泉鲤开工委[2011]58号
及2012年工作计划
2011年，开元街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府的工作中心，全面贯彻落实“十二五”规划、继续打好“五大战役”，抢抓机遇，迎难而上，负重拚搏，开拓创新，大力推进街道经济和社会各项事业稳步发展。今年街道荣获全国第六次人口普查工作先进单位、福建省先进基层党组织、省计生依法行政示范街道、省级科普示范街道、市级文明单位、市双拥模范街道、市第二批平安街道、市三八红旗集体、市科技工作先进集体、军民共建精神文明先进单位等荣誉。
一、主要做法和成效
（一）突出转变提升，做强实体经济
1-12月，街道规模以上企业完成产值14.7759亿元；完成固定资产投资额5.8145亿元；完成工商总税收1.1713亿元，其中区级工商税收7836万元；出口交货值976万美元；实际利用外资500万美元，验资口径完成500万美元。
1、实施项目带动，增强发展活力。街道有重点工业在建项目2个，商贸建设项目5个。工业在建项目：视通光电部分厂房开始投入使用；钧石能源靶材已办理外资设立批文及工商营业执照。商贸建设项目：盛世领墅27栋已封顶，16栋主体施工中；南俊巷北拓及米仓巷危旧房改造项目安置房已全部竣工；江滨投资有限公司的鲤城总部经济区已办理工商、税务登记；大中金属市场已签入驻协议企业185户，80户商家入驻市场，26户商家办理了工商税收登记；保安公司将在春节前完成土地招拍挂手续进入施工阶段。
2、扶持龙头企业，铆足发展后劲。街道结合产业基础与优势，做强一批龙头企业，在做好电子、服装、包袋传统产业的同时，积极培育微波、高新电子、太阳能产业等一批高科技和新兴产业。梅洋塑胶新厂已投产，产值增长50%；桑川与日本富士、印度杰尔特隆合作，税收增长30%；雷克光微 “射频新技术中心研究院”与华侨大学光微研究院共同研发的5个项目尽快转化为生产力，完成产业升级，在中国移动通信由
3、强化招商选资，盘活资产实效。街道引办工商企业42家，其中工业4家，商业38家，实现纳税175.93万元。利用江南高新园区闲置厂房引进彬祺服装、卡其轻纺、圣力液压器材和同盛电子4家工业企业入驻。特别是2011年年初与蔡国强先生接洽的“泉州当代艺术馆”项目，已进行总体规划与概念发展研究；盘活旧机电厂闲置厂房而兴建的“六井孔”音乐文化创意园也于5月份顺利开业。
（二）突出党的建设，强化组织保障
街道党工委始终高度重视党的建设，充分发挥党员干部工作主动性、创造性，为街道经济社会全面发展提供了强有力的组织保障。
1、创建学习型班子。进一步完善和落实党工委中心组学习制度，党政领导干部带头学习，引导广大党员和干部树立终身学习的理念，着力建设善于引领科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的领导班子和干部队伍。
2、创新党建载体。深入开展“百千万大走访”、“党员实绩档案”活动，深入基层，倾听群众呼声，解决群众困难。组织开展“党员壹元互助金”活动，建立党内激励关怀帮扶机制。积极开展多方联建活动，进一步完善城市基层党建工作共建共驻协调机制。党的九十华诞期间，街道党工委协调组织辖区内机关、部队、公安、武警、学校等14家单位在中山公园举行“为党放歌”大型红歌会，得到中央、省、市电视台和《泉州晚报》等新闻媒体的广泛报道。
3、强化勤廉建设。以开展机关效能建设年活动、“治庸治懒治散”行动为抓手，全面推行智能考勤、挂牌上岗、首问负责、服务承诺、一次性告知等制度。通过建立《社区干部绩效考评及管理办法》，调动广大社区干部的工作积极性，激发敬业精神和创业热情。全面铺开街道、社区党务居务公开，党员群众的知情权、监督权和参与权得到充分尊重，满意率明显提高，树立了班子和干部队伍的良好形象。梅峰社区党委被市纪委确定为党务公开示范点。
