今年以来，江南街道办事处按照区委、区政府工作部署，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，着力加快经济发展，全力维护社会稳定，强力推进项目建设工作，服务保障鲤城经济升级版、城市升级版和“东亚文化之都核心区”发展，现将工作情况报告如下：

2014年主要工作及成效

　　一．经济工作

　　今年前三季度，累计完成工商总税22141万元，短于序时进度16.4%；累计完成区级税收11145万元，短于序时进度13.03%；完成规模以上工业产值536883万元，同比下降5.5%；限额以上批零住餐业零售额159306万元，比增25.1%；完成限额以上批发业销售额7109万元，比增14.6%；完成限额以上零售业销售额157220万元，比增23.8%；完成限额以上住餐业营业额3514万元，比增96.8%；完成固定资产投资56514万元，占年计划的69.58%；完成出口商品总数10571万美元，占年计划的57.77%；利用外资实际到资15万美元，完成计划0.82%。

　　今年来，街道积极应对复杂严峻的经济形势，以服务为抓手，全力帮助企业解难题、保增长。一是在互动中加强服务。健全挂钩联系企业制度，党政领导每周至少1次、企业办人员每周至少3次走访挂钩企业，掌握企业经营运转情况，协调解决企业提出的困难问题。对现行各级企业优惠政策梳理汇总，指导企业用好政策；协助企业加快科技项目成果转换，共报送技术对接项目12项，技术需求4项；及时妥善处理4起企业倒闭欠薪事件；帮助29家企业申报“小微企业成长库”；搭建融资服务平台，帮助小微企业有序分期分批申请免抵押、免担保贷款；帮助企业申报产业集群发展专项资金、市重点技改项目；组织企业参加多层次资本市场研修、企业财务风险防范等各类培训。二是在调研中深化服务。每月完成税收情况分析报告，通过对税源“面”的扫描，对分行业和分税种等“线”的剖析，以及对引进企业等“点”的挖掘，进行全面分析，针对性开展分类服务。对具有支撑拉动作用的重点企业加大跟踪服务力度，最大限度地释放税收增长潜力；对富有发展潜力的强势企业用足用好扶持资金，促其快速成长；对税收下滑的企业，分析税收下降原因，帮助企业渡过难关。三是在管理中提升服务。落实企业办人员分片包干责任制，将包干片区内的安全生产、招商引资、劳动保障等企业相关工作整合落实到个人，并与绩效考评相结合，形成齐抓共管的工作管理格局。建立闲置厂房信息库，定期对入驻、退租等情况进行实地走访和巡查，截止9月，共新引办企业182家，盘活闲置厂房58188平方米。

　　同时，街道全力服务重点项目，扎实推进项目建设及安征迁工作，依托项目带动经济发展。街道自行负责的东浦危旧房片区改造安置区项目（一期），三幢安置房已顺利封顶，正进行内外装修及水、电、电梯等配套设施施工，力争明年春节前回迁安置；东浦商住区财智尊邸已完成主体建筑封顶，正进行内外装修；泉州银河集团21.66亩置换地的征地工作，按照征地要求已协调亭店、乌石社区完成储备用地征地告知事项等相关工作；闽南文化生态旅游度假区已完成前期摸底工作；锦美安置区、新天城市广场、高山安置区等重点项目正按序时推进。1-9月，街道共征收建安税2111万元。

　　二．社会稳定工作

　　1-9月，街道共投入综治维稳工作经费109.74万元，不断强化社会稳定工作，有效处置了锦美民间集资纠纷群体上访事件，处置并稳控了进京非正常上访次数多、全区影响较大的艾铁民涉法涉诉及其他3名重点对象的信访上访问题。区信访责任书下达后，街道辖区没有再发生赴省进京非正常上访事件，信访维稳工作成效明显。加强社会治安工作，查处各类违法人员200多人，破获刑事案件90起，江南派出所开展社会治安综合整治“剑盾”2号行动成效居区公安分局考评第一名。积极调解各类民间矛盾纠纷240起，成功处置精益鞋业、传奇轻工、立诚轩兴等劳资、工伤纠纷102起960人次，涉及金额1100多万元；接待群众来信来访14件23人次，当场处理答复5件，书面答复9件，配合区政府复查2件；接收社区矫正对象10名，安置帮教45名，安置帮教率达100%，辖区无发生重大恶性案件事故，社会安定和谐。

