泉州市鲤城区财政局2018年工作情况

和2019年工作计划

一、2018年财政主要工作

（一）积极组织各项收入，支持经济事业发展

一般公共预算收入圆满完成年度预算。一般公共预算收入完成10.59亿元（以预计数报告，下同），完成年预算数，比上年增收1610万元，增长1.5%；一般公共预算总收入完成19.01亿元，完成年预算数，比上年增收6804万元，增长3.7%。一是及早分解下达收入计划，将各项收入指标落实到具体责任单位、责任人。收入执行“月调度、月考核、月通报”制度，确保财政收入按照预定目标序时入库。二是改进征管措施，加强日常征管、纳税评估、专项稽查、清漏清欠等工作。三是修订出台《关于做好建设项目税收管理工作的通知》，确保辖区内建安项目税收不流失。服务好辖区内建安企业，确保机构地、总部不外迁，建安税收入库2.7亿元，比增39.2%。四是招商工作取得新进展，滴滴出行、开源盛誉、万美家装、中国人民财险鲤城支公司等企业成功入驻，新增税收3000万元。完成政府性基金收入7.3亿元。积极协调相关部门，加快成熟土地“招拍挂”进程，2016-2号、2018-2号、2018-3号等地块成功转让，回收土地出让金6.6亿元、城市基础设施配套费0.7亿元。实现资产转让收入1.38亿元。组织安置房补差款和扩购款入库8787万元，转让闲置国有资产实现产权转让收入5000万元。争取获得政府债券资金1.69亿元。争取获得上级补助资金2.43亿元。   

（二）合理安排财政资金，压缩一般保障重点

按照“保运转、保法定、保民生、保重点”顺序依次安排财政资金，严控一般性支出，集中财力保重点。保运转：拨付人员经费6.8亿元、公用经费1.35亿元，确保行政事业机构正常运转；拨付街道级支出4.25亿元,确保街道、社区基层组织正常运转。保法定：教育支出比增2.6%、科学技术支出比增144.4%、农林水支出比增7.9%，三项法定支出均达到正增长要求。保民生：民生支出9.52亿元，比增11.2%，其中：教育支出4.17亿元，支持完善教育软硬件建设,提升办学条件和办学质量，促进教育资源均衡发展；社会保障和就业支出3.18亿元，提高城乡居民社保、城乡低保标准，完善社会保障和救助体系；医疗卫生与计划生育支出1.52亿元，完善医疗设施，提升医疗卫生服务能力；住房保障支出0.24亿元，帮助低收入人群改善居住条件；农林水支出0.23亿元，全面提升农产品质量安全、防御自然灾害、森林防火、动物疫病防控等能力，落实河长制；文化体育与传媒支出0.18亿元，完善公共文体设施，提升文物保护水平。保重点：公共安全支出0.18亿元，支持开展扫黑除恶专项斗争和平安鲤城建设；粮食安全支出0.15亿元，完成粮食储备3万吨、食用油储备400吨、陈粮轮换1.3万吨的粮油储备任务；环保支出1.04亿元，完成人民沟等13个重点水体整治工程，重点水体水质有明显改善。集中财力支持项目建设：筹集资金10.5亿元，投入安置小区、海丝申遗环境整治、2号污水泵站提升等项目。通过PPP项目运作模式筹资35.5亿元，投入七中江南学园、珑璟湾小学、南环路笋江路改造提升、站前大道金泰安置房项目建设。

二、2019年财政工作思路

一般公共预算总收入安排20.53亿元，比上年增加1.52亿元，增长8%。一般公共预算收入安排11.33亿元，比上年增加7450万元，增长7%。安排一般公共预算支出15.17亿元。

（一）致力涵养培植财源，创新融资运作方式

一要以项目建设拓展财源。通过PPP等方式引入各类投资，加快基础设施和公用事业建设：（1）站前大道西侧棚户区改造及基础设施建设PPP项目总投资50亿元；（2）兴贤路中段片区改造项目总投资20亿元；（3）延陵石结构房屋改造项目总投资20亿元；（4）田中石结构片区改造项目总投资21亿元；（5）内沟河鲤城段整治17亿元。今后几年，预计可盘整土地1375亩，可回收土地出让金68亿元，预期房产销售税收31亿元，建安税收3.2亿元。二要抓好新商业载体招商。重点推进温陵商贸中心、百脑汇、中骏商城、南益鲤景湾、新天城市广场、卓辉广场等商贸项目招商，培育新税源。三要做好三旧改造文章。借鉴东亚文化之窗、大寺逅、美食城项目模式，鼓励民营企业以文化创意、休闲旅游、酒店民宿、文化交流为方向改造闲置厂房，完善古城旅游配套资源，营造古城特色旅游气氛。

（二）健全预算标准体系，合理安排财政资金

一要做好财源摸底，积极稳妥安排收入预算。2019年二产预计增收1.2亿元，三产预计增收0.7亿元，建安预计增收0.5亿元，房地产预计减收2亿元。二要统筹安排一般公共预算、政府性基金、国有资本经营三部预算资金，盘活存量，努力补齐公共产品与服务供给短板，全力保障各项重点支出资金需求。三要建立完善支出标准体系，加强支出标准体系和项目库建设，运用绩效评价和审计结果，编细编实部门预算。严格执行公用经费定额标准，公用经费总体不增加。四要突出保障重点，提高支出的有效性和精准度。更加注重优化结构，激活存量，用好增量，着力保障教育、社保、医疗、农业、文化等关系群众切身利益的民生支出。五要建立跨年度预算平衡机制。一般公共预算的结余资金、超收财力、预算稳定调节基金，用于冲减赤字、化解政府债务；如出现短收，通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出等方式弥补。

                                             鲤城区财政局

2018年12月28日