局各股室、有关商贸流通企业：

　　现将《鲤城区商贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》印发你们，请结合工作职责和实际，抓好贯彻落实。

　泉州市鲤城区商务局

　　2022年6月27日

　　（此件主动公开）

　　                                            2022年鲤城区商贸行业安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案

　　2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年,也是收官之年。根据《省商务厅关于印发〈2022年全省商务领域安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要点〉的通知》（闽商务〔2022〕55号）、《泉州市安委会办公室关于集中开展落实企业安全生产主体责任三年行动专题巩固提升专项行动的通知》（泉安办〔2022〕48号）、《泉州市商务局关于印发全市商贸系统安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案》（泉商务〔2022〕108号）等关于开展安全生产专项整治三年行动巩固提升的部署要求,制定如下巩固提升工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署, 按照省、市的部署要求,强化“两个根本”,细化落实国务院 安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施（安委〔2022〕6 号）,坚持统筹发展与安全,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,按照“三个必须”要求,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促商贸企业加强安全管理,确保全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务,创造良好的安全环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、重点任务

　　按照《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》要求和职责分工,逐项抓好各项工作任务落实,突出抓好以下重点任务:

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

　　深入组织开展“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。局党组理论学习中心组安排专题学习,结合鲤城商贸行业实际研究贯彻落实措施,并推动学习向商贸企业延伸，教育引导商务行业干部职工和商贸企业从业人员强化“人民至上、生命至上”理念,更好统筹发展和安全,切实把安全责任扛在肩上、落在行动上,以实际行动和实际效果做到“两个维护”,切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。

　　(二)指导督促企业落实安全生产主体责任

　　指导督促商贸企业切实担负起安全生产主体责任,紧盯事故易发的重点场所和薄弱环节,深入排查治理,着力从根本上消除风险隐患,严防各类事故发生，指导督促相关经营主体落实安全生产主体责任, 推动企业主要负责人落实第一责任人的责任。

　　一是坚持问题导向，组织开展 “回头看”。局各股室要按照落实企业安全生产主体责任三年行动重点项目清单，指导督促商贸企业定期对照企业主体责任20项重点事项清单（压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任、坚持依法生产经营、加强安全管理机构和人员配备、加大安全生产经费投入、开展安全生产标准化建设、建立健全全员安全生产责任制、开展安全生产教育培训、严格责任制考核奖惩、加强安全风险辨识管控、加强事故隐患排查治理、加强各类危险源安全管理、加强危险作业安全管理、认真执行安全生产“三同时”制度、加强职工安全防护管理、加强外包等业务安全管理、加强复工复产安全管理、提升智能制造水平、强化应急救援能力建设、严格事故报告和应急处置、强化举一反三整改落实）开展自查，集中组织开展一次“回头看”，着力查找企业落实安全生产主体责任过程中存在的最薄弱环节，并立即进行进一步整改。

　　二是坚持长效管理，规范落实“五项制度”。局各股室要指导督促商贸企业开展安全生产标准化创建提升，规范落实安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产投入制度、规范落实安全生产培训制度、应急救援制度。

　　三是坚持突出重点，切实提升“五个能力”。要大力推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+技术服务机制+激励约束机制+信息监管平台”的全链条安全生产管理模式，从而提升企业安全生产管理能力、安全风险管控能力、安全标准化管理能力、应急处置能力、开展救援能力。

　　(三)强化消防安全防范管理

　　一是组织开展消防达标创建。联合消防救援等部门开展大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建活动,指导督促大型商业综合体内商贸企业落实消防安全管理要求,提升消防安全管理水平,有效防范化解重大安全风险。

　　二是强化消防安全排查整治。深入研判问题短板和风险隐患，在前期消防安全百日攻坚行动和专项整治基础上，保持力度、延伸深度、拓展广度，全面开展排查整治，切实整改消除消防安全隐患。局各股室要指导督促商贸企业建立、完善、运用检查清单、隐患清单、整改清单开展自查，从而提升商贸企业消防安全管理水平。

　　(四)推进重点领域专项整治

　　一是推进燃气专项整治。贯彻执行《全省城镇燃气安全排查整治实施方案》，按照工作分工，督促使用液化石油气、天然气的商贸经营场所安装可燃气体报警装置，联合燃气主管部门推进燃气安全排查整治工作，共同提升燃气安全管理水平，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

　　二是推进房屋使用安全整治。按照属地职责分工，将房屋使用安全纳入安全管理的日常检查内容，配合房屋安全主管部门推进商贸企业落实房屋使用安全管理责任。

　　三是做好防汛安全防范。指导督促地下商贸经营场所加强防汛安全管理，确保备好砂袋、抽水泵等防涝材料和设备，并定期开展汛期应急疏散和应急救援演练。

　　（五）严厉打击违法违规行为

　　坚持规范与发展并重，强化商务部门审批企业的事前、事中、事后监管，根据相关法律法规的规定打击各种扰乱成品油、报废机动车拆解的经营行为，创造公平竞争、运行安全的环境。

　　（六）积极开展安全生产宣传教育

　　做好“安全生产月”、“119消防宣传月”等系列宣传教育活动,教育引导有关商贸流通企业管理人员和员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，结合“八五”普法，深入学习宣传贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》活动，推动学深学透、用好用足，提高安全生产法治素养。

　　三、实施步骤

　　安全生产专项整治三年行动巩固提升年分为方案制定、巩固推进、全面提升三个阶段进行。

　　（一）方案制定阶段（即日起至6月30日）。通过召开会议，全面部署专项整治三年行动巩固提升年各项工作任务，进一步细化任务分工，明确完成时限，完善推进措施，深入开展整治。

　　（二）巩固推进阶段（7月1日至8月30日）。对2020年、2021年专项整治工作推进情况进行“回头看”，认真梳理专项整治三年行动推进过程中的重点、难点、堵点问题，纳入2022年安全生产工作重点任务清单中同步推进。要深入排查整治存量隐患和增量隐患，管控重大风险，整治重大隐患，解决重点问题。要紧盯本行业领域、反复发生、反复治理、反复出现的问题和短板，通过“开小灶”、借鉴推广典型经验等做法措施，加大治理力度，彻底根治“老大难”问题。

　　（三）全面提升阶段（2022年9月1日至12月20日）。深入分析安全生产的共性问题和现实困难，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，逐项健全完善并推动落实，不断健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产管理制度体系。

　　四、工作要求

　　（一）在责任落实上巩固提升。要深刻认识做好专项整治三年行动的极端重要性，强化领导责任、勇于担当作为、层层抓好落实。要认真贯彻执行“三个必须”的规定，扣紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任链条，清单化、台账式推进目标任务，将每一项整治任务落实到岗到人，把“严细实快”的工作作风贯穿全过程，补短板、强弱项、固优势，确保专项整治三年行动圆满收官，交出合格答卷。

　　（二）从风险防范上巩固提升。每季度至少要召开一次推进会议，研究分析存在的问题，及时安排下一阶段工作。要抓实抓细风险研判，通过及时召开部署会等措施，解决重点、难点、堵点问题。

　　（三）在督导检查中巩固提升。切实履行好督促指导职责，强化督导检查，结合工作实际开展综合督导或联合督导检查，以“四不两直”明察暗访的方式，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，对非法违法生产经营行为“零容忍”。

　　附件：1.安全生产专项整治三年行动巩固任务推进情况

　　2.安全生产排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单