各社区、街直各部门：

现将《浮桥街道宜居环境建设行动计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

鲤城区人民政府浮桥街道办事处

2014 年3 月19 日

浮桥街道宜居环境建设行动计划实施方案

为加快新型城镇化建设，着力改善街道面貌、完善配套功能、提升城区品位，努力创建“生态宜居幸福城”，根据上级宜居环境建设行动计划，并结合街道实际，制定街道宜居环境建设实施方案。

一、主要目标

要充分发挥街道依山、滨江、文化底蕴深厚的优势，凸显“山魂、水魄、文韵”的城建理念，做美、做优、做精城区环境，结合城区综合改革和美丽社区建设，结合“环湾规划建设年”活动，争取用5年时间，打造特色景观带、创建宜居环境示范社区，努力使街道在城市综合承载力、城区面貌、品位内涵、管理整治等方面取得新突破、走前列，加快打造“环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居家园，推动科学发展、跨越发展、长远发展，建设“美丽社区”。

——“一个全面深化”。2014年，推进“点线面”拓展延伸，街道拟树立1个美丽社区示范点，打造1条特色景观带。

——“三年明显改观”。到2016年，改造各类石结构房屋工作有序推进，基本形成布局合理、特色明显、生态优美的城区发展格局。

——“五年整体提升”。到2018年，社区整治基本完成，基本完成石结构房改造，居住环境得到全面提升；基本建成绿道系统生态网络框架；基本完成公路沿线整治提升，景观面貌明显改善。

二、重点任务

（一）“点”上工作要抓亮点焦点关键点

根据省上要求，“点”从城乡社区向城区“三边三节点”、美丽社区拓展。

一要抓亮点。①按照区级具体工作要求，紧抓“六大工程”。重点抓好创建社区环境综合整治工程、规划指导与建设管理工程、体制改革与机制创新工程、现代农业发展工程、居民文明素质提升、社会和谐促进工程等六大工程，努力建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽社区。②强化卫生考评。社区环境整治是美丽社区建设的基础工作。街道要配合区考评中心将社区排水排污、环境污染列入考评内容，推动全区街道卫生月考评制度全覆盖，促进社区环境卫生保洁常态化。

二要抓焦点。城乡石结构房屋改造是关系群众生命财产安全的德政工程，也是社会各界高度关注的焦点，必须按照市委市政府出台的《城乡石结构房屋改造五年行动计划》，全力以赴抓好此项工作。要全力实施城乡石结构房屋改造五年行动计划。一是科学规划、分类指导。要制定本辖区的改造规划，确定年度改造计划和建设时序。二是试点先行、项目带动。要坚持试点先行，2014年启动兴贤路北侧片区改造、延陵片区危旧房改造等作为石结构等危旧房改造试点项目。

三要抓关键点。按照“六有五达标三完善”要求，推动城市社区建设，实现社区有一个综合服务站、一个卫生服务站、一个幼儿园、一片室外活动场地、一套完善的市政设施、一套便捷的慢行系统，外观整治达标、公园绿地达标、道路建设达标、市政管理达标、环境卫生达标和组织队伍完善、社区服务完善、共建机制完善，打造设施完备、服务齐全、特色鲜明、环境优美、管理规范、温馨舒适的完整社区。对于新规划的城市社区，要按照“六有五达标三完善”要求逐步配套完善。

（二）“线”上工作要抓承载力集聚力提升

要着力抓市政道路和管网等城镇承载力提升。雨污管网方面，要深入开展专项普查，配合上级有关部门完善配套，连线成网， 5年左右建成较为完善的排水防涝体系。市政道路方面，重点要配合上级部门疏通“断头路” 、改造重要交通节点，畅通城区内外交通衔接，提高道路通行能力。同时，要配合市级抓好中心城区停车场建设。

（三）“面”上工作要治污治乱治违

一要治污。要开展跨境流域污染治理，抓紧抓好整治项目，并建立健全联席会议、联合交叉执法、信息月报、有奖举报等制度，加强现场监测和执法检查。今年，要抓好小流域整治经验总结，进一步扩大整治规模，保护好河道生态环境，营造水清岸绿宜人城镇环境。

