一、2022年工作完成情况

（一）党建引领，夯实基层治理“红色”堡垒

1.建强组织，筑牢网格化治理根基。全面总结疫情防控和综合执法改革试点等工作经验，深化党建引领网格化基层治理工作，合理设置12个一级网格、62个二级网格和44个三级网格。分级构建组织体系，通过调整组织设置、建立功能型党组织等形式，82个党组织全面覆盖引领网格治理。科学整合网格职能，配齐人员力量，314名各行业专兼职网格员全面下沉网格治理一线，基层精细化治理、服务水平有效提升。深入开展“红色领航·小区善治”专项行动，成立24个小区党支部（其中4个为兼合式）、15个楼栋党小组、13个红色业委会、11个红色物业，实现67个小区长效管理全覆盖。

2.守正创新，不断激发党建品牌活力。持续深化党员街巷长制工作，巩固提升“党建引领 政通人和”“党建引领 古巷新风”等一批街巷党建品牌；升平社区探索“三三”工作法，因地制宜打造“党建引领+协同共治”治理模式，形成近邻党建版的“升平奏”。党组织覆盖面持续扩大，非公企业党组织覆盖率达到98%以上，39家企业将党建工作要求写入章程，“党建入章”工作100%完成。深入挖掘辖区文化资源，建设文旅驿站、非遗文化室，打造新峰“党建+世遗人家”品牌。成立社区“大党委”11个，吸纳48名企事业单位负责人担任兼职委员。深化党建引领基层治理，下沉网格指导员、兼职网格员等478名，成立小区党支部24个、覆盖率100%。持续推进非公党建工作，功夫动漫党建案例获市机关体制机制创新案例二等奖，《用中国动漫讲好中国故事》入选全国两新“百佳宣讲”作品二十强（全省唯一）。建设“暖新鲤”驿站5个，举办“‘鲤’赞新时代‘驿’起向未来”活动获学习强国等媒体点赞。

3.压茬推进，“党建+”邻里中心建设成效凸显。重点推进促进、新峰2个社区试点推进“党建+”邻里中心建设，结合东、西片区文化底蕴和居民的个性需求，注重借力筑巢，通过引入第三方公司，打造提升社区养老照料中心、幼托中心、邻里家庭驿站、文创活动中心等，联动社区邻里资源，搭建社区服务资讯平台，打造出社区差异化特色和个性化品牌，东西片区“两点开花”格局初步显现。促进社区围绕“五邻工作法”，以“一老一幼”为重点，打造“15分钟便民服务圈”，于8月正式投入运营。新峰社区推动建立“线上+线下”便民服务平台，将党建、民生、文旅、防疫、综治维稳等服务功能融入线上“智慧+”综合治理平台，线下共享食堂、健康小屋、文旅驿站、未成年人公益活动等多个项目已达成合作意向。

（二）纵深推进，基层综合治理“鲤中样板”提档升级

1.创新机制。创优顶层设计，规范权责匹配，强化“部门横向协作+街居纵向联动”齐抓共管，由“单一执法”向“综合执法”转变，实现“1+1＞2”的整合效应。大力推进“执法文书、执法车辆、执法服装，执法证件”“四统一”，先后制定5大类15项制度，探索总结“1113”综合执法工作机制、“横联纵管5+2”巡查模式、“123”工作法等经验做法，实现“6个一”综合执法试点标准化建设。相关工作成效在福建日报头版刊发，先后被央广网、福建日报·新福建、中国经济网等媒体报道，并作为鲤城区工作亮点在传承“‘晋江经验’共享品质泉州”系列主题新闻发布会向全市作重点推介。

2.健全队伍。成立街道综合执法协调中心党支部，以党的领导凝聚区街两级综合执法、市场监管、公安、交警等多层级、多部门执法力量，理顺街道综合执法有关机制，完善“定岗、定人、定责、定标准、定考核、定奖惩”的六定网络化管理模式，基层政府行政管理权责一致体系在鲤中街道初步建成实践。