（三）突出精细长效，加强城市管理
1、突出长效管理，加强督促检查。落实网格化管理、卫生检查函告、整改回访和通报制度，健全街道领导挂点社区督促检查市容环境卫生责任制度，形成了由集中搞突击向日常规范管理、由被动整改向主动落实转变的工作模式。采取定期检查与随机抽查、明查与暗访、日常检查与阶段性考评相结合的方法进行考评，每月对12个社区的卫生保洁情况进行现场检查，实行奖惩。开元社区被泉州市城市卫生管理考评中心、泉州晚报社《东南早报》授予２０１１年度泉州市社区选美活动“十佳最美社区”。
２、加大经费投入,进行重点整治。对刺桐新村、华侨新村、双塔社区、新春社区的破损路面进行修复，对北门后街、小山新村等小街巷实施路灯“暗改明”工程，进一步改善居民居住环境。投入４万元购置２部电动清扫车，在全市首推道路自动清洁。拨出6万元增设120个垃圾箱、30个果皮箱，完善辖区卫生基础设施。购进150件荧光环卫工作服，确保环卫工人的作业安全。加大对菜市场、城区结合部等环境卫生重难点区域的集中整治力度，清理卫生死角47处、路边小广告4680多处，整治占道经营2260处、店外店2430处，取缔流动摊点1029处，扣押遮阳伞260把，拆除违章广告灯箱702个。加大制止“两违”力度。全年新审批翻建9座；按时办结督办信访件4宗；查处举报投诉案件82件；拆违行动12次，拆除辖内违法建设43处，面积
（四）突出民生保障，提高幸福指数
坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切切实实让广大群众得实惠、普见惠、长受惠。
1、健全救助体系，扩大社会救助覆盖。严格执行入户调查、民主评议、张榜公示制度，准确界定低保对象。全街道在册城市低保对象138户334人，共发放保障金635435元。低保金专户储存，专款专用，全部实行银行代发，足额及时到位。同时做好物价补贴的发放，共发放金额121333元，城镇低保人均月补差均达到了省、市、区下达的实事工程指标。为辖区内2名孤儿发放每人每月600元的孤儿养育金。积极开展春节走访慰问活动，共投入慰问金7.24万元。对7户25人共发放临时救灾救济、医疗救助款26143.6元。资助特困大学生12人，高中生13人，共发放助学金4.9万元。
2、开展就业服务，落实社会保障机制。实现下岗失业人员、“
3、统一规范服务，加强特色社区建设。迎合城市发展需要，按照便于管理、便于服务的原则，对各社区服务职能、服务范围、服务制度进行了统一规范和统一要求，建立了全覆盖、全方位的社区服务体系，使居民“有事找社区、办事在社区”的观念深入人心。同时,加强特色社区建设,把梅峰、东升、西湖、刺桐、梅山、泉山社区分别打造成学习型、医疗互助型、文体示范型、爱心助困型、党建联席型、交通文明型社区 。
（五）突出打防并举，确保安定稳定
1、创新机制，全面维护辖区安定稳定。大力构建“强综治、创平安、促发展”的工作平台，推进平安建设向纵深发展。成立了开元街道综治信访工作中心， 12个社区也相应成立综治信访维稳服务站，综治信访维稳中心工作形成街道、社区、居民小组三级联动的组织网络，凝聚多方力量排查化解矛盾纠纷。
2、加大宣传，营造平安建设良好氛围。紧密结合“综治和平安建设宣传月”、“安全生产宣传月”、“禁毒宣传月”活动，开展法制宣传咨询活动13场，聘请平安建设宣传员到各社区巡回讲课12场次，印刷7．2万份平安建设宣传资料并制作1万多份印制“平安建设”内容的隔热垫板、塑料杯、砧板等宣传物品，进家入户分发到居民手中。在辖区医院、超市、重点路段、居民楼栋等场所更新设置1000多块平安建设提示牌，有效提高了群众的安全防范意识。
