中共鲤城区委鲤中街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据鲤城区委巡察工作统一部署，2018年9月30日至2018年11月9日，区委第九轮第一批第二巡察组对鲤中街道党工委开展了巡察，并于2019年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布（相关数据统计截止至2019年3月15日）。

（一）政治建设方面

1.关于“党工委核心作用不够明显”的问题。

整改情况：①由党建办牵头开展“鲤中特色”古城党建品牌创建活动，指导新峰社区、通政社区以“再现西街美好生活”为主题，结合“文化融合型”社区创建制定古城党建初步方案；创新探索“园区党建+”多元共建模式，进一步深化“动漫+党建”、“互联网+党建”、民宿党建等自有党建品牌内涵。借势“海丝”申遗和古城“双修”，推广西街片区“美好生活”概念和“文化创意+旅游传播”机制，对接参与全区“印记闽南·行走西街”系列活动，引导街区一批古民宅变身民宿，开发“非遗”纪念品、伴手礼等一系列旅游周边衍生物，打造完整“闽南传统文化旅游”产业链条。②完善街道党政领导挂钩联系重点项目制度，坚持“一月一协调”，对重点项目实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，西郊片区改造项目（鲤城片）已全面完成征收工作任务。紧抓招商引资，围绕文创产业筹划辖区经济新增长点，牵头组织举办融鲤——鲤中招商推介会，结合辖区实际推出6处招商载体，现场签约文创类项目3个，引驻资本6000万元。③完善班子成员挂钩社区党建项目制度，结合每年度社区全面工作考核，对班子成员指导社区党建工作和落实双重组织生活制度进行督查，强化班子成员党建责任意识。

2.关于“民主集中制落实不够到位”的问题。

整改情况：街道党工委召开党政联席会议专题研究“三重一大”制度落实及会议记录规范等问题。党工委书记强调凡“三重一大”事项必须由党工委会议集体研究决定，集体决策过程、“一把手”末位表态情况务必记录清晰完整，并要求各分管党政领导树立“一盘棋”意识，对分管业务外的其他“三重一大”事项多提意见建议。

3.关于“扫黑除恶专项斗争开展不够深入”的问题。

整改情况：①由街道扫黑除恶专项斗争领导小组牵头，每月定期召开1-2次工作推进部署会，学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，研判辖区涉黑涉恶线索情况并做部署。截止目前，党工委会累计专题研究部署5次，组织集中学习4次，组织测试2次，街居干部对扫黑除恶专项斗争重要性认识有提升。②街道综治办联合鲤中派出所，在补充20人加强巡逻力量、增强小街巷治安巡逻力度的基础上，借助社区微信公众号、鲤城掌上法治服务平台等媒介，开展入户宣传15次、专场活动24次，着力提高辖区综治“三率”水平。③街道综治办联合鲤中派出所及各社区，坚持每月一次进居入户摸排涉黑涉恶问题线索；街道纪工委与鲤中派出所建立问题线索双向沟通机制，第一时间介入查处涉黑涉恶线索“保护伞”问题。

4.关于“民生领域存在短板”的问题。

    整改情况：①以“数字化城管”为抓手强化辖区精细化城市管理，650平方米“两违”建筑整改完毕，含老旧小区燃气改造、井亭巷支巷道路改造在内的2018年12件为民办实事项目全部完成。②联合各社区通过公告栏、宣传单、入户等方式推广各类便民设施，组织开展中山路商家消防器材管理和应急使用方法培训，街道养老服务照料中心（选址和平社区）正式投入运营。③联合区交警大队开展“交通安全进校园”宣传活动，组织联防队员和校园保安在上、下学两个时间段维持交通秩序，确保校园周边安全畅通。④联合各社区组织开展辖区老旧房屋防灾减灾水平专题讲座及演练活动13场次，老旧房屋业主安全意识和合理处置火灾隐患能力有提高。⑤在天网一期工程全面完成的基础上选点新峰等4个社区建设天网二期工程。完善街道综治维稳中心软硬件设施，实现12个社区综治中心和矛盾纠纷调解室“全覆盖”。

