2023年以来，我局深入践行习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述精神，树牢“红线”意识和底线思维，持续加大安全隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类自然灾害，不断提升应急处置能力，为鲤城经济发展营造安全稳定的社会环境。

　　一、2023年主要工作

　　（一）坚持“严”字当头，压紧压实安全监管责任

　　一是梳理明确安全生产监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“三定”职责分工，制定出台《鲤城区各街道及区安委会成员单位安全生产工作任务分工》，进一步明晰各街道各部门安全生产监管权力责任，安全生产齐抓共管机制更加健全。二是定期调度安全生产重点工作。建立鲤城区安全生产重点工作调度制度，每月由区安办负责人带队，组织协调消防、住建、城管等主管部门下沉街道、部门，为基层解决实际困难，通过现场调度，切实协调处置滨江总部经济区脚手架安全隐患、凯伟广场消防隐患等系列问题。三是全面推动安全生产标准化提升巩固提高工作。组织检查组对各街道标准化创建推进情况开展督导，并对23起安全生产标准化违法行为立案查处，罚款36.7万元。培植火炬电子、鸿荣轻工等10家标杆企业，形成可复制、可推广的“一企一策”样板，以点带面，促进各行业领域典型示范提质扩面。坚持“质量第一”，投入20余万元评审达标专项资金，完成185家工贸、教育、危化（加油站）、文旅等企事业单位达标评审工作。在巩固提升去年已创建的934家企事业单位的基础上，今年来新创建了300家安全生产标准化企业，新引进工贸企业100%开展标准化提升，累计新完成标准化创建并建立“三张清单”制度的企事业单位1234家，运用“三张清单”排查隐患7135项，整改完成7135项，逐步实现人防向物防转变，物防向技防提升。

　　（二）坚持“实”字托底，坚决防范化解安全风险

　　一是深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。运用区委“大督查”机制，通过“双随机”、宣讲培训、帮扶指导、现场督导等方式，推动各街道落实重大事故隐患专项排查整治2023行动等年度重点工作，提高发现和整改重大隐患能力水平，治理消除一批重大隐患，有效遏制各类生产安全事故。行动以来，对1090家企业自查自改情况进行抽查，开展行政处罚236次，罚款189.35万元；重点针对“0”重大事故隐患生产经营单位开展精准执法检查，对企业和企业主要负责人实施“一案双罚”12次，推动主要负责人认真履行“第一责任人”责任。提请市、区两级政府挂牌督办4家重大事故隐患单位，曝光、约谈、联合惩戒企业200家。二是切实强化安全生产执法检查力度。我局共组织执法人员检查各类生产经营单位96家（次），下发各类执法文书208份，对30起安全生产违法行为立案处罚，罚款211.7万元；组织调查组对5起生产安全事故开展事故调查，有力打击了各类安全生产违法行为。三是深化重点行业领域专项整治。消防领域，将特殊群体火灾防范能力提升纳入2023年为民办实事项目，为特殊群体配备“4个一”（1个漏电保护器、1个灭火器、1个逃生面罩、1个烟感报警器）和表下线改造，全区100%完成588户低收入群体居住场所改造工作并完成验收工作。文化旅游领域，立足鲤城文物保护单位多的实际，建立起了“1+1+1+2”（投入一份1.5亿大额保单，建立一套监测系统，安装一批安消防设施设备和组建两支专业队伍）的文物安全防护体系，保险+科技，为文化遗产筑牢“防火墙”激发“活因子”。 “三线”整治方面，累计召开现场调度会5次，供电公司协同通信运营商每周线上调度工作进展，推进具体工作。行动共排查整治交越搭挂“三线”隐患22项并建立清单，拔除站前大道、金山社区、世茂云璟、后坑社区等处废旧电杆共计28根。

