2024年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，积极作为，锐意进取，努力推动财政工作高质量发展。

　　一、2024年工作成效

　　（一）稳抓收入大盘，财政收入稳步提升

　　一是紧盯重点税源，促进财政增收。区财政局加强与街道、税务部门的协作及信息共享，动态跟踪重点企业、重点行业生产经营和纳税情况，切实做好“零距离”服务，提升行业头部企业税收贡献。2024年1-12月，全区一般公共预算总收入完成253983万元，比区人大通过年初目标的序时进度减收14417万元，同比下降2.9%，位列全市第六名。一般公共预算收入完成161934万元，比区人大年初通过目标任务的序时进度减收416万元，同比增长0.4%，位列全市第七名。

　　二是优化营商环境，培植优质税源。区财政局持续优化营商环境，推动各类惠企政策精准直达、快速兑现，着力引进一批创税产值高、经济效益好、税收贡献大的税源型企业和成长型项目，培植成长性好的稳定财源。截至12月31日，累计兑现各级各类奖补资金约1.8亿元。三是转变传统思维，提升基金实效。完善“1+1+N”基金体系，以基金为抓手，持续推进“以基金引基金，以基金招项目，以基金造生态”招商工作。一方面是搭建基金矩阵。截至目前，全区已落地注册鲤城的基金共14只，总规模达152.29亿元。今年来，已推动泉数优势产业基金（规模1亿元）、厚望万石纵横基金（规模2210万元）、傲发同心基金（规模3.6亿元）、鲁信创投基金（规模2亿元）、交创天使壹号基金（规模2001万元）等基金相继落地，除鲁信创投基金外，其余均完成备案。其中，鲁信科创基金为鲤城区产业引导母基金的首次投资，为明年的全方位投资打下良好基础。延伸招商项目“长链条”。另一方面是加强基金延伸招商，泉州中通正和医药已于8月20日正式落地常泰街道。邀请鲁信科创基金拟投项目B站来鲤实地考察选址，金同资本完成B站投资尽调工作。阿吉安生物、莱恩科技等项目将在鲁信科创基金注册后开展尽调工作。依托海丝金融法务区建设，招引唯品金融等头部机构在鲤城落地全资子公司。

　　（二）强化预算管理，优化财政支出结构。

　　一是兜牢兜实三保底线。严格落实“三保”在财政支出的优先地位。2024年1-12月，我区三保支出合计10.31亿元，执行率达98%，其中：保工资支出6.28亿元，执行率达99.9%；保运转支出0.29亿元，执行率达98%；保基本民生支出3.93亿元，执行率达95.1%。二是强化民生支出保障。2024年，区财政局加快推进重点教育项目建设，优化古城新区教育资源配置，教育支出8.36亿元。统筹区域医疗卫生资源，提升基层医疗卫生机构服务能力，卫生健康支出2.46亿元。加大社会保障和就业投入力度，促进劳动力市场的发展，保障人民的社会保障和福利，社会保障和就业支出5.51亿元。三是严控项目建设成本。2024年，区财政投资评审中心共完成项目78个，合计送审14.1亿元，合计审定11.9亿元，共核减约2.2亿元，核减率15.6%。

　　（三）加强资金统筹，财政保障能力显著增强

　　一是盘活土地资源，及时回收土地出让收入。全力协助推进土地房屋征收工作，尽可能提升土地出让收益。2024年，我区向市财政局申请返还土地出让金18.24亿元、配套费0.94亿元，为我区重点建设项目和城市基础设施建设提供了资金保证。二是精准策划项目，提升债券申报成效。2024年，省转贷我区新增专项债券20.06亿元，其中公服二期0.24亿元，高新区产业园区12亿元，浮桥一期7亿元，补充政府性基金财力0.82亿元。三是关注上级政策，主动争取上级补助资金。2024年，我局加强与上级财政部门沟通对接，全年筹集资金超65亿元，其中：申请返还土地出让金18.24亿元、基础设施配套费0.94亿元；取得超长期国债1.98亿元，新增专项债券24.36亿元；取得其他上级补助6.76亿元；协助国企净融资15.51亿元。

