各在建工程建设、施工和监理单位，局属各有关单位（股室）：

　　为认真贯彻《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》精神，加强对我区建设工程的建筑市场和质量安全动态监管，强化各方责任主体的质量安全管理责任，打击违法分包转包等行为，有效防范各类质量安全事故的发生。2022年12月7日起，在各施工企业自查自纠的基础上，我局组织开展了2022年度全区建设工程质量安全综合执法检查。现将检查的有关情况通报如下：

　　一、检查基本情况

　　目前，鲤城区共有在建项目26个，本次工程质量安全检查采取督查检查的方式，通过现场听、查、看、问、测等方式抽查全区基础范围的19个在建项目。本次检查共发出18份《责令整改通知单》，并根据动态监管办法对施工单位及项目负责人的违法违规行为予以记分。

　　此次重点检查安全生产专项治理行动和建筑施工“打非治违”情况，农民工工资支付及专用账户落实情况，有专业分包、劳务分包的工程分包企业委托施工总承包企业代发工资情况，施工单位“无欠薪项目部”创建情况，区重点项目按合同履行工期情况，施工企业无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为；建设单位履行基本建设程序、保证合理工期、按时支付工程款、管理人员到岗履职等安全质量管理责任落实情况，施工单位企业法人定期研究安全生产工作、带队检查项目、落实安全生产资金、配齐安全管理机构和专职安全管理人员等施工安全质量主体责任落实情况，监理单位关键工序节点旁站、督促施工单位落实隐患整改等安全质量监理责任落实情况；检查施工单位项目班子管理人员和监理单位项目班子成员是否录入劳务实名制考勤系统；工程实体质量、安全防护工作，消防安全工作，现场作业面施工情况；建筑废土安全文明运输和建筑施工扬尘治理情况；移动式小型工程机械安全管理工作落实情况等方面。同时，我局随机抽取了检测单位专家，对塔吊、施工电梯和现场建筑材料进行检查、抽查。

　　从检查的情况来看，一是建设单位均能够遵守法律法规，依法办理施工许可等手续；大部分项目建设单位能按合同约定按时、足额支付工程进度款；受检项目建设单位均能将工程发包给具有相应资质的施工总承包单位，工程承发包、总分包合同签订等市场行为逐步规范，本次检查暂未发现涉黑涉恶问题线索。二是大部分施工企业基本能按规定签订劳务合同，与自行雇用的农民工签订劳动合同，建立农民工花名册、工资发放表。三是全区建筑工地围挡、规模以上工地车辆冲洗、渣土密闭化运输、场地硬化及绿化覆盖基本能按要求落实，基本实现主体工程外脚手架、部分工程四周围墙设置喷淋系统，建筑工地扬尘治理形势持续稳定。四是多数责任主体能认真贯彻落实主管部门各项工作部署，强化危险性较大分部分项工程的安全管控，深入开展安全生产专项整治、落实项目安全生产标准化建设、今冬明春火灾防控等工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生。五是抽检在建工程项目建筑用砂、钢材、水泥等建筑材料情况，合格率100%；抽查8组混凝土回弹情况，合格率100%。

　　二、检查发现存在的主要问题

　　（一）建筑市场管理方面。一是部分施工总承包单位未能完整提供劳务分包、建筑材料、机械租赁等支付凭证；二是个别施工企业未建立实名制管理制度，项目班子成员未按要求打卡；三是个别施工单位项目备案人员社保未纳入本单位进行缴交。

　　（二）施工安全方面。一是部分项目存在设备操作机未采用末级箱或未连接PE线；二是部分项目存在梁板支架架体周边未设置斜杆；三是个别项目未按专项施工方案要求设置剪刀撑；四是个别项目楼层未按规定配备灭火器；五是个别项目楼层采光井未做防护；六是个别二次装修项目施工现场人员进出的通道口未按规定搭设安全防护棚。

　　（三）工程质量方面。一是个别项目人员长期不在岗，到岗履职行为较差；二是部分项目质量验收记录及签到表，施工单位主要负责人未签字；三是部分项目存在混凝土外观蜂窝麻面；四是个别项目未每季度开展自查，现场质保资料、未提供隐蔽验收记录等缺失严重。

　　三、处理意见

　　对泉州市鲤城区金源大自然养生休闲会所富临分店室内装修工程施工单位福建中优筑建设集团有限公司进行通报批评。该项目现场管理混乱、迎检态度消极、项目管理班子未到岗履职，涉嫌违反《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规。局建工股、质量站、安全站要对该二次装修项目进行差异化管理，加大抽查频率，督促项目管理人员落实项目组织管理、落实项目现场施工安全管控，加大对进场材料抽查，督促该项目落实施工材料见证取样、隐蔽工程验收管理等内容。同时，局建工股要对该项目涉嫌的违法违规内容进行立案查处，在立案查处结束前，局审批股、区质量站不受理该项目的二次装修工程竣工验收和建设工程消防验收等内容。

　　各在建项目参建单位要引以为戒，认真做好自查整改，针对本次检查存在的问题，施工单位及监理单位应按整改通知要求，明确各自的自控、检查、验收与监督责任，仔细查找问题，认真落实整改，并举一反三，防止类似问题再次发生，检查具体情况详见附件。

　　四、下一步工作要求

　　（一）开展二次装修项目专项检查。鉴于本次综合执法检查发现二次装修项目普遍存在建筑市场行为管理混乱、质量安全施工行为较差、人员挂靠现象严重。各二次装修项目要每月开展自查自纠，落实项目管理责任。局建工股要牵头组织区质量站、安全站对我区二次装修项目每季度开展不少于一次的督巡查专项检查，规范二次装修项目参建单位主体责任。

　　（二）持续开展工程施工质量、材料检测和安全生产专项整治。按照省、市的有关工作部署，开展全区建设工程电气火灾综合治理、材料检测成果质量、外脚手架主要材料及构配件、建机一体化企业和施工升降设备等专项整治，结合“双随机”和日常检查，从严从重督促项目相关责任单位认真落实质量安全主体责任，组成检查组依法开展排查整治，对检查发现不符合规定的项目责令整改，情况严重的对相关责任单位进行立案处理，并报市住建局进行曝光。

　　（三）继续强化加强桩基工程质量监管。按照《关于强化桩基工程质量管理的意见》（闽建建〔2022〕2号）要求，各项目责任主体单位要在桩基施工、检测、验收等关键环节做好影像留痕。各生产和施工单位认真执行交货检制度，增加拌合物氯离子含量检测，并举牌拍照留存；落实建设单位质量首要责任制，增加其牵头组织对混凝土实体质量抽测，并影像留痕。

　　（四）开展建筑施工节前安全检查。各有关单位要落实消防安全责任制度，持续开展建筑施工今冬明春消防安全检查，督促工程建设各方主体建立并落实消防安全责任制度，开展火灾隐患排查整治工作，将消防安全检查纳入日常监督管理和巡查、检查内容，建立检查反馈闭环制度，对检查发现的问题，建立完善的分类信息台账，跟踪落实整改到位。强化消防安全知识宣传，督促工程参建各方主体将消防安全知识纳入三级教育培训和施工项目安全技术交底、班前安全教育内容，定期组织开展消防应急疏散演练，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。

　　附件：鲤城区2022年度全区建设工程质量安全综合执法检查情况汇总表

　　泉州市鲤城区住房和城乡建设局

　　2023年1月17日

　　（此件主动公开）