鲤中街道2013年半年工作总结

及下半年工作计划

鲤中街道党工委鲤中街道办事处

今年来，鲤中街道认真贯彻区委、区政府一系列部署要求，深入开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动，着力在经济建设、管理创新、美丽社区、民生保障、党建科学、改进作风等方面下功夫，全力推进街道经济和社会事业持续健康发展。

一、全年工作总结

（一）全员招商、强化服务，经济发展后劲持续增强

面对复杂多变的经济形势，我们按照“拼命抓财税增收，拼命抓项目进度”的决策部署，积极应对，主动作为，努力优化存量，扩大增量，实现经济平稳较快发展。1-9月，街道完成规模以上工业产值14.7亿元、比增18.7%；限额以上批零住餐业零售额11.47亿元、比增41.6%；工商总税18041万元，区级工商税8834万元；合同利用外资1818万美元，实现全社会固投7.76亿元，工业固投5.99亿元。

1.招商引资再创佳绩。广泛开展“人人都是投资环境，个个代表鲤中形象”活动，街道上下谋求发展的意识进一步增强。制定出台《鲤中街道招商引资奖励办法》，全面落实招商引资目标责任制，把招商任务分解到具体责任人，细化到股室，强化全员拼经济的主体意识。加强闲置厂房、楼宇的动态管理，完善招商信息资料库，实施闲置资产招商月报送制度，及时掌握厂房、楼宇闲置情况、进驻企业情况，共摸排盘活闲置资产3.1万㎡，成功引办东南大宗商品交易、泰康人寿等创税贡献大的企业总部。上半年，共引办注册资金100万元以上企业30个，其中投资1000万以上的项目10个，总注册资金5.58亿元。

2.项目建设快速推进。大力实施项目带动战略，切实把项目建设作为加快经济发展的总抓手，全力以赴推进建设进度，一批投资规模大、带动能力强的项目相继投产或正式开工。开元寺配套停车场引驻中闽百汇已开业运营，温陵商贸中心开始进行地质勘探及场地平整，百脑汇项目正抓紧初步方案的设计及报批工作，东南科技物流配送中心完成内外装修及宿舍楼主体封顶，韩彩工业园全面实现封顶，预计9月底正式投入使用，文创太阳能低碳产业园完成1#、2#厂房及员工宿舍楼主体封顶，仓库、产品检测车间正抓紧施工进度，拉动经济增长的新亮点不断涌现。

3.为企服务逐步深化。落实党政领导挂钩帮扶重点企业制度，加强对企业的全程服务、高效服务。针对重点企业实施“一企一策”扶持，有效解决企业项目报批、用地、用工等方面的实际困难，推进签约项目落地、开工项目投产达产。上半年，共协调解决企业困难和问题27件，先后帮助韩彩内衣办理土地证变更，协调解决顶星鞋服到期厂房续租问题，帮助泰克通信解决微波技术研究院用房难题。此外，积极协调解决企业员工子女入托、入学问题，得到了企业的认可和信任。

4.护税协税渐显成效。紧紧围绕财税增长目标，牢固树立“跑、争、抢”意识，努力挖掘潜力，加强护税协税。制定出台《鲤中街道拼税抢税攻坚方案》，跟踪落实文创光电、金象汽车、韩彩内衣等企业建安税，确保颗粒归仓。加大宣传企业新增税收专项扶持政策，全力争取省水利水电、市自来水工程公司、省五建等建筑企业区外建安税以及新星包袋、安利厦门分公司等一企两地纳税企业区外营业税、个人所得税、企业所得税汇总转移至鲤城缴纳。根据企业工商、税务登记情况，对辖区企业进行全面的税源摸排，督促和协助15家注册地址与经营场所不相符企业及时变更工商和税务登记，杜绝异地缴税。上半年，通过反复沟通协调，成功引进南方物业等区外企业，新增税源78万元。

（二）夯实基础、建立机制，社会管理创新扎实有效

按照社会治安综合治理向社会管理综合治理转变的总体要求，加强基层、夯实基础，创新社会管理模式，拓宽服务领域。

1.试水社会管理网格服务。认真贯彻省综治委《关于社区网格化服务管理规范建设的指导意见》，按照“23510”工作要求，稳步推进“社区三级网格化综合管理平台”建设。有效整合社区治保会、调委会、警务室、综治协管员、平安中心户长等综治力量，成立12个社区综治信访维稳工作站，划分三级160个综治网格单元，组建176名维稳信息员队伍，全力推行社区“网格化”管理服务。依托“智慧社区”等数字化城市平台，抓好社会管理创新试点工作，投入20万元建设和平社区网格化管理平台，建立基础信息、指挥调度、事件处理、绩效考评“四位一体”的综合信息系统，鼓励社区加大实践探索力度，尽快推出成熟配套经验，实现街道社会管理创新全面推进、整体提升和融合发展。

