件时，由应急工作小组研究决定启动本应急预案。

　　组    长：赖四郎  区商务局局长

　　副 组 长：雷华阳  区商务局副局长

　　          陈意志  区文旅投资集团副总经理、泉州市食品有限公司经理

　　成    员：杨式兴  区商务局流通业发展股股长

　　          吴湘萍  区商务局办公室副主任

　　          洪杨洴  区商务局流通业发展股科员

　　          蔡伟强  区市场发展有限公司执行董事

　　          吴建明  福建众盈农产品发展公司总经理

　　          傅庆专  永琳生鲜肉类有限公司总经理

　　          陈立芸  中闽百汇涂门店店长

　　          罗淑珍  中闽百汇新华店店长

　　          谭祖军  大润发超市开元店店长

　 　         陈盈秀  大润发超市温陵店店长

　　          张万根  都鹏超市店长

　　          薛来恩  沃尔玛超市笋江店店长

　　          陈德用  友谊超市店长

    应急工作小组下设办公室在流通业发展股，负责日常工作。

　　（二）应急工作小组工作职责。负责应急预案的组织与实施；指导开展供应工作；协调相关部门组织落实主要副食品应急的储备和市场供应；协调应急预案启动过程中出现的其他情况；调查分析市场异常波动时期市场运行情况和主要副食品的供需、价格情况、舆论宣传及日常市场监测工作。

　　（三）本应急预案启动后，应急工作小组成员立即按照职责分工开展工作。应急工作小组办公室实行24小时值班制度，有关负责人保持24小时通讯畅通，确保组织指挥系统协调互动、政令畅通。

　　（四）区市场发展有限公司下属各市场管理所要保持24小时通讯畅通，便于指挥、协调。

　　三、建立监测报告制度

　　区商务局、食品公司、市场发展有限公司、众盈蔬菜批发市场、中闽百汇、大润发、沃尔玛等重点商贸流通企业指定专门人员负责对主要副食品的市场供应情况实施监控，建立畅通的信息沟通网络，及时准确反映市场波动情况。

　　（一）建立主要副食品市场监控日报告制度

　　对全区主要副食品供应、销售和价格变动情况加强监控，启动日报告监测制度，随时掌握市场动态，并进行科学预测，及时上报区政府和上级商务部门。

　　（二）建立预警机制

　　设定警戒线，当主要副食品供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，导致价格3天内上涨30%以上或出现主要副食品断档脱销现象时，即为达到警戒线，应立即提出预警报告，及时上报区政府并通报有关部门，同时做好启动应急预案准备。

　　四、市场供应保障

　　（一）启动市场监测。要启动主要副食品应急价格监测，实行“日报价、日采价”，加大市场价格监测力度，密切关注掌握肉蛋菜等主要副食品的市场供求和价格变化情况，加强研判，稳定市场预期。

　　（二）加大市场投放。猪肉方面：要通过加大外地市生猪调入数量，投放冷鲜肉和冻猪肉等多种手段，加大猪肉市场投放，确保每日猪肉不少于46吨（生猪屠宰量400头以上）。蔬菜方面：要组织大型蔬菜批发运销企业做好蔬菜的调运、储备、投放工作，保障省外蔬菜稳定调入，协调众盈蔬菜批发市场多渠道保障市场供应，每日组织不少于150吨大众消费的蔬菜投放市场。蛋品方面：协调蛋品批发大户，每日组织不少于24吨蛋品投放市场。

　　（三）提高供给能力。要加强应急储备，区级储备冻猪肉140吨。加大货源组织，协调中闽百汇、大润发、沃尔玛等重点商贸流通企业加强与生产企业对接，建立稳定可靠的产销合作关系，拓宽货源渠道。向上级有关部门协调畅通省内外农产品物流，确保肉蛋菜调运畅通，保障市场供应平稳。

　　五、生活必需市场供应异常波动的报告、确认、响应

　　主要副食品价格监测情况如出现抢购，导致价格3天内上涨30%以上或出现主要副食品断档脱销现象，影响社会稳定时，监测人员应当在2小时内向应急工作小组报告；应急工作小组应立即组织力量对报告事项进行调查核实，在12小时内向区政府报告，同时向上级商务部门报告，并立即启动本应急预案，采取应急措施。

　　六、应急启动程序

　　启动应急预案后，由主要副食品市场供应应急工作小组办公室按以下处理程序进行。

　　（一）及时协调区委宣传部等各有关部门和相关新闻媒体报道，向社会通报主要副食品市场供求状况及区政府采取的相关措施，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

　　（二）及时督促食品公司、众盈蔬菜批发市场、主要农贸市场、超市等积极组织货源，增加市场投放，保障市场供应。

　　（三）向区政府报告主要副食品应急调运、储备等方面的资金补贴等相关情况。

　　七、应急结束

　　主要副食品市场供应突发事件处置完毕，由应急工作小组决定终止应急响应并报告区政府及上级商务部门。

　　泉州市鲤城区商务局

　　2022年3月16日

　　（此件主动公开）