局各股室、下属单位：

　　现将《泉州市鲤城区城市管理和综合执法局2025年工作总结及2026年工作计划》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

泉州市鲤城区城市管理和综合执法局

2026年1月15日        

　　（此件主动公开）

泉州市鲤城区城市管理和综合执法局2025年工作总结及2026年工作计划

　　2025年，鲤城区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，紧扣区委、区政府“活古城、战江南”战略部署和“世遗典范城、中央创新区”建设目标，持续推进基础设施攻坚、市容环境提质、安全防线筑牢、城管队伍建设等工作，荣获2025年度鲤城区文商旅融合发展先进单位、2025年度鲤城区人大建议办理先进单位，为鲤城区高质量发展添蓄赋能。

　　一、2025年工作总结

　　（一）突出基础先行，城市功能持续优化

　　聚焦城市基础设施短板，统筹推进更新改造行动，持续增强城市综合服务能力。

　　1.畅通路网保出行。完成笋江桥加固、五星桥翻新、三王宫等3座桥梁整治项目，开展老城区71座城市桥梁监测工作，正在推进48座城市桥梁和3座危旧桥梁维修加固（一期）项目。常态化开展农村公路“技巡+人巡”隐患排查与养护，通过2025年第一批道安零星工程改造提升江南新区道路交通节点20处，正在编制20余条道路空洞监测三年方案和开展江南大街主线绿波优化项目前期工作。配合市级开通6条“P+R+R”定制接驳免费专线，试点开放5处古城外围接驳停车点，全区13个机关企事业单位停车场于节假日期间对外开放。

　　2.系统治水优生态。聚焦中央环保督察通报问题，深入组织开展污水处理提质增效三年攻坚行动，积极向上申请国债、专项债及中央预算内资金3.91亿元。江南水质净化中心主体完工，可新增污水处理能力7万吨/日（远期14万吨/日），完成全区14913处污水管网病害点位修复，扎实推进2#、3#泵站扩建、江南新区63条背街小巷等管网修复项目，2#、3#泵站技改工程配套管网将于2026年第一季度建成。制定入江河流消劣方案，推进16个攻坚项目，持续提升内沟河水体质量。

　　3.增绿添景提品质。持续推进“绿满泉城”三年行动，建成3个口袋公园、5处立体绿化，推进江滨南岸体育及配套工程（一期）项目及獭山文化公园项目进场施工，配合市级推动金鲤大道、中环城贯通段等绿化工程落地。依托古树名木智慧管理系统，采用“无人机+人工”结合模式巡查185株古树名木，实现每月全覆盖监管。实施2025年古树名木体检养护项目，开展绿化养护常态化考评，修剪加固树木778株、及时处置危树133株。

　　4.环卫升级强基础。深化环卫一体化改革，主次干道机械化保洁覆盖率超90%，生活垃圾无害化处理率达100%。改建改造10座公厕，新增14座环保公厕，“一厕一景”更新完善一批公厕基础设施，古城公厕管养经费从3.5万元/座/年提升至5万元/座/年。试点推行“分类屋+回收驿站”可持续发展模式，新建10座垃圾分类亭，布设低值回收箱与智能回收箱160余套，实行第三方督导辖区81个物业小区落实垃圾分类责任人制度，推进9个“党建+”垃圾分类星级社区提升。

　　（二）突出精细治理，市容环境持续向好

　　以专项整治破解民生痛点，用长效管理巩固整治成效，提升城市颜值与内涵。

　　1.市容秩序精准施治，擦亮城市“面子”。制定印发《鲤城区流动摊点、责任区三包整治工作方案》，采取“日常＋突击＋错峰”三位一体巡查模式，通过“一劝导二警告三处罚”渐进式柔性执法对占道经营、人力三轮车乱张挂等市容乱象进行规范引导，全年查处流动摊点、占道经营等市容问题约5.7万件。其中，对西街等重点区域实行分时段、分区域差异化管控措施，努力构建“政府监管、经营者自律、公众参与”的共治体系。

　　2.突出问题靶向整治，破解民生“痛点”。一是通过建立清单台账、落实打卡监管等措施，深化餐饮油烟污染治理工作，累计检查餐饮店2115家次，发放宣传材料2400余份，立案处罚5宗。二是持续推进流浪犬清理整治专项行动，累计劝导纠正不文明养犬行为1825余人次，捕捉流浪犬71只，有效遏制不文明养犬现象和减少街面流浪犬数量。三是联合交警鲤城大队对人力三轮车违规占道揽客、逆行等违法行为进行劝导，拆卸面瘫、开锁等广告布条145块。