2.持续深化平安鲤中建设。紧紧围绕提高“综治三率”，扎实有效地开展平安系列宣传活动，巩固平安创建成果。大力推广和延伸“平安九一街”的创建模式，整合沿街企事业单位人防、技防、联防资源，打造平安九一街百店联防联调工作亮点。切实做好息诉息访工作，制定下发《鲤中街道“信访积案攻坚计划”工作方案》，按照“一人一策”的工作要求，切实落实4名区级重点信访人员稳控工作，圆满完成省市两会和第五届海峡论坛等重大活动的维稳工作。狠抓矛盾纠纷排查化解，深入开展“矛盾纠纷大排查大调处”专项行动，共排查调处矛盾纠纷157件，制作书面调解协议4件，调解率和调解成功率均达100％。围绕提高监管质量，完善社区矫正和安置帮教工作机制，刑释解教人员帮教率达100％，安置率达94.87％。

（三）围绕目标、扎实推进，美丽社区建设持续深入

按照“全面推进、典型引路、重点突破、点面结合”的工作思路，扎实推进“美丽社区”建设，取得较好成效。

1.城市管理力度不断加大。全国卫生城市迎检期间，共投入98万元集中开展市容市貌和环境卫生整治。在辖区组织开展3次爱国卫生大扫除活动，清除卫生死角35处，牛皮癣、小广告436处，建筑垃圾128处，布设灭鼠筒500个，投放鼠药1000公斤，城市顽疾和“四害”孳生地得到有效控制。小街巷整治取得阶段性成果，共翻修破损路面105处950平方米，疏通排污沟管35处1200米，补植绿化270株，更换维修果皮箱120个，人居环境明显改观。加强东菜、西菜、龙宫3个农贸市场，9条主干道，美食街、状元街、商品街、后城旅游街等4个特色街市市容市貌的巡查督导力度，开展流动摊贩、店外店专项整治，纠正5000多起违章占道现象。继续保持制止“两违”的高压态势，组织拆除违建17宗340平方米，“两违”现象得到有效遏制。

2.和谐社区建设稳步推进。充分整合利用现有资源，完成升平社区服务站建设，组织实施清正社区点线面综合整治，稳步推进东门社区便民服务中心、升平社区职工服务中心建设进度，12个社区基本建有社区卫生室，人口家庭服务室、文化文体活动室、矛盾纠纷调解室等配套设施。在实现社区居家养老服务全覆盖的基础上，将东门等5个社区居家养老服务站纳入市为民办实事提升工程，社区“七个一”服务设施建设有了明显改善。完善社区自治工作机制，筹备成立3家小区业委会，理顺社区居委会、业委会、物业公司三者之间的关系，充分调动居民参与社区事务的积极性，形成共建共管局面。

3.社区文明建设得到加强。结合省级文明城区实地测评迎检工作，深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”、文明交通、志愿服务等为主题的宣传和道德实践活动，着力提升社区居民思想道德素质和文明素养。积极构建未成年人思想道德教育“学校、社会、家庭”三级网络，所辖12个社区基本建有心理咨询室、未成年人公益上网场所、少年之家，为青少年校外思想道德教育搭建了平台。广泛开展群众性文体活动，扎实推进“激情广场舞”等文化惠民工程建设。清正社区成功申报激情广场省级示范点。和平社区被列为省级科普益民计划储备项目。组织开展“美丽社区·幸福鲤中”摄影展。高质量完成全省第六次体育场地和旅游住宿设施普查工作，社区文化建设得到加强。

（四）践行理念、强化服务，民生保障水平稳步提升

1.民生保障体系持续完善。有序推进街道14件为民办实事项目建设进度，确保如期完成目标任务。扎实推进城镇居民养老、医疗保险统筹工作，不断扩大“五险”征缴覆盖面，“五险”参保人数持续增加，参保率达94.7%，累计征收居民养老保险金84万元，医疗保险参保人数达16105人。推行劳动保障监察网格化管理工作，坚持企业和职工权益双维护，构建和谐劳动关系，稳妥处理劳资纠纷5起。加大扶弱济困力度，落实党政领导挂钩帮扶贫困党员、贫困家庭、计生困难户制度，健全特殊人群和特定对象法律援助、生活救助等关怀帮扶制度，严把低保审核关口，上半年发放低保金22.8万元，廉租住房补贴12.8万元，临时救助7.8万元。

