各医疗卫生单位：

　　10月20日2时许，南安市美林街道秋洪卫浴厂房发生火灾，造成4人死亡，3人受伤。为进一步强化“三合一”场所消防安全整治工作，确保人民群众生命财产安全，根据《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区“三合一”场所消防安全百日会战行动方案的通知》（泉鲤政办明传〔2019〕51号）要求，经区卫健局同意，现将《鲤城区卫健系统“三合一”场所消防安全百日会战行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　附件：鲤城区卫健系统“三合一”场所消防安全百日会战行动方案

　　泉州市鲤城区卫生健康局

　　2019年10月30日

　　鲤城区卫健系统“三合一”

　　场所消防安全百日会战行动方案

　　为深刻吸取事故教训，保持“三合一”场所高压整治态势，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，区卫健局决定从即日起至2020年2月8日，在全区卫健系统范围内开展“三合一”场所消防安全百日会战行动。特制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　坚持属地管理、标本兼治、重在治本的原则，全面整治“三合一”场所火灾隐患，力争通过100天时间高标治理，坚决落实责任要明确、排查要到位、整治要坚决、追责要严格、培训要真抓的“五个要求”，确保卫健系统的“三合一”隐患得到有效整治，坚决遏制“三合一”亡人火灾事故，维护全区卫健系统消防安全形势持续稳定。

　　二、工作职责

　　根据《泉州市人民政府办公室关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知》（泉政办〔2008〕8号），各单位根据机构改革后的工作职责继续履行相应的“三合一”整治工作职责。

　　各单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，在各自的职责范围内，依法做好本行业、本单位“三合一”场所火灾隐患排查整治相关工作。

　　三、整治范围和重点

　　住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所（俗称“三合一”“多合一”场所）。要重点排查群租房、加工作坊、工贸企业、沿街商铺、电商办公仓库、九小场所等重点场所或区域性“三合一”隐患。重点整治违规使用“三合板”、可燃彩钢板等易燃可燃材料用作隔墙或装修装饰，防火分隔不到位，安全疏散条件不足，违规存放易燃易爆危险品，消防设施未配置或损坏停用，电动自行车违规停放充电，用火用电不规范，单位人员不懂本场所火灾危害性，不会报火警、不会使用灭火器、不会组织疏散逃生等隐患问题。

　　四、工作步骤

　　百日会战从2019年10月23日起至2020年2月8日结束，共100天时间，分三个阶段进行。

　　（一）排查摸底阶段（2019年11月1日前）

　　1．各单位要结合实际，研究制定“三合一”场所消防安全百日会战行动方案，明确责任分工、工作措施，全面部署开展整治。

　　2．各单位要将“三合一”百日会战行动时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动社会单位自查自改，鼓励群众进行监督和举报。

　　3．要采取现场观摩、实地教学等形式集中开展一次全员培训，提高“三合一”整治工作人员的工作水平，确保隐患认定准确，整改方法科学、措施得当、时限合理。

　　4．各单位要对 “三合一”场所逐一排查，全面摸清“三合一”场所的情况，要做到 “三合一”场所100%摸排到位。要及时汇总整治情况，做到底数清、情况明。各单位排查摸底整治情况及《“三合一”场所排查整治汇总表》要经单位分管领导、主要领导署名签批后逐级汇总上报。

　　（二）集中整治阶段（2019年11月2日至2020年1月20日）

　　1．各单位要在全面排查的基础上，边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；不能立即整改的，必须立即清理住宿人员；拒不整改的将坚决依法责令停产停业；存在重大火灾隐患的，将坚决查封；对不配合整改、拒绝整改或妨碍执行公务的单位，将依法给予警告、罚款或行政拘留。整改期间，各单位要严格督促单位做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保消防安全整治工作取得实效。

　　2．要加强技术改造指导，按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）规定，指导单位整改到位。对疑难的火灾隐患，报送区“三合一”整治办协调有关部门、专家进行会诊。发现的“三合一”火灾隐患要100%整改消除到位。

　　3．对排查的“三合一”场所，填写《“三合一”场所整治登记表》（附件1），建立整治工作档案，做到一家一档，100%建立台账，存档备查。要随机进行回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。

　　4．区卫健局将采取明查暗访、突击检查等形式，加强对“三合一”整治的督导检查，既要查单位主体责任是否落实，更要查相关单位的职责履行是否到位。区专项整治领导小组将适时对照《“三合一”场所排查整治汇总表》对各单位前期摸排情况进行实地抽查，严肃问责一批虚报、瞒报、漏报的有关领导和工作人员。

　　（三）工作验收阶段（2020年1月21日—2020年2月8日）。

　　1．整改结束后，各单位要组织对本单位 “三合一”场所消防安全综合整治情况进行自查验收。2020年1月20日前形成验收情况报告。

　　2．各单位要认真总结整治工作，研究制定长效管理的政策措施，巩固整治成果。

　　3．区政府将组织有关部门对各单位开展“三合一”场所专项整治工作情况进行考评验收，对整治工作情况进行通报。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各单位要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，迅速、全面铺开新一轮“三合一”场所排查整治。要克服麻痹松懈思想，坚决抵制走过场、应付的不良倾向，各网格工作人员对排查摸底工作要做到“深、细、实”，严防漏报、瞒报、乱报现象的发生。整治工作实行实名登记和领导负责制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”。