二要治乱。继续加强渣土车专项治理，督促简化审批程序，提供优质、高效、廉洁的渣土运输行政审批服务。协助公安部门、相关职能部门定期组织开展联合执法和专项整治行动，形成监管合力。实施常态管理，明晰监管职责分工。

三要治违。抓“两违”专项整治，要按属地负责原则，强力而不失时机地深入开展违法占地、违法建设专项整治行动，确保“两违”零增长，并加快处理历史遗留的违法建设。一方面，对现行“两违”，一律责令停止施工，依法坚决予以拆除；对历史已形成的“两违”，要分层次、分阶段，尽快分门别类研究处理。另一方面，要抓常态、促长效。要进一步查漏补缺，尽快完成规划区内房屋普查，摸清“两违”基本情况。要严格执行上级文件要求，根据区级要求协助完善房屋征收补偿政策，在房屋征收中对违法建筑一律实行“零补偿”;有违法建设的房屋，不予协助办理产权登记、过户、抵押等手续;对违法建设工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位或个人，不得向其提供相应服务。

（四）“带”上工作要串点成线打造精品

按照上级“连点成线扩面”的总体要求，集中力量，用1～3年时间，打造滨江南路景观带。

三、实施步骤

1、动员部署阶段（2014年1月-2月）。一是要结合本地实际，成立相应组织领导机构，制定具体实施方案和规划，层层组织动员部署。二是组织开展宣传活动，激发参与创建的积极性，大力营造浓烈的创建氛围。

2、组织实施阶段（2014年3月-2014年12月）。一是突出试点，重点推进。各项重点工作要根据实际，分轻重缓急，先确定一批试点和明确一批项目，重点推进。二是分期分批，有序推进。要成熟一批，建设一批，改造一批，循序渐进推进宜居环境综合建设。三是全面铺开。集中时间和人员，按照工作方案和目标要求开展各项工作，全力推进项目建设，注重提升城建管理水平。四是开展跟踪督促检查。要及时解决建设过程中存在的突出问题和困难，确保各项工作任务落实到位。

3、考评总结阶段（2014年12月）。进行全面回顾，按照方案和目标要求认真总结经验和不足，评选、奖励先进。同时，要力争形成长效工作机制，力求取得实实在在的成效。

四、强化保障

宜居环境建设行动涉及面广、系统性强，必须通过推进机制创新，加强制度保障，促进形成整体联动、齐抓共管的良好局面。

一是强化领导责任。街道成立宜居环境建设领导小组，由林金苗主任任指挥，林春忠、杨晶晶副主任、谢子成同志任副指挥。指挥部下设办公室，挂靠在街道城管办，负责制定具体实施方案，做好任务分解、项目安排和资金统筹。

二是强化资金保障。①对政府资金，要给予优先保障，各部门要把所掌握的资金、技术、管理向宜居建设倾斜，财经办要加强资金统筹归集。同时，要积极争取上级资金支持，多沟通、多争取。②要借助建设“金改区”的契机，做实项目前期，做好融资对接。③对社会资金，要向上积极争取一些领域和项目，吸引民营企业参与建设和运营。

三是强化示范带动。按照“连点成线扩面”的总体要求，用1～3年时间，打造绿道景观带，凸显连线成片的整治效果。

四是强化督查考评。要建立强有力的推进机制，每月召开一次推进会，实行月通报、季考核，抓时效、抓调度、抓形象进度。坚持定期督查与突击抽查相结合，针对发现的问题，限时督促整改，及时追踪复查。把宜居环境建设纳入社区工作考核，对表现突出、成效显著的，给予表彰奖励；对重视不够、推进不力，未完成建设目标的，严格问责问效。

五是强化宣传引导。要与各类媒体网络沟通联络，开辟专栏专题，广泛宣传开展宜居环境建设的重要意义、进展情况，营造浓厚的舆论氛围。要积极宣传先进典型、先进事迹和成功经验，努力扩大宣传实效。要加强引导，激发全民支持参与宜居建设的自觉性和主动性，形成人人参与环境整治、人人享有良好环境的生动局面。