泉鲤常办〔2014〕25号

鲤城区人民政府常泰街道办事处

关于印发常泰街道社区集体“三资”复查工作方案的通知

各社区居委会：

    为进一步加强社区集体资产、资金、资源（下称“三资”）管理，推进社区“三资”管理工作的规范化、制度化，从源头预防腐败现象发生，使集体资产保值增值，促进社区经济发展和社会和谐稳定。经研究，决定在2010年清查的基础上，对社区“三资”进行一次复查，特制定常泰街道社区集体“三资”复查工作方案。现将方案印发给你们，请严格遵照执行。

鲤城区人民政府常泰街道办事处

           2014年4月10日

常泰街道社区集体“三资”复查工作方案

    一、工作目标

    全面摸清社区集体所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的社区集体“三资”管理体制和运行机制，壮大社区集体经济，促进社区和谐稳定。

    二、复查范围及内容

   （一）范围

    社区所有现金、银行存款等货币资金；房屋、建筑物、机器、设备等固定资产；水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

   （二）内容

    1．清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查社区集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。资产清查核实内容详见附表。

    2．界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立社区集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

    三、工作安排

   （一）财务清查。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符，编制清产核资基准日（2013年12月31日为基准日）的各类会计报表及明细表。

   （二）“三资”清查（4月10日至4月30日）。对各项资金、资产、资源、负债和所有者权益进行全面清理、核对和查实，如实填写《社区集体三资清查登记表》，并签章确认上报街道社区“三资”管理中心。逐项清理所有货币资金、应收账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源；做好有关抵押、担保等事项的清理；同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。重点做好固定资产、资源性资产的清查盘点。对固定资产清查要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产清查要以社区保存的历史资料为基础，采取实地查看、重新测量的办法进行盘点。

   （三）核实（5月1日至5月16日）。街道社区“三资”管理中心将对各社区 “三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。

   （四）公开公示（5月17日至5月30日）。经核实确认后，须将初步结果在居务公开栏中公示，公示时间不得少于7天，并保存好相应的影像资料。公示期间，须安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好解释、记录等工作。

   （五）结果确认（5月31日至6月6日）。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开社区居民代表大会，对集体“三资”清理结果进行确认，并将确认后的《社区集体三资清查登记表》上报街道社区“三资”管理中心。

   （六）建档汇总（6月7日至6月20日）。街道社区“三资”管理中心将按照“三有”（有权证、有数据、有合同）标准收集、整理、审核各类“三资”信息，建立统一规范“三资”数据档案。

    四、成立复查工作组

    为强化对此次“三资”复查工作的监督管理，成立复查工作组，具体分工如下：

    组  长：黄从容

    副组长：黄琼英、黄开泰

    成  员：陈德东、周锡雄、傅群东、蔡炳思、潘景河、吴晓清、李美扬、刘丽雪、骆美英、陈晓静。

    复查工作组下设办公室，负责日常工作。

    主  任：陈德东（兼）

    副主任：周锡雄（兼）

    成  员：潘景河、吴晓清、李美扬、刘丽雪、骆美英

    各社区也要相应成立“三资”复查领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，并由报账员具体负责。

    五、工作要求

   （一）加强领导，形成合力。各社区党支部、社区居委会要高度重视集体“三资”复查工作，社区党支部书记亲自抓，社区主任具体抓，居务监督委员会成员要明确职责分工，各司其职，各负其责，上下联动，密切配合，形成合力。街道“三资”复查工作小组要加强指导，对发现的问题，依据有关规定及时予以解决。

   （二）坚持原则，严格把关。要按照“全面、依法、民主、公开”的原则开展“三资”复查工作，重点把好“三关”：一是清查登记关。对社区集体“三资”情况要分门别类详实登记，确保不遗漏，无偏差。二是群众参与关。清查工作要依靠和发动群众，在清查过程中，要邀请居民代表全程参与清查核实工作。对清查中发现的重大问题，要充分征求居民代表意见建议。三是资产处置关。资产处置要规范操作，确保程序到位，对清查出的盘盈、盘亏资产和坏账损失等，进行价值确认或核销资产，需由社区“三资”管理小组先提出处理意见，经街道“三资”复查小组、社区两委和居务监督委员会集体讨论通过，并报街道“三资”领导小组审核同意后执行，处理结果要及时予以公布。

   （三）严肃纪律，确保效果。在每个阶段实施过程中，街道将对照相关文件要求，对各社区“三资”复查工作情况进行督查，及时通报工作落实情况，对工作不力、草率应付、造成数据失真、群众失信的单位和个人，责令其限期完成；对不认真履行职责的，一经查实，将按相关规定给予严肃处理。