2024年,在区委、区政府的正确领导下,浮桥街道深入学习党的二十大和二十届三中全会精神,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《中共泉州市鲤城区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等各项工作部署,扎实推进依法行政,确保各项工作在法治轨道上稳健前行,为街道高质量发展提供坚强法治保障。现将本街道2024年度法治政府建设工作的相关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领会关于法治建设的重大部署。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,多次通过街道党工委专题学习会议、自主学习等形式,传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署,以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,着力推进法治政府建设。
(二)学深悟透习近平法治思想,运用法治思维和法治方式推动依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求。将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容,制定街道领导干部年度法治专题学习计划。今年以来,浮桥街道开展理论学习中心组专题学习12次,强化领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
(三)履行法治建设第一人职责,全面部署法治建设工作。加强党对法治政府建设的领导,党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责,组织召开浮桥街道2024年法治政府建设年度工作部署会议,切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,始终把法治建设摆在全街道工作的重要位置。严格按照区统一部署要求,明确各部门工作职责,全面落实法治政府建设各项工作做细做实。
(四)规范合法性审查,依法履行政府职能。街道全面推行规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定合法性审核全覆盖机制,进一步明确了审查范围、明晰了决策权限、对审查流程进行了严格规定,确保实现全覆盖,做到应审尽审。按照“模式化”审查、“个性化”调整的方式,不断深入推进街道合法性审查工作,逐步成立“党政办+司法所+法律顾问”的合法性审查工作格局,从行政、司法等多种角度进行合法性审查工作,完善事前、事中、事后全过程的合法性审查参与,确保行政过程中不出问题。对重大事项坚持集体决策,通过司法所、公职律师、法律顾问参与重大行政决策、重大合同审查、重大行政纠纷化解、重大行政执法监督的全过程,做好涉法事务的风险管控,减少行政败诉风险。
(五)规范执法行为,持续提升依法治理效能
一是严格行政执法人员资格管理。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,本单位现有22名在岗在编干部取得执法证;本年度组织17名干部参加福建省行政执法资格考试,已通过16人,通过率94.1%。二是推动行政执法规范化。明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,以制度管人管事,做到依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。本年度年行政类执法均做到决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律条款准确,程序合法,处罚公正合理。三是加强科技赋能执法,积极配合上级完成“闽执法”平台建设及推广应用的各项阶段性工作。配备了3台可连接政务外网的电脑、4台专用移动执法终端;申请1名在编干部为“省统一身份认证平台”管理员,实现对单位人员的组织架构管理、授权同步应用以及案件管理等工作。并结合本单位权责清单和赋权事项,完成认领本部门行政检查、行政处罚、行政强制等事项,满足线上办案需求。今年以来共录入线上处罚70宗,涉及罚款24950元。
(六)加强普法宣传,营造浓厚法治氛围
一是大力弘扬社会主义法治精神,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入社区、企业和学校广泛开展宪法、民法典、未成年人保护、禁毒、反诈骗等多领域普法,积极在工作中向居民群众普法,做法律法规的遵守者、执行者、宣传者,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是结合全民国家安全教育日、全国禁毒日、国家宪法周(日)等时机,抓住节假日及重大政策法律出台等关键节点,发挥“法治带头人”“法律明白人”主导作用,开展宪法、习近平法治思想、民法典等普法宣传活动,不断提高广大群众的法治素养。三是发挥新媒体优势,打造线上普法矩阵。利用微信公众平台,社区网格微信群等新媒体平台,定时推送与生产生活息息相关的政策方针、法律法规,形成线上“微普法”阵地。四是发挥社区法律顾问作用,引导顾问律师进驻社区开展法律服务,通过“律师讲堂”、“法律门诊”等方式切实把法律知识送到群众身边、把法治观念种进群众心里;通过法治体检,全力护航企业发展。今年先后实地走访了伟丰包袋、鸿宸汽车有限公司等企业,随行律师向企业负责同志重点讲解了与企业发展密切相关的法律法规,为企业如何防范法律风险提供了很有针对性的意见建议。今年来共开展各类普法宣传活动40场次,发布普法信息70条,分发各类宣传材料8500余份,营造了浓厚的法治氛围。
(七)坚持法治引领,维护社会和谐稳定
一是整合资源联动联调,创新纠纷化解新机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,定期开展矛盾纠纷预防、排查、调处工作,坚持预防在前、调解优先,做到“小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交”,全年调解矛盾纠纷629起,有力维护了辖区安定稳定。积极培育基层社会治理新品牌,组建以“两代表一委员” 为核心的巡回调解队,打造“中心常驻+巡回流动”相结合的解纷工作模式,充分发挥代表、委员的权威性和公信力,每月以社区调解室为驻点,定期巡回,做到“哪里有矛盾纠纷,就到哪里去调解”,通过就地调解、就地办结,累计成功调处103件,有效预防矛盾激化升级。
二是精准矫治精心帮扶,落实重点人员管控防范。加强对社区矫正对象和安置帮教人员依法监管,全面了解两类人员家庭现状、工作情况、思想动态,做到底数清、情况明,严防脱管失控。针对无稳定工作和经济收入、家庭贫困的重点人员,积极协调民政申请落实社会救助措施,推荐参加技能培训和就业岗位,用真情引导有困难的重点人员重拾生活信心。
三是狠抓信访维稳,推进信访工作法治化。坚持信访维稳分析研判常态化,街道主要领导和分管领导亲自部署、亲自接访、亲自协调处理,重点跟踪落实,有效提高处置效率。今年来,通过对接一网统管、信访、12345、综合执法等多平台,接收居民需求,处置各类信访件54件,受理12345平台事件398件、“一网统管”平台案件598件,以“小事不出社区,大事不出街道”的工作原则,为居民提供矛盾纠纷化解等各类便民措施,维护辖区和平稳定的社会环境。
二、法治政府建设中主要存在的不足
2024年,我街道法治政府建设工作取得一定成效,但仍存在一定不足,主要有以下几个方面:一是街道干部学法用法力度有待进一步加大。随着“放管服”改革的深入推进,街道逐步承接区级下放的政务服务事项和行政执法事项,部分干部职工在相关法律法规的学习上不够全面系统,运用法治思维和法治方式推进工作落实的能力有所欠缺。二是法治宣传的深度和广度有待拓展。我街道的法治宣传主要采取派发宣传手册、举办讲座等常规的方式,法治宣传的方式不够创新,法治宣传效果有待进一步提升。
三、2025年度工作安排
(一)继续提升法治意识,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到街道工作的全过程和各方面。持续广泛开展习近平法治思想学习培训,把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)严格落实重大行政决策程序,加强行政决策执法和评估,健全科学民主依法决策机制,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用;持续深化行政执法体制改革,提高行政执法人员和法制审核人员素质;创新执法方式,推进“闽执法”平台的应用,持续落实行政执法“三项制度”。
(三)加大普法宣传力度。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展普法活动。充分利用安全生产月、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点宣传相关法律法规。调动蒲公英普法志愿者、社区法律顾问、“法律明白人”等多元力量的作用,深入社区、校园、企业、家庭等开展宣传活动,提升公民的法治素养。