　　（三）坚持“防”字在先，全面筑牢防灾减灾防线

　　一是扎实做好防汛抗旱、森林防灭火准备。建立区处级领导、街道科级干部、社区主干三级防汛包保责任清单，压紧压实属地和部门责任，全力防控风险。制作防汛、森林防灭火指挥图和调度图，明确各级职责，保障防汛救灾决策、指挥、调度、实施各环节运转高效流畅。全面推进基层防汛能力标准化建设，全区8个街道所有社区基层防汛能力标准化建设工作已基本完成。修订完善区级防汛防台风抗旱应急预案，指导各街道、社区预案的修编工作，合计修编89份。及时更新补充防汛、防火物资储备，并将物资的种类、数量一一登记造册，补充采购550余套个人防护装备“五小件”，配发到8个街道81个社区。组织开展防汛备汛大检查，发出隐患整改通知书10份。加强巡山护林力度，全区设卡21处，参与设卡工作人员达740余人，并另聘请临时专职护林员100余人，收缴金纸、香烛2000余份；发挥森林防灭火视频监控作用，24小时自动识别林区及林区边缘周围的烟雾监测，派出无人机巡护78架次72小时，并耗资24万余元更新补充森林防灭火物资，强化24名半专业森林消防队员物资装备储备，开展封闭式训练，提高扑灭火实战技能。二是科学有序应对超强台风。有效应对台风“杜苏芮”“苏拉”“海葵”，紧抓时间节点，完成危险区域群众转移避险7223人，紧急调拨资金近50万元投入防汛救灾工作，下沉社区干部累计8800余人次。“杜苏芮”期间累计出动应急抢险人员3221人，出动应急装备1619台，参与抢险2308起；全区未发生因灾伤亡人员事件。在灾后重建工作上，积极向上级争取救灾资金698万元，其中已下拨8个街道及泉州第六中学合计307万元作为第一批灾后重建资金，后续又下拨270万元给相关街道做好应急抢险排涝物资储备，其余资金由区直相关部门按需使用。三是强化救灾减灾工作。积极做好寒潮低温灾害防范应对工作，期间共下沉干部116人次，走访孤寡老人、低保贫困户等困难群众27户33人次。开展全区自然灾害避灾点大排查大整治工作，排查全区避灾点89个，整治普通隐患42条，完成新桥、和平、红梅、锦田社区4个A级自然灾害避灾点提升工作，提升避灾救灾能力。投入20万元建成凌霄中学地震应急避难场所，实现了鲤城8个街道办事处均配备高级别地震应急避难场所的“十四五”规划任务目标。有序开展自然灾害综合风险普查工作，应急系统共计完成453条清查数据的统计上报工作，2314条调查数据上报工作，为我区有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供科学的灾害风险信息和科学决策依据。四是严格做好地震监测预报工作。新增百源清池地震宏观观测点，搭建1+1+2地震监测台网（1个浮桥流体监测台、1个凌霄烈度台、大乡钓鱼场、百源清池地震宏观点），严格落实24小时地震信息跟踪和上报工作，截至目前地震监测数据完整率高达99.92%。

　　（四）坚持“智”字着力，拓展数字赋能应急体系

　　一是搭建应急综合指挥平台。将应急指挥中心建设纳入“一网统管”建设体系，投入68万元，整合相关部门应急通信资源，完成了与省、市两级指挥信息网通联测试，加快形成上下联网、联合贯通的应急指挥信息网络体系。二是开展标准化应急管理站试点建设工作。投入92万元选址金龙街道办事处开展试点建设，建设一支一岗多能、灵活管用的基层应急管理团队，一支25人的综合应急救援队伍，进一步充实基层应急管理力量，在基层应急信息化管理平台的基础上加入物资管理系统、安全检查系统、区域风险可视化系统等电脑端、手机端软件，使基层应急救援物资的日常管理更加精细化，为应急管理站职能实体化运作打下扎实基础。三是推进“党建+网格+应急管理”工作模式。在延陵社区开展“党建+”应急管理中心试点建设，建立工作领导小组、应急服务点、避难安置场所、和应急救援队伍，邀请蓝天救援队进驻社区，形成网格化管理，推动党建引领，筑牢基层应急管理第一道防线。四是创新安全监管模式。针对道路交通亡人事故多发问题，组织协调安办、道安、交警、城管等部门会商，探索以科技赋能的方式为营运运输车辆免费安装防碰撞系统，解决大型车辆右转盲区问题，项目总投入近1000万元（不增加车企保费的前提下，由保险公司提取部分保费按年承担设备费用），目前已完成安装车辆180余部。