5.关于“扶贫领域管理不够规范”的问题。

整改情况：①全面梳理扶贫资金下拨情况，确保各社区及时足额收到扶贫资金，目前2018年度扶贫资金已全部下发至12个社区，街道办事处正着手指导各社区全额用好该笔款项。②经全面摸排，辖区共有贫困少数民族群众2户，已按照区相关规定建档立卡并实施动态管理。③对辖区低保户认定档案材料开展自查自纠，目前仅余1户低保户因持有泉州第三医院精神疾病证明未办理残疾证，街道办事处将尽可能协调其补办残疾证并存档备查。

（二）思想建设方面

6.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想力度不够”的问题。

整改情况：①继续建立健全街道党工委中心组学习、街道机关定期学习制度，组织开展中心组学习记录自查自纠，按月制定中心组学习提示和学习摘要，引导党政班子成员结合工作实际撰写中心组发言材料。②组织开展宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系列文化活动26场，制作相关宣传挂图40幅，辖区学习氛围愈加浓厚。③梳理《党章党规党纪应知应会知识》并下发至各社区，组织各社区开展应知应会测试12场，街居干部职工思想政治水平有提升。

7.关于“意识形态工作存在短板”的问题。

整改情况：①坚决贯彻落实上级有关意识形态工作责任制要求，根据市、区相关文件精神重新充实完善《鲤中街道意识形态工作实施方案》，重点梳理提炼形成辖区意识形态领域风险点。约谈6个工作方案制定不到位的社区党组织负责人，6个社区均已按要求重新制定工作方案并上报街道党工委。②制定下发《关于进一步规范公共领域宣传载体管理方案的通知》，明确对社区举办的报告会、讲座进行审核管理，目前已收集10份布条申请表、14份报告会（讲座）申请表并审批。明确专人管理街道微信公众号，组织开展社区微信公众号摸排，累计梳理社区正在使用微信、微博、博客53个，备案微信公众号3个（通政、百源、促进等3个社区公众微信号）。③深入挖掘辖区新闻线索，指导各社区积极报送新闻信息，“鲤城微事”信息报送率从全区排名第四上升到第三。

8.关于“移风易俗推进不够深入”的问题。

整改情况：①制定下发《鲤中街道开展移风易俗活动实施方案》，成立含街道宣传、民政、城管等股（室）在内的移风易俗工作领导小组，明确各相关股（室）承担职责，形成移风易俗工作齐抓共管格局。②充分发挥社区“一约四会”作用，成立由社区党员、社区老人协会成员、社区干部、热心群众参与的“四会”组织，及时制止丧事扰民和燃放烟花爆竹现象，2019年春节辖区燃放烟花爆竹情况明显减少。③学习兄弟街道先进经验做法，结合街道实际，联合新峰、和平2个社区开展移风易俗系列宣传活动，力争在示范点中出典型、出经验。

（三）组织建设方面

9.关于“基层组织建设虚化弱化”的问题。

整改情况：①进一步充实街道党建工作队伍，在借调人员回归街道党建办工作后，又从14名城市基层党建专职工作者中择优选取2名从事街道党建工作，现街道党建办有工作人员4名，工作力量进一步加强。②结合达标创星活动，下派党建指导员规范非公党支部建设，目前已撤销倒闭非公企业党支部6个、调整空壳半空壳非公企业联合党支部4个。③印发《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，结合年底街道对社区党建工作考评，对12个社区“三会一课”、组织生活会等会议材料进行全面检查，指导各社区严格按照规范流程和要求开展组织生活并记录。④指导社区做好党员活动室氛围布置，及时将党建制度、宣传材料更新上墙。

10.关于“党员日常培养管理不够严格”的问题。

整改情况：①梳理规范发展党员相关材料，对部分不完整材料进行查缺补漏，2019年机关支部拟发展1名党员，目前正按照程序步骤开展前期工作。结合社区讲堂，组织开展换届后社区、非公企业和社会组织党务干部业务培训4次，党务干部业务工作水平有提升。②健全完善党员谈话机制，社区书记每季度利用党员大会与社区党员谈话谈心，了解党员工作、生活和思想状况。③严格按照相关要求执行党费“一月一缴”，定期开展各党支部（党委）党费收缴情况专项检查，确保党费及时足额收缴。街道党费专户目前已开通并投入使用。

