局属各股室，有关商贸流通企业：

　　为进一步贯彻落实《鲤城区安全生产委员会关于印发鲤城区安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉鲤安委〔2021〕25号）要求，督促企业落实安全生产主体责任，做好安全生产标准化提升专项行动工作，区商务局结合实际制定了《鲤城区商务局安全生产标准化提升专项行动执法推动方案》，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

　　泉州市鲤城区商务局

　　2022年3月2日

　　（此件主动公开）

　　鲤城区商务局安全生产标准化提升专项行动执法推动方案

　　为进一步推进安全生产标准化提升专项行动工作，强化安全生产基础建设，督促企业落实安全生产主体责任，促进企业提高自主安全管理和本质安全水平，从根本上预防和减少生产安全事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，现结合我局实际，制定安全生产标准化提升专项行动执法推动方案。

　　一、主要目的

　　通过开展安全生产标准化执法专项行动，拉紧“检查、督查、执法、处罚、整改”闭环链条，检查一批安全生产标准化提升进度缓慢单位，推动企业开展安全生产标准化创建提升，确保2022年基本完成商贸领域标准化创建提升工作，打牢安全生产基础，有效防范和遏制生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

　　二、主要内容

　　对企业重点执法检查七个方面：一是是否建立健全安全生产责任体系，成立安全生产标准化创建提升领导小组，明确从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产责任。二是是否深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，对企业安全生产状况进行整体评估，并实施“红橙黄蓝”动态监管。三是是否结合实际，制定安全生产检查清单，开展全覆盖检查，形成隐患清单、整改清单，实行闭环管理。四是是否开展安全生产宣传教育培训，严格落实入厂三级教育培训制度，提高员工安全生产意识。五是是否建立健全生产安全事故应急预案和专兼职应急救援队伍，配备应急救援装备，开展应急救援演练。六是是否推行现场可视化管理，将现场需要管理的物品、流程等进行标识化管理，做到地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向、重要阀门开关有标牌。七是是否持续运行安全生产标准化创建提升。

　　三、工作任务分工

　　（一）有关商贸流通企业应当按照安全生产标准化自主创建提升七个方面开展工作，在规定的时间内完成标准化创建提升；要结合实际制定本单位安全生产检查清单，开展一次全员参与、全岗位覆盖的安全隐患大排查，建立隐患清单，明确隐患整改措施、整改责任人、整改时限，形成整改清单，实施定期清零，动态闭环管理。

　　（二）区商务局每月随机抽查生产经营单位，对抽查发现没有严格按照督导检查执法内容开展创建提升，效果不理想，或未按时序进度推进的，通过发文予以告诫、约谈企业主要负责人等方式督促企业开展标准化创建提升，采取上述措施后，仍没有完成创建提升的，严格按照《安全生产法》等相关法律法规开展行政执法处罚，逾期未改正的，配合有关部门加处罚款，责令停产停业整顿，直至关闭取缔。发现没有开展安全生产标准化创建提升工作的，严格按照《安全生产法》等相关法律法规开展行政执法处罚，逾期未改正的，加处罚款，责令停产停业整顿，直至关闭取缔。检查过程中有发现无证照、不具备安全生产条件的或者拒不执行停产停业整顿决定的，应当提请区政府予以关闭取缔。

　　四、工作步骤 

　　（一）动员部署阶段（3月10日前）。要结合安全生产标准化提升执法专项行动方案，召开动员部署，加强宣传引导，明确安全生产标准化提升创建分阶段工作任务、督导检查执法内容以及执法处罚标准等。

　　（二）集中推进阶段（3月11日-11月30日）。要按照实施方案推进安全生产标准化提升专项行动执法工作的落实，加强督导执法检查，严格按照督导检查内容，督促分阶段完成创建提升工作任务；配合应急等部门开展宣传培训，集中分批曝光安全生产标准化执法典型案例，形成震慑作用，确保执法行动始终保持高压推进态势。

　　（三）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。要认真做好安全生产标准化提升执法专项行动总结，汇总好的经验、做法，分析存在的不足，查摆发现的主要问题，提出针对性整改措施。

　　五、工作要求 

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。局属各股室、有关商贸流通企业要高度重视安全生产标准化创建提升执法专项行动，提高思想认识，强化工作力量，确保安全生产标准化创建提升执法专项行动取得实实在在成效。

　　（二）加强宣传培训，营造浓厚氛围。要对标准化创建提升工作进行再发动、再部署，动员有关商贸流通企业按照《企业安全生产标准化基本规范》八个方面开展创建提升；要进行全覆盖分级培训；要集中分批曝光安全生产标准化执法典型案例，形成震慑作用；要鼓励引导群众举报非法违法行为，营造全社会关注、参与、支持、监督安全生产工作的良好氛围。

　　（三）强化督导检查，确保按时推进。局属各股室要严格按照区里总体工作部署，每个月完成配合开展执法检查抽查。在开展事故调查处理过程中，要将是否开展安全生产标准化创建提升工作作为事故调查处理的一个重要方向。