　　今年来，面对经济下行、企业倒闭、征地拆迁、民间非法集资以及涉法涉诉等因素引发的信访上访等不稳定因素，街道党工委、办事处高度重视、主动作为，牢固树立“稳定第一”大局意识，采取有力措施强化社会稳定工作。一是制订信访维稳突出问题和重点信访对象领导包案“一人一策”化解处置稳控工作方案，实行领导包案化解稳控；二是规范群众来访窗口服务。在便民服务大厅设立综治、司法、劳动保障、环保等服务窗口，每天安排1名以上党政领导接待群众来访，及时处理群众反映的问题和矛盾纠纷；三是建立信访维稳突出问题会商制度。综治分管领导、社区挂点（包案）领导在每周党政例会上逐一汇报信访维稳突出问题和化解稳控工作进展，共同研究制定有效对策；四是建立健全信访接访工作机制和整治非正常上访应急预案，确保处理信访上访突出问题和群体性事件做到部门联动、快速反应，及时有效稳妥处置化解各类影响社会稳定的突发事件；五是强化社会面巡逻防控。充分发挥兴贤路综合警务平台和军警民治安巡逻中队的作用，在辖区重点部位和人流量大的地方进行不间断巡逻，有效降低了辖区可防性案件发案率。

　　三．计生工作

　　坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决制”，将计生工作列入重要议事议程，进一步完善考核机制。今年计生工作共投入经费48.18万元，出生政策符合率92.41 %,出生人口性别比为92:68,同比去年趋向正常值，征收社会抚养费125.83万元，查处1起连续3次实行非法终止妊娠手术已构成犯罪的私营药店，并移送司法机关立案处理。扎实抓好双查和落实长效节育措施，落实节育措施100例，持续推进“六清理六整治”活动，实施“诚信建设”工程，推进计生民主和谐；在火炬、锦美、王宫等流动人口密集社区的企业中，实行聘用计生信息员制度，协助做好流动人口计生工作的管理与服务，为流动人口免费双查2207人次，安排流动子女就近入学54人，介绍就业1176人；完善了登峰、亭店、王宫社区人口计生家庭服务室的创建，投入10多万元创建街道幸福家庭公共服务中心；利用泉州市凌霄中学“青春健康教育示范基地”，扎实推进“青春健康教育进校园”活动，发放独生子女奖励金40人次，计3.35万元，继续为101名符合条件的对象办理申请二女扎养老保障金手续。

　　四．城市管理工作

　　街道不断加强城市管理队伍建设，认真落实省、市“两违”综合治理专项行动和区“两违”综合治理“百日攻坚”行动要求，保持高压态势，强力制止“两违”，截至目前，共强制拆除违法建设115宗，面积约42665平方米，完成任务数的100.63%。强化城市市容卫生工作长效机制，完善公共设施，提高管理服务水平，共纠正占道经营、流动摊点、店外店2011起，统一整治夜市21次，查处夜市大排档49处，发放各类行政指导意见书450多份；在卫生保洁中，共整改市、区两级卫生考评整改函图片4004图，完成垃圾围改造10座。设立数字化城管操作终端室，对城管队员重新分工，实行分片区、分路段巡查整治，落实常态化工作机制，不断提高市容环境卫生管理工作水平。积极配合区住建局做好辖区造福工程石结构房屋改造对象统计、上报市政基础设施薄弱问题、辖区易涝点普查、上报燃气管道设施安全专项排查整治情况、低效用地等调查摸底。