　　（五）坚持“宣”字为要，不断提升公众安全素质

　　一是精心打造安全宣传和应急科普工程。改造提升鲤城区安全文化公园，依托主题公园开展研学、亲子活动、警示教育、应急演练等宣传活动，拓宽安全宣传的广度。投入154万在福师大泉州附属中学校园内建设安全文化科普馆，馆内融入鲤城元素，运用VR、AR等科技手段，开设18个安全互动体验项目，通过＂小手拉大手＂方式，点线面全方位推动全社会＂关注安全，关爱生命＂。二是扎实推进安全宣传“四进”工作。巧用闽南四句、闽南童谣、闽南歌诀等方式，结合安全生产主题内容，用乡音传递安全理念。通过微信公众号、网站等线上平台，开展应急管理知识宣传及技能普及工作；发动全区群众参加“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛，线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”、安全生产和应急管理公益短视频展播等活动，引导群众学习安全生产知识，提升安全素质。三是常态化开展安全生产文化教育。精心策划开展安全生产月、防灾减灾宣传周等活动，开展科普进校园8场，更新安全生产宣传橱窗32个，发放安全生产、灾害科普知识宣传手册10000余册，接受现场群众咨询达2000余人次。全省首创成立“班主任”防震减灾讲师团，以47名区属各中小学地理学科骨干老师为主体，每学期在所属学校至少开展一场防灾减灾科普讲座，实现点到面的全覆盖。四是有序开展专题培训演练。组织监管执法人员开展安全生产专题培训31场，覆盖2000余人次；充分发挥科技赋能优势组织召开泉州市安全生产标准化智慧管理平台操作技能培训会，累计1100人次参训；采用“政府买单，企业受益”方式，免费为企业培训急需的电工、电焊工等特种作业人员219人，杜绝了特种作业人员无证上岗现象，为企业节约资金23.9万元；结合补贴性职业技能培训工作举办全区安全生产管理人员培训，提高企业安全生产主体责任意识和安全生产隐患排查治理能力，为夯实我区安全生产基础提供有力保障；组织开展水上救援、城市防洪排涝演练、森林防灭火等专项综合演练，进一步提升辖区应急救援能力和从业人员自救互救技能。

　　二、2024年工作计划

　　（一）紧盯重点领域不放松，推进排查整治常态化。对照国务院安委会安全生产十五条硬措施及我区的66项细化措施逐条逐项抓好落实，加强督查检查、过程管控和情况通报，严格“一票否决”，确保各项措施落实到位。深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，进一步统筹发展和安全，紧盯道路交通、消防、工贸、建筑施工等重点行业领域，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高。

　　（二）紧盯基础提升不放松，推进强基固本常态化。实施“三类企业”分类指导，强化“一企一策”，充分运用“33456”工作法，整体推进所有生产经营单位标准化全面提质增效。

　　（三）紧盯违法行为不放松，推进普法宣传常态化。围绕年度执法计划，对发现的事故隐患从严从实处罚，做到查处一起、整治一起、震慑一片。严格落实“谁执法、谁普法”工作机制，安全生产监管执法与处罚案例曝光常态化，强化以案为鉴、以案促改，倒逼责任落实。 

　　（四）紧盯自然灾害防御不放松，提高灾害应对能力。把防汛防台森林防灭火工作摆在重中之重来抓，落实好危险区域、地灾点、危旧房屋排查巡查，进一步细化实化各项管控措施。指导福师大泉州附属中学争创国家级防震减灾科普示范学校，指导和平社区争创国家综合减灾示范社区，全面提升全区综合防灾避险能力。