街道作为基层政府,是法治政府建设的重要一环,2023年,开元街道在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市、区法治政府建设工作的目标任务,深入推进依法治理工作,不断提升依法决策和依法行政水平,营造良好法治环境。现将我街道2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入推进依法行政能力建设
1.坚持学习教育,强化法治意识。深入学习贯彻党的二十大精神,把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来,与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来,开展街道全体人员学法讲座,邀请福建腾启律师事务所庄跃平律师进行授课。同时将法治知识学习纳入街道中心组年度学习计划和学习内容,组织全体党员干部认真学习研讨,领会党的二十大精神。
2.强化党的领导,落实第一责任人职责。街道主要领导严格贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求。将法治建设纳入全街道发展总体规划,力求打造一支知法守法懂法的高素质干部队伍。在年初工作中,把法治建设工作纳入经济社会发展的总体目标,分解依法治街任务、明确依法治街主体、落实执法责任、确定考核目标。
3.加强信息公开,促进依法行政。一是落实街道政务网站信息公开工作,加强信息公开,促进依法行政。截至12月31日,通过区政府门户网站主动公开文件7件。二是加大新媒体宣介力度,依托“鲤城区开元街道”微信公众号,及时做好信息发布、政策解读和办事服务工作,方便群众知情知政。三是在机关大院设置政务公开栏,每月定期更新相关内容。
(二)加强规范行政职权运行
1.提升依法决策水平。一是聘请福建腾启律师事务所作为街道法律顾问团队,充分发挥其法律顾问作用,为街道重大决策、合同等提供合法性审查专业服务,合理规避风险,街道法律顾问为涉及开元街道的相关法律事务,至少提供42人次以上的法律服务。二是完善“一社区一法律顾问”工作,在实现街道13个社区法律顾问全覆盖基础上,着力发挥社区法律顾问专业优势,为社区规范运行提供有力法律支撑。
2.强化综合执法工作。街道综合执法协调中心在建设完成中心场所、综合队伍和组织架构等软硬件建设的基础上,建立日会商、周调度、月评比、季考核工作机制,交警大队、派出所、市场监管局、城管局四个挂职单位每周轮值,安排日常巡查和专项执法工作内容,每月开展社区互评和居民评价。创建严管先行街,完善提升新华北路、爱国路的硬件设施,对沿街商家“门前三包”、违规广告牌、非机动车乱停放及店外长期占用人行道的行为,采取限期整改、规范引导、综合执法等措施进行整治提升。今年来,围绕“五大”市容项目整治、创城创卫、开元寺周边治理、西街交通管制等内容,开展综合执法每周会商34次、综合执法行动47次,其中严管示范街综合执法专项整治行动13次,出动700余人次,结合数字化城管平台案件处置,进一步延伸管理触角,提升街巷容貌,改善人居环境,城市管理水平不断提升。5月份环境卫生综合考评成绩位列全区第一名。
3. 助力网格治理。13个社区完成综治中心标准化建设,街道社会治理中心正加速建设中。建立13个社区网格,86个子网格,939个微网格,配有网格长、专职网格员86人,兼职网格员605人。日常督促各社区开展网格内“人房数据录入、楼栋标注和人房关联”,为构建“综治中心+网格化+大数据”治理体系打牢数据基础。
4.调处矛盾回应诉求。落实矛盾纠纷排查化解会商会议制度,街道、社区建立健全矛盾纠纷排查化解机制,协调司法所、劳动保障所等部门及时排查化解各类矛盾纠纷,严防发生个人极端事件。健全万阿姨调解工作室,切实做到辖区矛盾纠纷有人管、有化解、不激化、不上缴。据统计,2023年1月至12月,开元街道共调解各类矛盾纠纷552件,调解成功551件,涉及金额187800元,调处率100%,调解成功率99.8%。
(三)着力营造法治氛围
1.加强领导干部法治宣传教育。以“党政负责人履行法治建设第一责任人制度”建设为重点,通过党工委中心组学法、法治讲座、旁听行政案件庭审等形式,推进领导干部带头学法、模范守法。2023年,共举办两次法治讲座,党工委中心组学法四次,不断增强街道、社区干部的法律意识和依法办事能力。组织街道领导班子及中层以上干部深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大报告以及省、市、区有关会议精神,专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。
2.开展以“民法典”“宪法”为主题法治宣传教育。上半年,街道在刺桐新村市民小广场开展了一场以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动,现场分发学法资料,组织知识问答等,鼓励广大群众用法律武器维护自身的合法权益。12月份,开展宪法宣传周系列宣传活动,通过开展多场法律知识讲座,加强群众对宪法的了解;通过组织宪法晨读活动,让师生们对宪法有了更全面的认识;通过文艺活动,将宪法宣传与非遗宣传结合起来,营造浓厚学法氛围。依托“4.15”全民国家安全教育日、防范治理电信网络诈骗犯罪、“6.26”禁毒宣传日等法律法规的宣传教育,运用“蒲公英”普法志愿者力量深入千家万户开展法治宣传。1-12月份共开展法律进企业宣传2场次,发放宣传资料3200多份,解答咨询58人次;开展法治宣传活动30多场次,LED滚动宣传标语200余份。
3.分类实施普及全社会的法治宣传教育。以轮训的方式加强社区干部的培训,提高法治观念和依法办事的能力;在务工人员集中居住地、企业等场所进行法治宣传,增强依法维权意识;以案释法的方式面向基层群众开展宣传活动,引导公民自觉学法用法守法,推动全社会对法治潜移默化的信仰和认同。
4.强化法治阵地建设助推普法成效。按照“一街一品”普法项目培育工作要求,用好泉州第六中学建设鲤城区青少年法治教育基地、林则徐禁毒宣传室,依托基地开展多样化的普法宣传活动,充分发挥法治教育基地的作用,提高青少年的法律意识和自我防范意识,有效预防青少年犯罪,潜移默化地增强青少年崇法、尊法的法治意识,提高青少年知法、学法的自觉性。
二、存在不足及原因
2023年,开元街道法治政府建设工作取得了明显成效,但仍存在法治宣传形式不够丰富、贴近群众需求,部分工作人员法治意识不强等不足。
三、下一步工作安排
2024年,开元街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,继续为全面建设高质量建设鲤城营造良好的法治环境。
(一)从严落实“谁执法谁普法”责任,深入推进法治宣传教育,创新普法宣传形式,拓宽法治宣传渠道,加大普法经费投入,切实提高普法宣传教育的广度、深度及力度,努力营造全街道懂法、用法、遵法的良好氛围。
(二)强化法治培训,健全学法用法机制,坚持重视法治素养和法治能力的选人用人导向,利用中心组及年度学法计划,加强街道科级干部及股级干部学法工作,落实街道执法人员的教育培训。
(三)继续以法治政府建设工作为契机,紧紧围绕贯彻落实《开元街道法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,将法治建设纳入年度工作计划,进一步完善重大行政决策、重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制,努力建设法治型政府。加强重点领域行政执法力度,创新社会治理,优化公共服务,依法维护群众切身利益。
鲤城区人民政府开元街道办事处
2024年2月29日