　　五．安全生产工作

　　街道坚持日常监管与“打非治违”、安全生产大检查、重点领域整治百日行动等专项整治行动相结合，不断强化安全生产监督管理，有效地消除存在的各类安全隐患，推动安全生产形势稳定发展。今年共开展安全检查1127家（次），发现安全隐患1785处，已整改1728处，正在整改57处；排查“三合一”场所17家，均已查封或现场整改, 清理住宿人员65人。在“打非治违”行动中，联合工商所查处无证无照企业及个体工商户11家，及时有效地打击了违法生产经营现象，维护了辖区良好的安全生产秩序。

　　六．社会事务工作

　　坚持“以民为主，为民解困”的工作理念，积极构建管理规范、机制健全、服务完善的社会服务工作新格局。加强低保户动态管理，按时发放重点优抚对象各类抚恤金和优待金，定期对机关、事业单位人员遗属进行定额补助，积极开展困难居民各种救助，做好辖区保障性住房相关申请审核工作。认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步推进和谐社区建设的实施意见》，积极构建宜居、利居和谐社区，加强霞洲、火炬二个社区服务中心的建设，对东浦、明光、霞洲三个社区居家养老服务中心进行提升建设，完成王宫、霞洲、亭店、锦美、登峰、乌石星级智慧社区建设任务。截止目前，共慰问低保及低保边缘户、重点优抚对象、烈属、特困残疾人、孤寡老人、帮学助教、贫困母亲等71户，发放慰问金128300元；对符合条件的55户103人发放低保金334450元；优抚对象140人，发放各类抚恤金和优待金共计1353060元。

　　七．美丽社区建设

　　今年是“美丽社区”建设五年规划的第三年，街道因地制宜、科学规划制定“美丽社区”建设工作计划和年度工作方案，积极探索“美丽社区”绿化、美化、硬化、亮化建设新路子，加大环境保护力度，提高居民环保意识，重点推进明光、登峰、乌石三个社区“美丽社区”建设，努力建成新的示范点。积极推进“创新型社区、学习型社区、交通安全社区、绿色社区、‘无毒’社区”建设，有重点培育一批各具特色的文明社区示范点。把“美丽社区”建设、文明城市（区）创建与文明社区创建有机结合起来，广泛开展移风易俗、清洁家园建设、道德实践活动等工作，努力建设管理规范、环境优美、服务完善、生活便利、风气良好的美丽社区。今年根据上级要求,街道开展了形式多样的环保宣传活动，在街道主干道、各社区悬挂环保宣传横幅度70条，利用LED显示屏40多处播放环保标语，把环保宣传教育工作落到实处，共督促60余家企业参加环评，2家企业通了环评验收。

　　八．文化建设

　　以深入推进文化体制改革创新为契机，不断加强文化队伍、文化基础设施和基层文化服务网络建设，改善提高群众文化生活水平，弘扬闽南优秀传统文化，扎实做好新江南的文明创建、文化创先等各项工作。建立高质高效的文化队伍，在各社区中设文化协管员9人，文化辅导员9名。积极扶持培育特色业余文艺团队，鼓励社区居民自办文化团体，全街道涌现出各类民间业余文艺团队10支，成为社区文化活动的生力军，今来在传统节日及街道各种中心宣传活动中开展各类文化演出5场，极大丰富了辖区居民的文化娱乐生活。加强对辖区内现有文物的保护，落实专门人员参与文物保护的防范和应急处突工作。同时，对辖区内所有文物保护单位逐一签订保护责任书，防止文物被盗和损毁。今年街道顺利通过全国文化先进单位的复查工作。

　　回顾一年来的工作，我街道虽然取得一些成绩，但离上级的要求和群众期望还有不少差距。如：经济指标难以按区里要求全面完成，市容环境卫生管理工作还需加强等。

2015年工作思路

　　2015年，街道将全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府各阶段工作部署，创抓机遇，创先争优，锐意进取，敢于担当，确保全年工作任务按期完成。主要工作思路是：