　　（二）疏堵结合，标本兼治。各单位要结合自身实际，开展一次消防安全分析评估，认真分析火灾形势情况、存在的主要问题、风险点和不足之处，提出改进、预防工作措施，评估结束后要形成报告并经主要领导审签后，于11月5日前上报区卫健局。在整治过程中要讲究工作方法，标本兼治，堵疏结合；要多方保障资金用于推广实用的消防安全技防物防措施，按照年度消防工作目标责任要求，积极推广电气火灾监控、独立式感烟火灾探测报警器、自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统、简易喷淋、救生缓降、微型消防站、自行车集中智能充电桩等技防、物防设施，确保完成年度目标任务。

　　（三）广泛宣传，加强培训。各单位要结合“防范火灾风险、建设美好家园”主题“119”消防宣传月宣传活动，采取有效措施，通过各种形式开展消防安全宣传教育培训，大力宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作的必要性和紧迫性，普及消防安全常识和逃生自救技能，切实提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要指导督促“三合一”场所的业主或主要负责人组织对从业人员进行消防安全教育培训，制定灭火和疏散预案，整治期间至少组织一次消防演练。从业人员要熟悉岗位消防职责和要求，做到“一懂三会”（一懂：懂本场所火灾危害性；三会：会报火警、会使用灭火器、会组织疏散逃生）。

　　（四）落实责任，强化监管。会战期间，各单位要继续按照《卫健系统“防风险保平安迎大庆”火灾隐患整治年行动方案》（泉鲤政卫〔2019〕87号）要求开展“回头看”，抓好十类重点场所（区域）整治。区政府将成立工作督查组，不定期对全区开展暗访督查，凡因工作失职、措施不力导致“三合一”场所发生火灾事故的，一律追究相关人员责任。督导过程中，一经发现该排查未排查、该整改未整改或产生新的“三合一”场所的，不论是否发生火灾事故，一律按照规定严肃追究相关领导和工作人员的责任。

　　请各单位分别于10月29日，11月份起每月19日将《“三合一”场所消防安全百日会战行动汇总表》（附件3）及当月工作情况报至区卫健局。2020年1月18日前报送专项验收情况。整治工作中遇到的问题和困难请及时报告。

　　附件：1．“三合一”场所整治情况登记表

　　2．“三合一”场所消防安全排查治理导则要点

　　3．“三合一”场所消防安全百日会战行动汇总表

　　附件1

　　“三合一”场所整治情况登记表

　　本表存档备查

　　附件2

　　“三合一”场所消防安全排查治理导则要点

　　一、“三合一”场所不应设置在下列建筑内：

　　1．有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营的建筑；

　　2．建筑耐火等级为三级及三级以下的建筑；

　　3．厂房和仓库；

　　4．建筑面积大于2500m2的商场市场等公共建筑；

　　5．地下建筑。

　　二、★两个“三合一”场所之间或者“三合一”场所与其他场所之间应采用不开门窗洞口的防火墙和1.50h楼板进行防火分隔。

　　三、★“三合一”场所内住宿和非住宿部分应采用耐火极限不低于2h的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.5h的楼板，当墙上确需开门时，应为常闭乙级防火门。

　　四、★住宿内部隔墙应采用不燃烧体，并应砌筑至楼板底部。严禁使用“三合板”、可燃彩钢板作为隔墙。

　　五、★人员住宿宜设置在首层，并直通出口。住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施；当确有困难时，应设置独立的辅助疏散设施。“三合一”场所使用的疏散楼梯宜通至屋顶平台。

　　六、“三合一”场所的外窗或阳台不应设置金属栅栏，当必须设置时，应能从内部易于开启。

　　七、★“三合一”场所中应配置灭火器、消防应急照明、独立式感烟探测器，并应配备轻便消防水龙。并按照规定积极应用电气火灾监控、自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统、简易喷淋等技防物防设施。

　　八、“三合一”场所除厨房外，不应使用、存放液化石油气罐和甲、乙、丙类可燃液体。燃具不应设置在卧室内，并设置自然排风窗。

　　九、★“三合一”场所应严格规范电气线路，不应乱拉乱接临时电气线路。电气线路敷设应避开可燃材料；当无法避开时，应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施；吊顶为可燃材料或吊顶内有可燃物时，吊顶内的电气线路均应穿金属管、阻燃塑料管。

　　十、★“三合一”场所电器设备使用不应超负荷使用，不应用铜丝、铁丝等代替保险丝，电热器具使用后应切断电源，对产生高温或使用明火的设备，应限制周围可燃物，使用期间设专人监护。

　　十一、★严禁违规停放电动自行车、为电动自行车或蓄电池充电。电动自行车应当独立设置集中停放、充电区域。电动自行车充电插座或装置应选用合格产品，并具备充电结束自动断电功能。

　　十二、“三合一”场所的业主（或主要负责人）是消防安全责任人，应履行下列消防安全职责：

　　1．建立健全防火责任制和消防安全制度；

　　2．配齐并维护保养消防设施、器材；

　　3．组织开展防火检查，整改火灾隐患；

　　4．每年对从业人员进行消防安全教育培训；

　　5．制定灭火和疏散预案，每半年至少组织一次消防演练；

　　6．及时报火警，组织引导人员疏散，组织扑救初期火灾。

　　十三、“三合一”场所内的从业人员应熟悉岗位消防职责和要求，做到“一懂三会”（一懂：懂本场所火灾危害性；三会：会报火警、会使用灭火器、会组织疏散逃生）。