11.关于“干部管理不够规范”的问题。

整改情况：①根据《关于鲤城区国家工作人员因私事出国（境）管理暂行规定的通知》（泉鲤委办〔2010〕63号）着手制定街道干部因私出国（境）管理和审批办法，经排查已收回未及时归还的3名干部相关证照。②严格执行《鲤中街道机关管理制度》和《关于进一步规范社区干部请销假制度的通知》，督促机关干部职工和社区主干按照制度规定逐级报批请假手续，并将请假审批表报党政办统一收集管理。③按照《关于改进区管副科级后备干部工作的通知》（泉鲤委组综〔2016〕7号）规范区管副科级后备干部人选产生程序，做好会议记录和民主测评选票存档备查，2018年共按程序推选4名副科级后备干部。④全面统筹研究4个正股级岗位负责人选，其中，经济发展研究中心近期将按照股级干部任用条件和程序任命该股（室）相关人员担任负责人；计生服务中心、劳动保障事务所等2个正股级岗位负责人将在机构改革全面结束后结合新机构职能进行任命；城区建设管理站由于专业性较强、岗位具有特殊性，将另行考察选用合适人选，或通过招聘考试录用专业人员担任。

（四）作风建设方面

12.关于“贯彻落实中央八项规定精神不够严格”的问题。

整改情况：①紧抓中央八项规定精神贯彻落实，着手制定街道本级落实中央八项规定精神制度文件，结合“两节”、中秋等重要节庆时段廉政宣教活动编发相关短信2000余条，街道2018年“三公”经费支出同比下降48%、行政经费支出同比下降36%，未发现街居干部职工涉及违反中央八项规定精神的违规违纪行为。②严格按照区下发相关文件要求规范管理公务用车，街道2辆公务用车全面接入公务服务出行平台，指定专人负责填写并管理《鲤中街道公务用车申请表》，详细登记用车部门、用车事由、出车途径等关键信息，杜绝公车私用等违规现象。③勒令重复或超标准报销差旅费的3名相关人员退回多领费用，并组织开展财务报销自查自纠，要求街道财政所工作人员和各社区财务经办人员严格对照规定把准审核关，杜绝违规报销情况再次发生。④责成财政所牵头对机关及各社区津补贴发放名目及数额开展全面自查，对无相关规定明确可以发放的津补贴一律取消。今后，街道将严格执行财务制度，进一步加强预算支出管理，指导督促机关及各社区规范发放津补贴，杜绝擅自扩大支出范围、提高开支标准等现象出现。

13.关于“‘四风’问题整改不够到位”的问题

整改情况：①结合街道实际传达贯彻落实上级会议、指示精神，近期围绕“‘强基促稳’三年行动”等中心工作研究下发实施细则3份。召开党政联席会议要求全体党政班子成员对民主生活会发言素材、述职述廉、述责述廉、“3+1”实绩等个人材料开展自查自纠，结合分管业务工作重新撰写重复雷同材料。责成各相关股（室）对服务或管理人群的相关申请材料进行全面核查，杜绝违规办证或人证不符等情况发生。②街道财政所将进一步加强对社区支出特别是“三公”经费方面的审批管理，严格执行上级规范“三公”经费各项规定，杜绝类似情况再次发生。③继续深入推行“一线工作法”，要求各党政班子成员每月至少4次下挂钩社区指导推动工作、了解群众诉求，近期街道牵头组织或参与的“两会”重点对象稳控、元宵节赏灯安全维稳、新门街西段综合整治等专项行动，党政班子成员全员参与。