　　（三）完善金融服务，推动经济高质量发展。

　　鲤城区持续完善金融服务，推动经济高质量发展。一是加强信贷服务综合保障。推进区政府与招商银行泉州分行签订战略合作协议，在产业金融规划、经济发展等多个维度加强合作。建立常态化对接机制，通过梳理企业融资需求底数、开展企业走访、开展平台宣传、组织融资对接活动等方式，积极帮助区内企业解决融资难题。召开各类产融对接会、政银企对接活动等4场，走访企业60家次，促成全区企业新增贷款余额9.22亿元。二是密切“政银企担”互信合作。充分运用政府性融资担保增信支持作用，畅通“政银企担”融资对接机制，2024年累计报送融资需求企业185家，获得授信72家，实际放款金额8.97亿元。深化政策性融资担保体系建设，推进鲤鑫融资担保扩面增效。截至12月末，融资在保余额达10.08亿元，融资放大倍数为5.03倍，备案金额2498万元，备案率为2.5%。三是培育上市挂牌后备资源。目前，全区拥有境内外上市企业4家，挂牌企业6家。充分挖掘上市后备资源，经各街道办事处、行业主管部门推荐筛选，将符合条件的10家企业推荐纳入泉州市2024年度上市挂牌后备企业名单，省级上市后备企业5家。建立上市协调服务机制，以“梯队化培育、专业化扶持、高效化服务”模式主动为我区储备企业提供全流程、全链条服务，开展上市挂牌后备企业全面走访，现场为企业排忧解难，深入了解企业上市挂牌进程。

　　（五）推进薪酬制度改革，促进国企转型升级。

　　一是加强完善国资监管体系。印发《所出资企业合规管理指引（试行）》，转发《财政部办公厅<关于金融企业国有股东参与公司治理工作指引的通知>》、《泉州市国资委关于加强泉州市属国有企业工程项目发包和施工分包管理的通知》。二是进一步推动国有企业聚焦主责主业，规范企业投资行为，出台区属国有企业主业管理规定和区属国有企业投资项目负面清单，督促区属国有企业强化经营质效管理。三是进一步加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。修订《关于建立健全所出资企业资产负债监测与预警体系的通知（试行）》，并做好相关上报工作。四是做好区属国有企业人才梯队培养建设工作。2024年，国企招聘录用23人，其中：采取考试办法公开招聘录用13人，采取考核引进人才方式招聘录用10人。四是进一步深化国企薪酬体系改革，督促各集团做好2024年内部薪酬改革试点工作，并制定试点企业的薪酬和考核方案。

　　二、存在问题

　　（一）财政收支压力依然较大。受经济下行压力和减税降费政策的影响，财政收入增长面临一定困难，同时刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出。

　　（二）资金统筹使用效率有待提高。在资金统筹使用过程中，仍存在部分资金沉淀、使用效率不高的问题，需要进一步优化资金配置和使用效益。

　　（三）国企转型升级步伐需加快。部分国企市场竞争力不强，需要进一步加大改革力度和转型升级步伐。

　　三、2025年工作计划

　　（一）护存量、拓增量，打好增收组合拳。一是多措并举促进财政增收。聚焦全年收入增长目标，强化分析研判，加强与重点企业动态互动，进一步提升组织收入的预见性和主动性。二是优化服务助力财源增效。持续落实推动经济高质量发展若干政策，在保护市场主体、促进消费、鼓励投资和产业转型升级等方面精准发力。三是凝心聚力谋划项目增彩。立足全局思考、突出整体谋划，兼顾当前和长远，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，发挥财政资金“四两拨千斤”实效。以产业基金撬动资本与产业共融共生，鼓励和吸引更多民间资本参与，助力产业提能升级，集聚发展新动能。

　　（二）兜底线、保重点，下好全区一盘棋。一是严守底线确保“三保”无忧。强化政府性财力统筹，分类盘活财政存量资金，加强预算支出及财政平衡能力分析，深化财政体制改革，确保财政收支平衡和平稳可持续发展。二是集中财力办好大事要事。努力降低行政成本，节省更多资金用于急需领域。三是用心用情解决急难愁盼。牢固树立民生所需就是发展所向理念，坚持各项民生事业统筹并进。

　　（三）优机制、谋创新，增强发展内生力。一是纵深推进国企改革。激发区属国企改革发展的内生动能，加快构建全面多元的国资监管体系。强化运营监管、队伍管理及风险管控，为区属国企高质量发展筑牢风险防线。二是切实防范化解财政风险。严守财政运行风险底线。严禁脱离财政可承受能力编制政府投资项目计划，按照项目立项、资金筹集、实施推进、监督审查等流程，构建部门各负其责的风险防控联动机制，稳妥有序推进债务风险防范。三是全面强化财会监督。完善财会监督顶层设计，扎紧制度篱笆。一体化推进财会监督和预算绩效管理，加强重大专项、政府投资项目、政府债务风险、财经纪律执行等重点领域监督。进一步强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益，树牢财经纪律“高压线”。

　　（四）探路径，强引领，谋划新金融业态发展。充分发挥中心城区金融优势，紧扣鲤城“活古城”“战江南”发展机遇，不断创新产业生态，推动新金融业态集聚发展。充分依托区招商扶持政策，以基金招商为重要抓手，坚持围绕重点资源推进招大引强，着力关注税源型、总部型金融项目落地，加大股权投资机构等优质项目的拓展和储备，不断丰富区域金融资源生态。

　　泉州市鲤城区财政局

　　2025年2月20日