　　3.建筑垃圾规范管理，深挖资源“效能”。出台《鲤城区城市建筑垃圾管理规范》文件，建成鲤城区建筑垃圾临时中转站，处理能力为50万吨/年，全区280个住宅小区签订建筑垃圾处置清运协议，实行在建项目“一方案一核准”管理，清理存量建筑垃圾22.5万余吨，建筑垃圾资源化利用率达78.09%。联合交警、交通等部门开展渣土运输车辆执法检查行动，通过“技术防控+监管执法+督导检查”结合方式，累计查处渣土运输违法违规行为11起，罚款共计4.9万元。

　　4.违建防控持续加码，严守规划“红线”。压紧压实网格巡查责任，明晰违法建设防控职责。依托卫星影像航拍核查违法建设，建立在建项目“日巡+周报”、重点对象“白+黑”打卡机制，拆除违法建筑114宗4245平方米。联动相关部门采取产权冻结、不予办理许可证照等措施，促使37宗违建自行拆除。

　　5.民生诉求快速回应，提升政务“温度”。受理“数字城管”平台转办的各类城市管理问题80904件，处置率为99.97%。依托基层治理监管平台，落实“监测吹哨、管养报到”工作机制，全年接案67094件、处置67079件，处理率99.86%。推动实现城市管理问题闭环处置；接收区人大建议49件，政协提案51件，其中独办和主办21件、分办和协办30件，落实“五级责任制”，受理信访与投诉件共2181件，按时办结2181件，办结率100％。

　　（三）突出安全底线，城市运行持续平稳

　　坚守安全发展底线，统筹推进隐患排查与应急防控，确保城市运行平稳有序。

　　1.燃气安全从严监管。采用“四不两直”检查、“督查通报”、“查改一体”、“联审联查”等监管方式，覆盖检查工地、学校、商场等重点场所用户，全年抽查用气场所533家次、燃气场站及供应站点66处，整改隐患373处。始终保持执法高压态势，立案22宗罚款36.51万元，暂扣液化气钢瓶164个，曝光典型案例9宗，其中2宗获示范推广。完成老旧燃气管网改造1.54公里，基本实现餐饮燃气用户“三件套”全覆盖，美食街“瓶改管”工作经验获《泉州要讯》刊发推广。组织应急演练和专题培训4场次，持续提升群众燃气安全意识和应急处置能力。

　　2.市政设施安全有序。制定印发《2025年市政设施有限空间作业安全专项整治工作方案》，建立有限空间作业“双台账”，采取“专项督导+随机抽查”模式整改安全隐患48处，常态化开展有限空间作业安全“明白人”培训。开展道路、井盖、路灯、供水等市政设施排查整治，全年整改路面裂缝、坑洼不平26处，维修路灯1140盏、修复故障电缆1640米，整改住宅小区、金浦水厂二次供水问题2项。

　　3.防汛排涝扎实有效。科学实施紫华路内涝整治、黄龙大道箱涵及雨污水管道改造等3个积水点整治项目，目前已全部完成。有序推进鲤城区城市排水防涝系统提升工程、新建新步渠等23个子项目，现已完成15个、在建7个、处于前期1个。加强防洪排涝应急队伍和应急物资储备管理，组织开展防洪排涝应急演练和汛前安全度汛自查。

　　4.公共卫生防线筑牢。2025年8月27日起，深入推进爱国卫生运动和环境卫生整治统一行动，每日早晚两次统一时段覆盖消杀鲤城区11处大型公园、51处口袋公园及沿街绿地、22个市政在建工地、上万个检查井及雨水篦和环卫设施，安装雨水篦防蚊纱网9730个，生活垃圾日转运量约550吨，全体干部职工和1264名环卫工人实现“零确诊、零感染”。分层分类开展蚊媒消杀演练，参加实战演练培训2场次。

　　（四）突出党建引领，队伍作风持续过硬

　　持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建党员理论学习常态化机制，全面落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，扎实推进省委巡察、省委审计、区委巡察反馈问题的整改工作，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，开展城管领域专项整治行动8项，持续加固作风建设“堤坝”。以全区城市管理和综合执法队伍封闭式军事化集训为契机，创新“理论+实训”双线培养模式，将作风建设、纪律教育融入集训全过程，建立定期检查、不定期抽查、专项督查“三位一体”督导机制，全面提升队伍政治素养、专业化执法水平和应急处置能力。持续抓牢抓实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设与管理，建立健全城管领域热点敏感问题舆情处置预案，为城市管理工作营造良好舆论环境。完善规范执法流程，制定《鲤城区城市管理行政执法程序规定》《行政处罚自由裁量权适用规则》等11项制度，出台《行政执法证据先行登记保存程序规定（试行）》等3项制度，规范行政执法案件办理程序，提升城市管理法治化水平。

