区委、区政府：

　　在区委、区政府的领导和区委依法治区办的指导下，2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《鲤城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，以法治促进卫生健康事业发展，扎实推进卫生健康系统法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局高度重视法治建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自担任法治建设工作领导小组组长，对法治建设的重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督查、重大问题亲自过问，带头学法遵法守法。将法治建设列入卫健局年度重点工作，与卫生健康工作同谋划、同部署、同落实、同考核，持续强化卫生健康法治建设工作。

　　二、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

　　（一）重视法治宣传，树牢法律意识

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。一是我局严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》等纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容。二是卫健系统党委（党组）始终坚持“第一议题”抓学习，确保理论武装融入日常、抓在经常。开设“大医习业”专栏。通过撷取党的十八大以来习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述及系列讲话中引用的诗词典故等内容，共52期，进一步强化党员干部队伍的思想启迪、精神涵养和文化熏陶；开设“上医治末病 百草韵清廉”专栏。利用“健康大鲤城”公众号分10期刊发宣传，在系统各支部举办“上医治末病 百草韵清廉”图片巡回展，目的是通过根据10味中药的功效寓意来知纪，廉政典故来明纪，对照条例来守纪；开设“鲤医康养”专栏。为贯彻落实《中华人民共和国中医药法》、学习贯彻习近平总书记对中医药工作的重要指示批示精神，卫健系统联合“鲤城微事”开设《鲤医康养》宣传专栏，发布中医科普11期，切实提高群众健康养生意识。

　　2.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。一是组织召开卫健系统党课，集中学习党的二十届三中全会精神并在卫健系统各支部掀起学习宣传党的二十届三中全会精神的热潮。制定卫健系统《党的二十届三中全会精神培训安排计划表》并组织开展集中学习和研讨。二是结合二十届三中全会精神学习期间，集中收看“‘泉’民开讲”之“聚焦党的二十届三中全会，让改革愿景成为幸福实景”专场宣讲、“逐梦·远航”——庆祝中华人民共和国成立75周年档案文献展主题党日活动，全力推动学习贯彻二十届三中全会精神走深走实。三是为深入学习宣传党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。致力推动中医药法律法规知识普及和古城中医药文化传承保护，使中医药文化保护成果惠及更多人民群众，不断增强人民群众健康的认同感和获得感。如：举办鲤城区中医康复适宜技术交流展演活动，让首届刺桐中医药文化集市“火爆出圈”。

　　3.全方位开展普法工作。制定《鲤城区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》《2024年度普法责任清单》等文件，明确普法重点内容、普法对象、普法方式等，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用艾滋病防治日、世界防治结核病日、宪法宣传周、职业病防治法宣传周等各种宣传日（周），广泛开展法治宣传活动，积极向公众普及卫生健康法律知识，营造了良好的法治氛围。同时，卫健系统各单位充分运用微信公众号、电子显示屏、宣传海报等平台，加大宣传普及力度，营造上下联动、广泛参与、共同行动的普法宣传格局。

　　（1）开展“世界防治结核病日”系列宣传活动。一是2024年3月21日，开展以“你我共同努力 终结结核流行”为主题的宣传活动，现场通过分发宣传单，提供咨询及义诊，向社区居民宣传结核病防治法律法规和有关结核病防治知识。二是由区卫健局、区教育局联合牵头，组织区疾控中心专业人员到泉州实验小学、泉州第六中学、泉州第二幼儿园等学校，进行结核病防治的指导（结核病的监测筛查、患者的管理、环境的通风消杀等进行指导）。另外，还到泉州实验小学为学生家长开展结核病防治科普讲座，让家长们充分认识到结核病防控的重要性，强化大手拉小手的防控机制。三是在人流量聚集的钟楼交警岗亭边、百源路公交站点边、泉州七中校门口、江南新天城市广场借助大型LED显示屏滚动播放结核病防治标语，让广大群众更多地了解和关注结核病。2024年累计播放宣传视频20000余次，张贴海报100余张，发放结核病知识折页2000余张接受咨询700余人次。

　　（2）开展“职业病防治法”宣传周活动。2024年4月26日，我局牵头联合多部门在芳草园共同举办“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动。现场通过发放宣传材料、专家咨询、义诊、应急救护培训等，为群众、职工送上职业病防治政策法规解读、职业病防治相关知识咨询、问题解疑、紧急医学救援演练教学、免费义诊等服务项目。宣传周活动共发放宣传材料4000余份，提高居民对《中华人民共和国职业病防治法》的知晓率，增强职业病危害防护意识。

　　（3）开展“宪法宣传周”活动。2024年11月29日，我局牵头联合多部门在江南街道新天城市广场举办主题为“社会共治，终结艾滋，共享健康”和“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”的世界艾滋病日和宪法宣传周宣传活动，现场活动约500人参加，现场向群众发放艾滋病相关知识宣传折页，发放宪法等法律知识宣传材料300多份，为群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律知识，增强了广大群众的宪法意识，营造了全社会学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。