3.效能提升。通过“横联纵管5+2”巡查模式、“日常巡查+重点专项整治”的探索实践，综合执法工作效能不断激活扩增。先后开展61轮集中专项攻坚整治行动、占道经营专项整治35轮7500户次，移交违停问题1200余件、整治“第五立面”318宗14810.68平方米，常态化推进经营性密闭场所、后城占用公共空间专项整治等，作出行政处罚97件，发现各类问题隐患8518条，问题整改率达99.98%。执法数据“两升一降”（开展日常巡查增加巡查频次、“一劝告二警告三处罚”柔性执法增加劝告次数；市容环境卫生问题大幅减少），市级数字城管巡查月均问题数较去年同期下降473件，降幅达74%。

4.流程再造。以技术赋能城市管理，持续推动“天网+智慧平台+指挥中心+综合执法队伍”四位一体，首创鲤中街道综合执法“云视控”平台，设立线上巡查专班，每日通过“天网”和“云视控”平台进行全覆盖巡查，实现“发现问题—责任分解—协调处置—跟踪反馈”全流程闭环，以“技巡+人巡”相结合的方式，实现了“多人管一事”到“一人管多事”的城市管理模式创新。

（三）主动作为，经济发展基本面不断向好

今年来，街道紧盯经济发展任务，主动作为，全力支持和组织企业复工复产，攻坚克难、靶向施策精准招商，推动后疫情时期经济高质量发展。

1.经济指标企稳回暖。受疫情影响，多项主要经济指标呈负增长，固定投资额大幅下滑，街道主动靠前做好“管家式”帮扶、“一对一”调度，1-12月，鲤中街道一般公共预算总收入实现22925万元、一般公共预算收入实现12798万元，位居全区第三，均实现正增长。商业销售预计完成105.5亿，比增102%，位居全区第一。服务业、固投按指标调度安排完成任务，位居全区第四。全力培植拓展税源，税收超50万元的企业由53家扩增至67家，一般公共预算总收入及一般公共预算收入均位居全区前三。

2.招商引资加速突破。抢抓古城活化机遇，搭建商会平台激发招商活力，踏准新业态发展节拍，助推时代电服、新能源汽车营运、传媒科技新媒体、礼遇泉州等17个新型业态项目签约落地，累计投资总额149.4亿元。重点项目建设方面，保利天汇项目，超时序进度推进，目前已完成项目验收及安商房选房工作。策划推进八一酒店改扩建项目、元妙观周边改造项目、施琅故居征迁项目、鲤城大酒店征迁项目、古城小片区开发建设项目、鲤中卫生院-温陵路打通工程等一批项目，完成31个老旧小区改造，改造老旧建筑43.425万平方米，完成投资3446.8万元。紧抓楼宇经济，其中“揭榜挂帅”楼宇中侨财富中心新入驻企业8家，累计入驻企业已达34家，纳税贡献完成全年任务。

3.街区文化提质做优。发挥“世遗”核心区优势，活化做强街区（园区）业态，按时序推进辖区内小街巷和立面提升改造，深化中山路、西街等重点街区精细管理，打响“一己咖啡”高端餐饮、觅鲤民国街区、陈光纯闽式文化体验等文化品牌。引进橘若文化、功夫直播、中视联杰等6家企业进驻源和1916、新门三创园，产城融合发展基础更加殷实。

（四）聚焦民生，持续巩固社会安全稳定大局

1.入细入微保障基本民生。疫情期间，统筹成立保供配送团队，设置97个配送单位，共为居民配送生活物资11739份。2022年共办理低保10户15人，特困供养人员4户4人，低保边缘户7户11人；全年发放临时救助资金33.90元。发放低保、特困人员供养资金（低保金、特困金2022年7月开始由区民政局发放）、困境儿童补助金、残疾人两项补贴、高龄老人补贴等共计322.32万元；慈善星火工程救助4.3万元；携手承天禅寺开展“循梦而行·情满鲤中”金秋助学活动，共资助141名贫困家庭学生助学金14.05万元。

2.从严从细抓好维稳工作。成立工作专班，强化制度保障，出台《重点敏感时期安保维稳工作方案》、《街道信访维稳工作联动机制》等，严格落实“一人一策”、“一事一策”，切实做好24小时稳控措施。建设升文、东华、促进社区“综治+”治理中心，把群众的矛盾纠纷调解化解在最基层，切实提高广大人民群众的安全感和幸福感。及时办理和反馈上级交办信访件30件，调处成功率达100%，平安建设“三率”位居全区前列。