2.人口计生工作保持领先。继续稳定低生育水平，加大出生人口性别比失衡综合治理，查处“两非”案件1起，全面推进流动人口计生基本公共服务均等化，完善一站式服务机制和跨省市协作机制，流动人口计生综合服务管理水平进一步提高。深化计生优质服务，12个社区建成合格人口家庭服务。上半年，街道出生人口数190人，出生性别比90.1%，出生人口政策符合率96.35%，综合节育率87.93%，各项指标均处于较高水平，人口计生工作在全区继续保持先进水平。

3.安全生产形势总体平稳。全面启动“安全社区”创建工作，大力推进安全生产应急管理、宣教培训和安全文化建设。强化安全生产“一岗双责”，落实安全生产网格化管理和党政领导安全生产检查日制度。加大安全生产执法工作力度，有序推进危险化学品、“三合一”场所、建筑施工等重点行业、领域的安全专项整治和隐患排查工作，先后组织安全检查、隐患排查35次，有效遏制重特大安全事故发生。

（五）明确主题、积极创新，基层党建工作亮点纷呈

按照“日常工作求规范、重点工作求创新、亮点工作求特色”的原则，加强基层组织建设，提升基层党建服务科学发展的水平。

1.深入开展“社区基层组织建设年”活动。制定下发《鲤中街道关于开展基层组织建设年活动的实施意见》。按照“抓两头、带中间”的工作思路，积极培育巩固典型社区，建立党政主要领导挂钩联系典型社区党组织带头人制度，全力提升和平、清正社区的内涵和层次，发挥典型引领作用。大力整顿转化薄弱社区，稳步推进东门社区便民服务中心建设进度，推动社区实现整体提升。多措并举提升一般社区，注重抓好社区班子队伍建设，在选优配强、培训提档上下功夫，指导健全社区议事规则和决策程序，逐步规范社区运行体系。

2.精心打造社区党建特色品牌。推行社区大党委体制，组建清正社区党委。充分发挥新峰、清正社区党委的主导作用，探索建立与辖区单位党组织双向联系、双向服务机制，整合辖区资源加强社区建设和管理，不断提升社区党组织的影响力、战斗力和凝聚力。有针对性地培植社区党建品牌，制订《鲤中街道社区基层组织建设年社区党建品牌创建计划》，根据每个支部的特点，深入开展“一社区一品牌一特色”主题实践活动，确定“党建带团建”、“先锋驿站”、“民情流水线”等12个实践主题，不断提高社区党建工作水平。

3.不断夯实基层党建工作机制。瞄准全市、全省、乃至全国先进基层党组织的目标，优化党建工作组织载体、工作载体和活动载体，继续推行街道“3+3”、社区“135”、非公“三五”等党建工作机制和社区“四联”工作法，提升街道党建工作整体水平。积极推进非公企业党建工作，组建首都银行泉州分行支部，派驻非公企业党建指导员。认真落实党代表任期制等8项配套制度，设立街道社区党代表工作室，为党代表与居民群众的沟通交流搭建平台。实施优秀社区党组织带头人培养计划，选派1名社区党支部书记异地挂职锻炼，加强对党员、干部的教育培训力度，增强党员干部为民服务意识，提升为民服务技能。

（六）增强意识、迸发斗志，干事创业氛围日益浓厚

紧紧围绕建设学习型、服务型、效能型和廉洁型机关，深入开展忧患意识大讨论活动，提升服务效能，确保工作落到实处。

1.扎实开展好大讨论活动。制定出台《鲤中街道关于开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动实施意见》，把大讨论活动贯穿于学习实践全过程，以思想大解放推动各项工作的大发展。紧紧抓住制约街道经济社会发展的主要矛盾，按照实践性的要求，深入开展调查研究，归纳细化6方面讨论重点，向社会各界征集32条书面建议、5个金点子，完成10篇调研文章，制定了企业招商服务、城市精细化管理、西街旅游开发、党建品牌培植等16个成果转化项目，以“项目化管理”的办法，明确目标任务、责任领导和完成时限，有力推动各项工作的有序开展。