　　（二）围绕重点工作，推进法治建设

　　1.规范行政服务审批。按照省、市、区关于简政放权放管结合转变政府职能文件精神，依据省卫健委标准化事项清单，认真梳理局行政审批服务事项，梳理后我局行政审批服务事项共21个大项计78个子项。

　　2.规范普法执法信息公示制度。

　　（1）公示普法责任清单。根据“谁执法谁普法”原则，报送2024年度卫健局普法责任清单到司法局备案，并在局门户网站公示。

　　（2）公示行政执法信息。设置“行政执法公示”专栏，统一公示行政执法信息。2024年公示行政许可案件1718件，行政处罚案件11件。

　　3.加强规范性文件管理。落实规范性文件合法性审核制度，严格规范性文件管理，做到有件必审、有件必备、有错必纠，按照要求及时清理规范性文件，2024年现行有效规范性文件2件，并将清理情况在局门户网站予以公示。

　　4.落实法律顾问制度。继续聘请福建顺济律师事务所史羊拴律师担任我局法律顾问，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度、重大行政执法案件的法律顾问审查制度，加强与法律顾问沟通联系，充分听取法律顾问意见，确保我局卫生健康行政行为合法规范。

　　5.推广应用一体化大融合行政执法平台。实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管全程可追溯、可查询，进一步增强行政执法工作规范化和法治化。2024年共录入执法办案数据13起，其中9起已办结，卫健日常监督检查数据2607户次。

　　6.加强法治工作队伍建设。2024年完成疾控机构改革，原卫生监督机构与疾控机构进行合并融合。根据监督执法工作需要，选派部分原疾控条线业务人员充实监督执法条线工作，推动人员、资源互动互融，提升综合监督执法效能。

　　7.规范卫生监督执法工作。

　　（1）落实开展“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，规范事中事后监管。2024年度100%完成国家双随机抽检任务，共监督抽检公共场所193家、二次供水单位10家、职业卫生用人单位23家、放射卫生3家、医疗卫生12家、传染病防治9家、妇幼健康监督1家、学校卫生10家。

　　（2）强化日常卫生监督。2024年监督检查公共场所2088户次、二次供水单位38户次、学校及托幼机构53户次、医疗机构207户次、放射诊疗单位13户次、涉及职业病危害因素企业126户次。

　　（3）开展卫生监督监测。2024年开展公共场所环境监测80家，合格率为97.5%；开展学校卫生环境监测10家，教室采光系数合格率均为100%，窗地面积比合格率为77.8%，课桌面照度合格率为66.7%，黑板照度合格率为45%。

　　（4）规范行政执法行为。一是加强业务培训，提升执法水平。鼓励疾控专业技术人员参加行政执法资格考试，2024年有31名疾控专业人员参加，为疾控专业技术人员转岗履行行政执法岗位打下坚实基础。常态化组织开展执法人员业务培训，切实提高执法人员调查取证、制作法律文书的水平，做到立案、调查、取证、告知、决定、送达等每一个环节和步骤都严格按照法定程序进行，不断提升行政执法公信力。二是严格依法办案。加强各类卫生行政处罚案件的办理，共立案14起，基本办结11起，共收缴罚款8.5万元，追缴历年分期执行罚款8.5万元。2024年未发生行政执法过错事件，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

　　三、主要存在问题

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要表现在：一是依法行政能力仍需提高。卫生监督机构与疾控机构虽已完成重组改革，卫生监督执法人员得到充实，但执法水平需进一步加强，争取实现疾控监督1+1>2的效果。二是学习宣传习近平法治思想的深度仍需提高，普法宣传的形式和内容还不够丰富，普法成效有待提升。

　　四、2025年工作安排

　　（一）加强组织领导，树牢法治意识。2025年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，”以扎实的理论基础推动法治政府建设。树牢法治意识和法制观念。强化执法人员培训，通过邀请法律专家、举办培训、讲座等方式，增强干部法治意识和提升执法能力。

　　（二）加大宣传力度，落实普法责任制。制定2025年普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的原则落实普法责任制。深入开展各类普法宣传活动，充分利用各种媒介载体，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传卫生健康领域的相关法律法规，提高群众知晓率，提升医务人员法治意识和依法执业水平。

　　（三）加强执法检查，提升执法效能和水平。深入推进行政执法“三项制度”，压实压紧行政执法责任制。组织开展卫生健康领域执法检查，不断提高执法效能，以疾控体系改革为契机，进一步优化配置执法力量。

泉州市鲤城区卫生健康局

　　2025年2月21日

　　（此件主动公开）