3.对标对表落实房屋安全整治。全面压实责任，第一时间制定印发工作方案，累计摸排辖区自建房4078栋，按照“一栋一表”要求完成信息填写，8月初全部完成经营性自建房录入及图斑关联工作。

4.见行见效推动老旧小区改造管理。出台长效管理工作方案，党政领导挂钩推进住宅小区长效管理工作组，推动33个小区成立业委会，7个小区引进物业进驻管理，3个无物业小区由业委会自发组织收取小区管理费，23个小区完成居民自治。

5.落地落实筑牢安全生产防线。积极推广安全生产宣传，组织“九小”行业、重点企业、群租房业主开展灭火演练培训，夯实防范基础。组织“三合一”场所专项检查，开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一街一策、一区一策”综合治理方案，共打通73条生命通道，施划82处消防通道禁停标识。

6.常抓不懈守住疫情防控安全底线。面对今年3月严峻疫情形势，街道探索并构建“1234工作法”（把握1条主线，即第一时间建立起街道“1+12+N”联防联控网络；紧盯2个重点，即“点”上瞄准靶向防控、“面”上铺开网格作战；筑牢3道防线，即加强人防联动、物防建设、技防应用；创优4项服务，即志愿服务、保供服务、驿站保障、三大活动），实现早研判、早部署、早落实，以高度的责任感与使命感，科学应战、全力以赴，跑出疫情防控的“鲤中速度”。

二、2023年工作目标任务

2023年，鲤中街道将紧密围绕区委、区政府工作部署要求，

坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标导向，聚焦提升古城核心竞争力，全力统筹推进社会事业发展各项工作，在保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定上接续发力、多点开花，履行好经济发展重要“压舱石”职责，限上商业继续保持高速增长，力争保持全区第一态势，规上服务业、固投、税收等指标力争全区前三，为全面建设高质量“品质名城·现代都市”作出鲤中贡献。

（一）抓规模品质，推动经济稳中有进。深化“万名干部进万企”活动，瞄准企业需求送政策和服务上门，切实解决企业经营难点、痛点、堵点、盲点。强化新华侨大厦、八一酒店周边片区改造、“中喜律所”、“吉途汽车租赁”等意向或框架项目洽谈落地，全方位推进新能源、西街菜市场等落地项目服务，形成新的经济增长动能。依托中侨财富中心、温陵商贸中心、古城数字文创动漫基地、数字文创产业园等优质载体，借力街道商会等平台“走出去”，将更多优质项目和龙头企业“请进来”，做强现代服务业支撑，提升中心城区服务业能级。抓好古城文旅产业招商策划、储备、包装工作，全力盘活西街、中山路、九一街等重点街区“三闲资源”，引入符合古城文旅产业发展的新业态，加快推进中山路及周边片区商圈繁荣提升。

（二）抓文创精品，叫响世遗品牌。增强“精品意识”，在思想上追求精品，在行动上打造精品，特别是在放大世遗效应，抓好数字文创动漫、中山路商圈、旅游住宿提升等项目，要在品质上追求“精益求精”，叫响“世遗人家”文创品牌，全方位展现“世界的古城”魅力，做到城市有变化、市民有感受。

（三）抓管理创新，强化综合治理。深化推进鲤中街道综合执法改革，落实老旧小区长效管理机制，启动一批改善群众生活、方便群众出行的改造项目。依法打击各类违法犯罪活动，创新社区矫正服务管理。落实信访维稳工作机制，坚持党政领导信访接访责任制。加强安全监管，持续推进重点行业、重点领域专项整治活动，坚决防止重特大事故发生。

（四）抓民生改善，实现均衡发展。深化推进社区集体经济“消薄倍增”工作，全面提升居家养老服务水平，严格落实最低生活保障制度，做好低保动态审核和申报工作，按时足额发放低保金，统筹推进人口计生、教科文卫各项事业健康发展。

（五）抓自身建设，提升履职能力。持续加强街道党校建设，分批分类举办街道社区党员干部培训班，不断提升干部队伍综合素质。继续深化鲤中街道“一社区一品牌一特色”服务型基层党组织创建工作思路，进一步分类指导培育，充实品牌内涵。突出抓好“四风”整治，严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，大力压控“三公”经费支出，扎实推进廉政风险防控管理工作。