3、完善技防体系，提升防控水平。继续抓好公共网络视频监控建设工作，利用社会资源，在辖区增设视频监控探头10处，不断增加视频监控的覆盖范围，并以开元派出所的视频墙监控中心为龙头，实时监控辖区治安动态。通过视频监控，发现线索96条，抓获嫌疑人21人。
4、排查调处纠纷，化解社会矛盾。街道把排查调解纠纷作为工作的重中之重，在“两会”、建党90周年、国庆期间，开展矛盾纠纷大排查大调处活动，全力排查辖区内各类不稳定因素，坚持一日一报制度。做好当事人的思想工作，及时消除可能会引发群体性事件的苗头。共调解各类矛盾纠纷151件，调解率达到100%，调解成功率达到99.3%，将一批矛盾纠纷化解在萌芽状态，未发生因调处不当而引发民转刑案件和群体性上访等恶性事件。
（六）突出统抓统管，促进全面进步
１、完善工作机制，计生工作实现再提升。2011年，街道圆满完成政策符合率、性别比等各项人口计生工作指标，先后被评为国家级人普工作先进单位、省级计生依法行政示范街道。在全区计生年度考核中，取得第2名的好成绩；代表鲤城区接受泉州市人口计生委计生年度考核，获得全市第一。孕前优生健康检查工作得到普及推广，落实长效节育措施196 例，社会抚养费征收4076306元，征收率达93.27%。
２、社区文化进一步繁荣发展。以各种节庆日为载体，广泛开展群众性文体活动，积极支持社区文艺队伍建设，丰富群众业余文化生活。积极开展“两节”期间群众性活动，做好元宵节各主要街道悬挂花灯和组织游园活动，认真组织居民群众参加全区闽南健身操比赛等群众文化体育活动。
３、人武、双拥、妇联工作更上一层楼。完成基干民兵骨干训练和民兵应急小分队演练任务，全力做好冬季征兵工作，圆满完成区人武部下达的征兵任务。认真做好双拥工作，被授予市级双拥模范街道。关心妇女儿童的民生问题，建立帮扶关爱机制，帮助困难妇女、流动妇女和留守儿童解决实际困难，街道被评为市级三八红旗集体。
2011年,街道各项工作成效显著，但也存在一些困难和问题，主要表现在:经济总量不大、产业税收结构不合理，特别是第三产业发展较为滞后；城市建设管理工作还需加强，城市功能有待提升；民生保障任务重，维护稳定压力大；干部干事创业的积极性需进一步提高。对此，我们务必保持清醒头脑，再接再厉，全力破解各种困难和问题，努力在发展的道路上走得更好更快。
二、2012年工作计划
紧紧围绕“创新转型”、“转变提升”主线，大力实施城市功能、产业层次、文化引领力、创新能力“四提升“战略，继续打好“五大战役”，加快建设创新型和谐文化名城。重点抓好以下工作：
（一）固本强基，抓好党建工作带好头
1、扎实抓队伍。坚持严格要求和关心爱护干部相结合，建立健全合理有效的干部激励机制，深化社区干部绩效考评及管理办法，积极推进干部交流轮岗工作，增强干部队伍活力。加强和改进党员教育管理，注重发展党员工作，提高党员发展的数量和质量。
2、牢固强基础。从强化民主集中制建设、完善党建工作会议制度、强化党建责任制落实三方面入手加强党工委自身建设，进一步提高党工委的凝聚力和战斗力。深入推进社区“三有一化”建设，努力争创社区党建特色。全面推行“三亮五双”工作机制，不断提升非公党建工作水平。
3、争优创先锋。通过深入开展“创先争优做表率，建功立业十二五”主题实践活动，以大型党员义务奉献、党员便民服务队和党员先锋岗、党员公开承诺等活动为载体，引导街道、社区党组织和广大党员以更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
４、创新塑品牌。以深化“党员壹元互助金”、“社区干部绩效考评及管理办法”，开展“军街社企校医”联建联动为载体，打造开元党建名片，不断推动街道党建工作再上新水平。
（二）奋勇拼搏，推进经济建设上台阶
以中侨等市属存量土地资源为载体，以园区企业和总部经济为支撑，实施三产兴街战略，努力把开元建设成为总部经济繁荣、商业贸易发达的一大集中亮点。
