2024年以来，我局按照区委、区政府和区依法治区办的统一部署，聚焦党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想、贯彻落实区委全面依法治区2024年工作要求以及法治建设“一规划两方案”要求，结合我局实际，围绕应急管理及安全生产中心工作，以法治思维、法治方式强化监督，大力推进应急管理及安全生产执法规范化。现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　应急局党委高度重视，局主要负责人坚持将法治政府建设作为重点工作部署推进，深入学习《习近平全面依法治国重要论述》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，把习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组专题学习；坚持领导干部带头学法用法，充分利用“学习强国”、福建干部网络学院、应急管理干部网络学院等线上平台，以及“三会一课”、党委会、局务会、青年理论学习小组等线下组织，全面开展习近平法治思想的理论学习及研讨交流，强化领导干部的法治思维，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。完善法律顾问制度，我局现聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问专业指导作用，为我局依法行政、科学决策提供有力保证。

　　二、2024年法治政府建设工作成效

　　（一）强化队伍建设，健全行政执法保障

　　一是坚持集体学习制度。坚持以增强业务能力为核心，以创建学习型队伍为载体，聚焦应急管理发展和干部能力素质提升的短板弱项，每周组织执法人员以业务知识学习或观看警示教育片等形式，努力营造学习业务、钻研业务、履职尽责的良好氛围，切实提高干部职工业务能力和工作水平。二是坚持“以案释法”教育。 以案委会、执法大队业务培训会等为平台，组织执法人员开展“以案释法”“以案为鉴”活动，解读《中华人民共和国安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规，以本局处罚案例和其他地区典型案例为切入，让执法人员认识到程序规范的重要性，了解并掌握了相关执法工作中的法律法规和执法程序，提高了执法人员的行政执法能力和业务水平。三是召开执法专题会议。专门组织召开执法专题会议，查找存在不足，开展执法系统培训工作，严格按照执法检查事项清单开展执法检查，同时建立了执法人员内部沟通交流群，互相提升执法规范化。

　　（二）强化宣传教育，提高全民安全法治意识

　　一是聚焦主题日宣传。以“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、 “国家宪法宣传周”为重点，举办防灾减灾和安全生产咨询日活动，设立咨询台，发放宣传资料等，举办安全生产知识竞赛，开展安全宣传进企业、进社区、进校园、进家庭等工作，重点宣传防溺水、洪水、火灾、山洪泥石流以及与群众生活息息相关的防灾减灾和安全生产法律法规和应知应会知识；二是突出重点宣传。开展“与‘鲤’同行，应急夜市——防灾减灾进社区”主题活动，活动以接地气、聚人气、冒热气的“应急夜市”，巧妙地融合了防灾减灾的严肃主题与轻松愉快的互动体验，让居民在快乐的氛围中“沉浸式”学习各类安全应急知识；三是融合特色宣传。融入鲤城特色，建设安全文化公园、安全文化科普馆和“党建+防灾减灾”主题公园，打造全民安全法治学习教育培训基地，安全文化科普馆已接待各中小学及社会团体20余个，参加人数达2000余人次，全面提升全民安全法治素质。

　　（三）强化监督，全面履行依法行政职能

　　一是扎实推动执法检查。编制《鲤城区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》并报区人民政府批准，确定监督检查工作重点，核定执法检查企业70家，共检查各类生产经营单位121家（次），对38起安全生产违法行为立案处罚，罚款46.3万元，有力打击了各类安全生产违法行为。二是深入开展专项整治。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，推进执法提升专项行动，检查各类生产经营单位1361家次，排查整改隐患3619处，对1073起安全生产违法行为立案处罚，共计罚款人民币376万元，有力打击各类安全生产违法行为，进一步督促企业落实主体责任。三是深化基层应急执法。将安全生产监督管理“关口前移”，赋予街道办事处承接应急管理领域2项行政执法事项，加强源头治理，提高行政效率，提升基层治理能力，有效解决执法“最后一公里”问题。

　　（四）强化基层基础，健全突发事件应对

　　一是充实基层应急管理力量。在总结2023年经验做法的基础上，建设开元、江南街道标准化应急管理站和火炬社区、双塔社区建设“党建+网格+应急管理”管理点。完成“五个一百”为民办实事项目，建设泉州七中江南校区应急避灾点和应急物资储备站、基层应急指挥服务站。二是构建社会共同参与应急格局。模拟台湾海峡发生6.5级地震开展2024年应急救援综合演练，全面检验了鲤城区应急救援体系的实战效能。以 “五个一百”项目为契机，实现区属各中小学应急疏散演练100%覆盖。统筹组织全区各类应急演练活动200余场次，提升全区应对紧急事件的处突能力。三是提高突发事件应急处置能力。开展2024年防汛业务培训，推进各街道自主开展防汛“第一响应人”培训，累计参训600余人次，切实提升基层防汛应急能力。投入1228.559万元，全面推进鲤城区基层防灾项目和鲤城区预警指挥项目。进一步整合全区应急救援力量，组建1支区级综合应急救援队伍、8支街道级综合应急救援队伍，配备森林草原火灾扑救、水域救援、综合保障类装备共计330台（套），进一步改造提升应急指挥中心。

　　三、存在的问题

　　我局法治政府建设和依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不足：一是行政执法基础较为薄弱。我局承担的监管执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配；二是普法宣传教育有待提升。个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位。

　　四、下一步工作思路

　　2025年，我局进一步聚焦习近平法治思想及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实推动安全生产主体责任落实。一是深入推进治本攻坚三年行动。加大统筹协调和督促指导力度，夯实安全基础，深入实施一批“人防、物防、技防、工程防”等措施，推动各行业领域治本攻坚三年行动落地落实，提升本质安全水平。二是持续推动标准化创建提升扩面增效。推动安全生产标准化提质扩面，抓好创建企业达标管理，完善分类分级监管，强化生产经营单位现场“5S”管理，实现“六有”可视化警示标识全覆盖。三是深入开展安全生产执法提升专项行动。加大宣贯《福建省安全生产条例》力度，营造良好执法环境；加强执法检查力度和典型案例曝光，形成有效警示震慑。四是持续开展安全宣传培训。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，深入推进安全法治宣传教育工作，以进企业为基础，进社区、进家庭为突破口，推动安全法治宣传回归群众、融入群众。

　鲤城区应急管理局

　　2025年2月20日