（五）纪律建设方面

14.关于“执行财经制度不够严格”的问题

整改情况：①街道办事处责成财政所规范报销审批手续，在完成巡察反馈清单问题整改，把商家结算单内含明细清单作为报销依据附件、联系挂钩困难户补回被慰问人员名单及签名的基础上，加强财务审核，杜绝此类情况再次发生。②街道财政所将加强审核指导，督促机关、各社区及相关单位严格按照《招投标管理办法》进行设备采购或工程建设。③开展资金监管情况全面清查。目前，鲤中街道财政所账户已根据财政局要求销户；鲤中街道办事处一般户已激活账户，预备用于劳动保障所专项资金往来；企业验资集资款已全部清理完毕。

15.关于“资产出租管理不到位”的问题

整改情况：①街道资产管理组将进一步加强资产租赁管理，严格按程序公开招租。②街道资产管理组将进一步关注租金收缴，必要时采取法律措施督促拖欠租金租户缴齐租金。

16.关于“日常监督管理偏松偏软”的问题

整改情况：①严格执行指纹考勤制度，指派专人负责数据整理备查，对巡察期间有迟到现象的1名机关工作人员给予通报批评处理。根据《关于进一步规范社区干部考勤值班管理制度的通知》相关要求延伸开展社区工作人员迟到、早退、替会现象专项整治，定期抽查社区工作人员出勤情况，目前暂未发现有社区工作人员存在上述效能违规行为。②统一制作一楼便民服务窗口工作人员去向牌，明确工作日正常上班时间各窗口必须至少有一名工作人员值守负责便民业务办理。③对辖区2所幼儿园食品采购管理工作开展自查自纠，目前2所幼儿园均在正规食品生产经营单位采购食材，采购金额满1000元均使用对公账户进行转账。④坚决执行信访路线图，开展街道综治办和社区负责信访工作人员业务培训，确保信访件按程序逐级报批，办结后及时向批办领导和信访人反馈。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.关于“党工委主体责任不强，压力传导不够”的问题

    整改情况：①街道党工委全面落实从严治党主体责任，结合街道实际制定下发《鲤中街道落实全面从严治党主体责任清单》，厘清街道党工委领导班子、主要负责人及其他成员承担责任，形成“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”工作体系。2018年9月至2019年3月，街道党工委专题研究部署全面从严治党主体责任相关工作15次，中央、省、市、区纪委重要会议精神均第一时间传达，市、区两级年度党风廉政责任制检查反馈问题整改完毕。②党工委召开党政联席会议，专题听取党政班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，明确要求各党政班子成员按照“一岗双责”要求，加强对分管股（室）、挂点社区党风廉政建设工作开展情况的督促、检查和指导。③进一步健全廉政谈话机制，统一印制发放廉政谈话记录本，要求各党政班子成员定期对分管股（室）负责人、挂点社区主干开展廉政提醒谈话，使“红脸出汗”成为常态。

18.关于“纪工委监督执纪问责形成震慑不够”的问题

整改情况：①拓展延伸廉政档案覆盖面，更新完善街道党政班子成员廉政档案，结合机关中层干部岗位调整和社区换届着手建立街道机关中层干部和各社区主干廉政档案，指定专人负责廉政档案搜集、整理和上报工作。②全面梳理街居重点岗位廉政风险防控点，围绕项目建设、作风建设、街居党务居务财务公开等重点工作的关键环节进行风险排查和监控，对服务群众相关工作中执行政策规定的情况进行专项督查，着力在日常工作中“抓早抓小”，及时发现苗头性、倾向性问题。③认真践行监督执纪问责“四种形态”，规范问题线索处置“四种方式”，结合街居实际进一步加强对基层干部廉洁履职的有效监督。2018年至今所有案件均严格依照相关程序办理并形成卷宗，未发生审查调查安全责任事故。④严格按照区纪委监委要求在街道办公楼一楼设立群众来访接待室和谈话室各一间。谈话室已完成软包装修，并配有监控摄像头、时钟、温湿度显示屏及急救包、应急灯、消防设施，待上级组织统一验收后即可启用。群众来访接待室已完成制度上墙工作并投入使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22399710；通信地址：鲤城区新华路象峰巷38号；邮政编码：362000；电子邮箱：lzjd22399710@163.com。

                       中共鲤城区委鲤中街道工作委员会

                                2019年3月21日