１、积极发展总部经济。加强对中铁、中船、中化、保安集团、亿兴电力集团等总部经济进行引导、服务、跟踪，努力把“小”总部培育成“大”总部，争创鲤城总部经济发展的新亮点。
２、加快项目建设进度。大力推进保安公司、梅洋塑胶新厂、视通光电新基地、包袋农贸市场等１４个街道重点项目的建设和投入使用；加大“三旧”改造力度，力促旧街区及危旧房改造项目。
３、培育发展文化创意产业。发挥辖区文化旅游资源丰富且有特色的优势，扩大“六井孔”文化创意园的品牌辐射，继续整合招商新的休闲文化业态进驻华侨新村，形成鲤城北部时尚文化休闲娱乐带，塑造 鲤城文化创意产业的城市品牌。
４、打造特色街市商圈。精心打造以西街、北门街、学府路为轴线的街市，成为“宜居、宜商、宜乐”的闽南特色旅游文化街。并将提升层次，与军分区共同合作，联手打造南俊路“双拥模范街”。
（三）以民为本，深化民生建设促和谐
1、加强城市管理，打造宜居家园。一是继续深化“城市建设管理年”活动，加大市容环境卫生整治工作力度。继续对“两违”保持高压严打态势，严厉打击未批先建、批后乱建等行为。二是进一步完善基础设施建设，提升城市承载能力。重点抓好模范巷、平水庙道路翻建，红梅社区路灯改造；结合古城“保护利用改造复兴”进程，做好爱国路片区改造、县后街危旧房、公租房建设、南俊北路二期建设等前期工作。
2、抓好社区建设，提升服务水平。按照“三个中心”和“七个一”的要求，高标准建设街道社区一体化的服务体系，街道“三个中心”建设完成并投入使用，12个社区“七个一”场所建设全面完成。因地制宜抓好特色社区建设，使每个社区形成各自特色和风格。继成功打造东升、梅峰、西湖、新春、开元、泉山、东北7个市、区两级服务站之后，着力打造梅山、刺桐2个省级综合服务站和红梅、双塔、华新3个市、区级服务站。
3、注重民生保障，构建和谐社会。切实保障社区困难群众的基本生活，低保群众做到应保尽保。继续做好街道贫困三类重度残疾人生活救助、医疗救助和特殊救助。加大劳动保障特色社区建设力度，健全劳动保障信息库，确保各项劳动保障台账的准确性。建立下岗失业帮扶制度，帮助其自主灵活就业或介绍公益岗位。建立欠薪高危企业跟踪监管制度，及时发现处理劳资纠纷。
4、构筑防控体系，建设“平安开元”。深化“保平安、创满意、促和谐”专项行动，加快构筑以基础防范、视频监控、网络管控、区域协防为主的立体式社会治安防控体系。深入开展企事业安全生产标准化建设三年行动，深化“平安开元”建设。
（四）齐头并进，社会各项事业再跃升
1、抓创新求突破，提升计生服务。一是抓重难点求突破。抓好计生“双查”管理，确保计生“双查”全部到位。做好节育措施拖欠的清理，不断提高长效节育率。继续对流动人口实行网格化管理，做到“一个不漏、一个不错”。二是抓创新树典型。通过打造计生工作“五大品牌”，创新计生管理服务，提高计生工作水平。通过构建“五个体系”，建立完善“六个机制”，全面提升计生干部队伍的能力，努力建设一支高素质职业化的计生专职队伍。
2、促进社区文化繁荣，抓好特色家庭建设。广泛开展各种丰富多彩的群众性文体活动，丰富居民的业余文化生活。继续抓好平安家庭、文明家庭等各类特色家庭建设，建设以平安家庭创建为基础、特色家庭为抓手、文明和谐为目标的家庭建设体系。
3、加强勤廉建设，打造阳光工程。抓好社区党风廉政建设，开展社区事务民主听证，建立社区效能投诉中心。 在社区100%推行会计委托代理制度和建立集体资产资源、经营项目明细台账，推行资产出租、承包、拍卖、出让公开竞价制度，健全工程项目、大宗物品采购和资源开发利用招标投标制度。全面推广使用“世纪之村”社区集体“三资”监管软件，实现对社区居财的远程监管、实时监控。
中共鲤城区委开元街道工作委员会
鲤城区人民政府开元街道办事处
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