区属各医疗卫生单位：

　　现将《鲤城区卫生系统2014年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，进一步细化措施，明确责任，认真抓好落实。

　　泉州市鲤城区卫生局

　　2014年3月10日

　　鲤城区卫生系统2014年安全生产工作要点

　　2014年，全区卫生系统安全生产工作的总体要求是；要全面贯彻落实习近平总书记等中央、省、市、区领导关于安全生产工作的重要讲话和批示精神，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议要求，以深化改革为动力，以开展“安全发展行业”创建工作为载体，坚持科学发展、安全发展，坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，夯实基础，有效防范遏制重特大事故，继续保持全区卫生系统安全生产形势稳定。重点抓好以下六方面的工作。

　　一、强化红线意识，着力落实各方安全生产工作责任

　　要认真学习习近平总书记等中央、省、市、区领导同志关于安全生产工作的重要批示和讲话精神，树立忧患意识，强化底线思维和红线意识，增强科学抓好安全生产工作的自觉性。一要深化安全监管体制改革。健全完善安全生产责任体系，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系，明确党政在安全生产工作中的具体职责，健全协调配合、权责明确、行为规范、奖惩严明的责任制度，强化属地监管责任，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产、经营必须管安全。要进行安全生产网格化管理，建立明确的安全监管责任体系。二是严格落实企事业主体责任。所有企事业将安全主体责任进行延伸，细化到具体岗位、落实到具体操作人员，并严格实施企事业岗位责任制，不断完善规章制度，做到安全生产投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，形成自我约束，持续改进的机制。三要严格考核。将安全生产纳入领导班子、领导干部考核体系，加大安全生产考核权重。加大事故责任追究力度，对因安全生产主体责任落实不到位导致较大以上事故发生的，需依法追究生产经营单位相关责任人的刑事责任，一律从严追究，并严格实行“一票否决”。

　　二、强化科学监管，着力推进创建安全发展行业

　　认真按照创建工作方案和规划，严格落实宣传培训等6项制度，全面开展创建活动，重点在落实安全监管责任、调整安全发展结构、完善隐患排查治理等八个体系建设下功夫。一要建立完善长效机制。认真总结安全生产工作一些好经验、好做法，提炼固化为安全生产工作的长效机制，推动安全生产工作向制度化、规范化、法制化转变。要从基层、基础环节抓起，逐步夯实安全生产根基，专心研究、制定具有可操作性的长效机制，健全完善安全生产责任体系和工作格局，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，改革安全生产指标考核制度、完善考核点评机制、建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，加强事故处理公开公布等方面。二要强化科技创新推动。要整合安全科技资源，建立完善安全科技创新体系，探索实施数字化管理，运用高新技术，在原有的重大危险源监控平台基础上，建立能够实时反映企业重大危险源和标准化运行状况，以及便于实施政府动态监管的综合信息管理网络，实现由传统监管向科学监管的转变，进一步提高安全监管的科学化水平。三要抓紧建设安全宣传教育培训基地。2014年，区委、区政府把安全宣传教育基地建设纳入为民办实事项目，在6月底前完成建设工作。

　　三、强化综合治理，着力加强重点领域和薄弱环节整治

　　消防安全整治方面，要深入排查整治人员密集场所（门诊大楼和病房大楼）、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点内容的消防安全隐患，进一步落实消防安全责任，集中整治重大火灾隐患。危险化学品方面，要加强对重大危险源的普查登记，在危险化学品的生产、储存、经营、使用等环节制定落实严密细致的防范措施。建筑施工安全方面，要把防高空坠落、防坍塌、防火灾、防触电作为重点整治环节，强化塔吊、起重机及电梯的运行监控，严格施工企业的资质审查，落实施工现场安全生产各项规章制度，纠正和杜绝“三违”现象。同时，还要进一步加大公众聚集场所、民爆物品、燃气、特种设备等领域行业的专项整治力度，进一步改善行业安全状况。

　　四、强化安全检查，着力规范安全生产工作秩序

　　要继续深入开展安全生产大检查“回头看”工作。一要组织开展企事业自查自报。以企事业自查、自报、治理三个环节的职责为重点，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自报和督查、督导、销号机制，推进企事业每月动态排查上报事故隐患。二要创新监管方式。采取“四不两直”的形势，开展集中检查、专项督查、暗查暗访，探索建立巡视检查制度，每月组织1次常态化安全大检查。重点检查企事业主体责任是否落实到位，各项安全生产工作在末端上是否落实。三要真查真改。要把安全隐患排查出来，列表造册，全面整改，认真落实谁检查、谁签字、谁负责，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。四要开展新修订的《安全生产法》的普法宣传。狠抓贯彻落实，加大执法力度，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面提升安全生产法制水平。

　　五、强化本质安全，着力提升安全生产保障能力

　　一要持续深化标准化建设。加强达标单位的动态监管，认真按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓改进”的原则，严格落实安全生产标准化持续运行的激励、约束措施，将安全生产标准化建设引向深入，进一步巩固三级达标企业的创建质量，提升二级达标创建面。同时，区卫生监督所要督促年销售额200万元及以上的餐饮企业（即未设住宿星级以下饭店）到2014年底前按照“国家标准”100%实现三级达标。二要加大安全生产投入。各医疗卫生单位要加强安全生产公共基金投入，安排一定专项经费，用于宣传教育、隐患排查、事故调查、安全装备投入等，确保安全生产工作能够正常运作。三要强化安全生产应急管理。不断完善应对各类生产安全事故的应急救援预案和应急处置预警机制，加强预案演练，切实提高事故抢险救援能力。

　　六、强化宣传教育，着力凝聚各方安全生产共识

　　一要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒介，在全区卫生系统范围内广泛开展安全生产宣传教育活动。全方位、多形式深入开展全民安全生产宣传教育，普及安全基本常识，发挥主要媒体广泛宣传报道创建安全发展行业、安全生产大检查等各项工作，及时宣传报道创建过程中各单位一些好的经验、做法，曝光一些不重视、不认真、问题多的企事业单位。二要强化高危企业一线员工的安全培训，加强安全生产“三项岗位”人员的培训和复训，增强安全生产意识。今年，鲤城区要组织1-2期特种作业人员的培训和复训。三要加快建设安全文化创意园。以源和堂1916为地点的安全文化创意园在2014年年底将初步形成规模，开展以道路交通、消防火灾、食品卫生等行业的法律法规和生产生活常识为主要内容的各种宣传教育活动，提高居民安全生产意识。