　　二、存在问题

　　一年来，城市管理工作虽然取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，工作仍存在薄弱环节：一是基础设施供需矛盾突出。排水管网历史欠账较多，古城新增泊位困难，现有停车资源盘活利用效率有待提升。二是行业监管存在薄弱环节。燃气“黑气”隐蔽性较强，建筑垃圾乱倾倒反弹率高，处置设施和收集点位不足，资源化利用企业缺乏。三是队伍能力建设有待提升。基层执法力量配备与专业化水平尚不能完全适应新时代新形势要求，运用数字化、智能化管理工具的能力需要进一步提高。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，鲤城区城市管理和综合执法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市、区城市工作会议部署，紧扣“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”城市建设目标，持续推进市政基础设施提升、市容环境卫生整治、安全生产风险防范等各项重点工作，奋写谱写鲤城区城市管理高质量发展的新篇章。

　　（一）筑牢设施根基，提升城市承载能力

　　紧扣人民群众对美好生活的向往，持续完善城市基础设施。一是畅通交通脉络。推进江南大街主线绿波改造、江南新区道路空洞检测修复工作，优化江南新区慢行系统，推动江南新区共享单车及电单车市场化运营。疏通江南新区7处道路节点，完成191座城市桥梁安全检测与维护，建立“健康档案”动态管护机制。二是深化清源护水。滚动策划污水提质增效项目24个，江南水质净化中心、2#级3#污水泵站等关键设施建成投用，新建改造污水管网5公里，推进仙塘、上村等社区雨污分流改造，力争老城区区级污水设施3月底前完成一体化运维移交、江南新区年底前全面落实。协同推进乌石山滞洪区建设，完成排水防涝系统提升工程。深化黑臭水体治理，开展入江内沟河消劣整治“回头看”，推进排水管网外水排查，提升进水BOD浓度。三是推进增绿添彩。推进“见缝插绿”，新建一批口袋公园、立体绿化，江滨南岸体育及配套工程一期项目、獭山文化公园计划于2027年完工。强化古树名木“一树一档”动态监测与专业养护，开展园林绿化精细化管护，城市绿化覆盖率不断提升。四是优化环卫设施。打造“和鲤”垃圾分类样板，新建8座标准化“十有”分类屋（亭），引进专业再生资源回收企业，打造垃圾分类“一街一示范”点位。系统分析环卫一体化现状，优化管理模式、资源配置，形成数据化评估基础，进一步完善环卫一体化机制。改建改造5座公厕，优化厕位比例，因地制宜配置无障碍设施与第三卫生间，引入智慧公厕管理系统。

　　（二）深化精细治理，提升城市治理效能

　　以专项整治与长效管理相结合，推动市容环境焕新焕颜。

　　一是优化市容长效治理。升级“门前三包”责任制，落实“日常巡查+专项整治+长效保持”三位一体严管机制，聚焦“主干道严管、次干道规范、背街小巷提升”工作目标，系统推进市容环境综合整治。深化餐饮油烟源头防控，力争实现投诉办结率98%以上、新增的餐饮油烟服务单位100%安装油烟净化和油水分离设施。依托无人机、卫星航拍等技术，强化“两违”全周期管控，深化“两违”治理考核激励机制，发动治违工作主动性、积极性。二是深化建筑垃圾管理。落地1－2家资源化企业，推动超六成物业小区规范设置堆放点，资源化利用率提升至45%。

　　（三）强化平安守护，提升风险化解能力

　　牢固树立安全发展理念，全面提升城市安全韧性水平。一是压实安全责任。紧密围绕安全生产三年治本攻坚和标准化工作要求，抓实抓细行业安全生产监管工作，强化燃气安全、有限空间作业等重点领域监管，开展城市管理领域安全培训和应急演练。二是深化燃气整治。推进老旧小区燃气管网改造与西街“气改电”，推进居民用户“燃气三件套”安装，隐患闭环整改率100%。加强涉气施工监管，严查“黑气”行为。三是保障设施安全。深化市政设施安全生产专项整治，强化有限空间作业“一件事”全链条安全监管，常态化监管重点路段市政设施，及时整改破损、缺失等安全隐患，汛前完成管网清淤和应急物资储备，确保城市安全度汛。

　　（四）深化党建引领，提升队伍服务效能

　　坚持以党的政治建设为统领，为城市管理高质量发展提供坚强组织保障。一是深化理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻把握其世界观和方法论，用以指导城市管理各项工作，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等党支部基本组织生活制度。二是强化作风建设。深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持整治群众身边不正之风和腐败问题的高压态势。持续深化作风建设专项整治，健全长效机制，巩固整治成效，着力打造纪律严明、作风过硬、业务精湛的城管执法队伍。三是强化培训教育。创新培训模式，常态化开展政治理论、法律法规、业务技能培训和实战演练，不断提升队伍适应新时代城市管理要求的综合履职能力。