2.扎实抓好党风廉政建设。认真落实廉政建设责任制，大力推进机关党务、政务、事务和社区居务公开，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。深入开展廉政风险防控工作，制定实施《鲤中街道廉政风险防控工作实施方案》，以廉政风险排查为基础，建立检查考核、预警处置、风险评审、案件倒查、责任追究、动态管理机制，确保廉政风险防控工作有效推进。强化用制度管权管事管人，组织修订《鲤中街道机关管理制度》，对请销假、考勤、办公用品管理、公车管理等19个规章制度进行了规范和完善，做到有章可循，有规可守，规范和指导干部职工从政行为，保证机关工作高效有序运转。

3.深入推进机关作风转变。认真学习中央、省委、市委和区委关于加强作风建设的各项规定，严格执行“八项”规定，切实改进政风、文风、会风。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作理念，着力整治干部队伍中存在的庸懒散奢现象，解决推诿扯皮、敷衍拖拉、得过且过等突出问题。加强“3+1”绩效管理、效能督查、行政问责，问责结果与个人年度绩效考核挂钩，提高责任追究的震慑力，提高落实工作的执行力，形成重激励、硬约束、严考核的动力机制和监督机制，营造干事创业、争创一流的良好制度环境。

二、明年主要工作计划

2014年，街道将围绕区委、区政府的决策部署，团结一致、众志成城、敢于担当、扎实工作，确保完成年初既定的目标任务。

（一）全力抓好招商工作。全面开展招商推介，实施“小分队”招商、“敲门式”招商、以商招商、努力引进一批优质项目。加强“三闲”资产管理，盘活闲置楼宇、厂房，以市直部门外迁腾出的办公场所和新建的商务楼宇为载体，重点引进总部经济、工业设计、服务外包等生产性服务业项目，以及金融证劵、商贸流通、餐饮等生活服务业项目。引导源和1916加强对低效用项目的清理，腾出空间引进优质高效项目。

（二）扎实推进项目建设。加强政企互通交流，为重大项目创造良好承载平台。密切跟进西街片区、龙头山片区、美食街抽纱厂等意向投资项目，做深、做细前期工作，全力推进与中国中艺、阳光城等央企、民企的有效对接，力促项目尽快落地。加强落地项目的服务，力促温陵商贸中心、百脑汇、文创太阳能低碳产业园、韩彩工业园、东大化纤等项目加快建设进度，早出效益，以项目的突破推动经济的发展跃升。

（三）扶持培强优势产业。对接省市扶持培育产业集群发展计划，鼓励支持文创太阳能、顶星鞋服、华盛机械、泰克通信等龙头企业争取政策支持，在产业集群发展过程中抢得先机。引导企业加大科研投入，制定创新发展战略计划，完善“文创太阳能院士专家工作站”、“泉州微波联盟院士专家工作站”、“北航博士创新实践基地”等科技创新平台建设，为企业技术创新和转型升级提供更好的平台。

（四）精心打造旅游品牌。推进西街片区旅游业态的延伸开发，寻找最佳合作伙伴，引进旅游文化创意企业，对西街片区旅游资源进行有序、统一的开发和运营。以社区为单位，对辖区古民宅、建筑进行详细摸底，了解产权归属、破损情况、业主意向，评估其商业利用和保护价值，在此基础上编制西街旅游景点和民居开发项目推介手册，引进创意工作室、民俗客栈或经营传统特色商品的老字号。积极争取上级支持，盘活肃清门闲置资产，设立西街（泉州古城）游客接待（导览）中心、非物质文化遗产展示中心。开展组合宣传，推介西街，聚集人气、文气、商气，打响古街古城名号，扩大西街旅游影响力。

（五）深入开展下基层活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，制定科学可行的量化细化标准，推动下基层活动常态化、长效化。以开展“四下基层”活动为契机，组织党政领导带头深入基层、带头调查研究，结合“四城共建”工作，找准推进过程中的突出矛盾，帮助基层解决实际困难。继续推行“一线工作法”，把更多工作力量压到一线，加大党的方针政策宣传力度，密切关注不同群体的利益诉求，着力把为民服务的根本要求，转化为实现街居经济发展的自觉行动，转化为建设“美丽鲤中·幸福家园”的生动实践，推动鲤中发展迈出更加坚实的步伐。

当前，国内经济增速减缓，受宏观经济形势影响，街道完成预期经济指标压力较大，我们将围绕上述目标，进一步坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保各项目标圆满实现。