　　一．强化经济工作，推动经济发展再创佳绩。一是强化跟踪服务，力助企业良性发展。进一步健全街道服务企业相关制度，做好重点企业日常跟踪，特别是对今年以来税收波动较大企业，做好周汇报、旬监控。遇到企业反映问题，及时汇总上报，做到一事一议。针对近来企业“倒闭潮”、融资难等问题，实施企业倒闭紧急情况监测预警制度、值班制度和事件快速反应机制，同时积极为企业搭建银企信贷桥梁，缓解资金压力，解决融资难问题。二是强化目标冲刺，力促指标任务达成。认真分析各项指标任务完成情况，找准任务差距和存在问题，结合区绩效综合目标管理考评，将工作任务，逐一分解下达到企业办各责任人，全面安排经济指标推进工作，确保完成既定任务。特别是税收方面要联合税务部门加强征管，确保各项税款应征尽征、足额入库。产值及限上方面重点做好规上转规下、限下转限上工作，为全面完成指标任务培育存量、积蓄活力。

　　二.强化配合协作，力推重点项目带动。全力抓好东浦安置区、银河集团征地、菲莉家具、宝峰鞋业、锦美安置区道路征迁、原万祥医院征地扫尾、网商创业园补征地等重点项目；全力配合锦美安置区、东浦商住区财智尊邸、左岸英郡、新天城市广场（江南部分一、二、三区）、区第二实验小学新校区、高山安置区、保安公司等在建重点项目建设；积极推动东浦、霞洲引港整治工程、澳门商会总部大厦、煌帆大厦、闽南文化生态旅游度假区等重点项目前期工作的开展。

　　三．坚持综合施策，推动综治维稳工作持续深化。一是加大对涉法涉诉、“三旧改造”、征地拆迁、劳资纠纷等引发矛盾纠纷的排查调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件，确保不发生赴省进京非正常上访事件；二是继续在提高“四率”上下功夫，健全“严打”和社会治安防控工作机制，使专群结合的治安防控网络更加健全并发挥积极作用，提高公众安全感和执法满意度；三是继续加强社会管理创新工作，以明光社区综治网格化试点建设为样板，带动其余社区综治网格化建设，持续推进综治工作管理创新，确保辖区社会治安安定稳定。

　　四、坚持统筹兼顾，推动社会事业协调并进

　　一是坚持计生工作常抓不懈。进一步落实计生目标管理责任制、“一票否决”制和领导计划生育联系点制度；加大突出难点工作力度，切实加强孕前管理、出生人口性别比综合治理、流动人口管理等；扎实推进“诚信计生”品牌建设、流动人口社会融合示范点建设、青春健康教育五进工程，打造计生服务新亮点。二是不断提升社会事务综合服务水平。继续抓好社区基础设施建设，加大街道各社区服务载体建设；着重抓好霞洲、火炬二个社区服务中心的建设工作，以点带面，全面开展社区建设工作；加大扶弱济贫力度，积极推进社会捐助和扶贫济困工作深入开展，进一步强化社会事务办综合服务功能。三是着力强化安全生产监管职能。继续开展“打非治违”等安全生产专项整治，充分发动社区、企业关注和参与安全隐患整治，持续推进安全社区的改进工作，建立、健全长效管理机制，继续做好企事业单位安全生产标准化建设三年行动相关工作。四是力争“美丽社区”建设再上新台阶。重点推进明光、登峰、乌石三个社区“美丽社区”建设，力争建成新的示范点。着重抓好市容市貌、“门前三包”、市政设施、清理“两违”四项整治，实现卫生保洁质量、绿化管护档次、物业管理水平三个方面的提升。五是坚持街居财政增收节支。不断规范完善街道资产管理制度，加强固定资产管理，严格落实财政预算，加强资金使用的计划管理，及时掌控支出进度。利用“三旧改造”、重点项目建设等契机，千方百计寻找突破口，将有限资金用活用好，盘活现有资产，不断壮大街居集体资产。

                                                                 鲤城区人民政府江南街道办事处

                                                                         2014年10月15日