2023年，在区委、区政府正确领导下，鲤城区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，各项工作取得新成效新突破，现将具体工作情况总结如下。

　　一、2023年工作完成情况

　　（一）强化主动作为，助力经济发展稳中向好

　　一是政策助企更加务实。牵头制定巩固拓展经济向好势头一揽子政策措施、现代服务业提升行动实施方案、加快培育壮大“四上”企业若干措施等惠企政策，提振市场信心，推动经济实现高质量发展。二是企业培优更加到位。成功推动2个项目获评市产教融合实训示范基地，5家企业获评市产教融合型企业，获批省级服务业发展引导资金100万元和产教融合项目资金补助75万元。8家企业获评泉州市现代服务业重点企业。三是经济调度更加有效。加强对经济运行情况和趋势的综合研判，定期监测、常态化调度。全年地区生产总值实现567.83亿元、增长8.4%，排名全市第1，第三产业增加值、固定资产投资等多项指标增速排名全市前列。四是产业规划更加专业。高站位高标准推动产业规划工作，依托中国（深圳）综合开发研究院等专业力量，全面实施江南新区产业规划编制工作，通过实地调研考察和综合分析研究，分阶段完成《江南新区发展战略与产业规划研究》《江南新区产业用地开发建设策略研究》《江南新区重点开发项目投资可行性研究》等成果，初步形成《关于建设中央创新区的决定》《鲤城区中央创新区建设行动方案》；依托国家发展改革委社会发展研究所，启动古城产业发展规划编制。五是工作评估更加全面。牵头开展“十四五”规划实施中期评估工作，通过深入调研、座谈，以自我评估和第三方评估相结合，客观评价、总结规划实施以来取得的工作成效和经验做法，并为科学制定“十五五”规划提供重要基础参考。

　　（二）强化创新升级，服务新兴产业固基强链

　　一是做强存量，提升重点企业创新能力。坚持服务好产业链存量企业，专人对接新能源企业，通过走访产业头部企业、组织召开产业发展座谈会等形式，主动协调解决重点新能源企业项目落地全过程中存在的困难和问题，鼓励和支持企业加强创新能力建设，组织和指导申报各级各类创新平台。钧石能源成功牵头组建高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心，火炬电子上榜2023年（第30批）国家企业技术中心拟认定名单，森隆电讯认定为国家级高新技术企业，劲鑫电子、众益太阳能认定为省专精特新中小企业。二是做优增量，推动链上企业集群发展。树牢链式思维，立足鲤城发展需求，全面梳理出我区在新能源领域已形成的发展优势，找准强链、建链、补链的方向和定位。围绕光伏、电化学储能等产业，与要素保障部门、街道充分交流，收集编制项目基础数据，确定项目盘子“终稿”。印发《鲤城区新能源新材料产业发展小组专项行动方案》，细化产业项目库，着力推动新能源产业发展创新提升、争先增效。印发《鲤城区新能源新材料产业发展小组工作制度》，明确各相关部门职责，同时建立问题解决交办单制度，引导各相关部门主动对接项目单位做好工商注册、项目审批、人才引进各项服务，推动在手项目尽早全面开工、更快形成实物工作量。举办新能源新材料产业链企业家“下午茶、晚餐会”活动，搭建政企互动平台，开展以商招商、龙头企业引商招商。三是做大总量，完善新兴产业健康生态。考察学习先进地区发展模式和经验，吸引产业成熟地区优势资源。前往厦门等地开展专题招商活动，着力引进产业头部企业、“链主”企业和上下游配套企业，加速形成“滚雪球”效应。发挥异地商会桥梁作用，打造“产业联盟”，扩大产业企业家“朋友圈”，引导产业企业家开展以商招商，推动保利新能源项目新增入库“福建省全生命周期项目管理平台”，纳入省级跟踪管理。

　　（三）强化统筹协调，推动项目建设提速提效

　　一是抓项目前期，保障投资项目落地快。2023年批准各类建设项目178项，总投资241.45亿元，其中，审批类项目40个，投资额11.77亿元；核准类项目1个，投资额8.45亿元；节能审查1件。备案类项目136个，投资额221.23亿元，2023年，134个内资企业业主和2个外资企业业主通过“福建省投资项目在线监管平台”办理备案，在网上进行注册登记。二是抓资金争取，保障民生项目质量好。高度重视与上级发改部门资金补助项目的衔接，积极做好项目储备和申报工作，加强靠前指导服务，策划7个项目申报中央预算内保障性安居工程投资计划专项补助，获得专项补助资金1472万元，占全市的29.5%。三是抓调度督导，保障项目建设效率高。2023年共安排区级重点项目148个，总投资1177.21亿元。其中，在建项目65个，总投资632.44亿元，年度计划投资138.38亿元。从分级项目完成情况看，1-12月，6个省重点项目实现投资42.78亿元，完成年度计划投资约118.85%；34个市级重点项目实现投资73.23亿元，完成年度计划投资的110.77%；65个区在建重点项目实现投资139.32亿元，完成年度投资计划的100.7%。鲤城区公共卫生服务中心二期项目、海天科创园、鲤城水环境提质增效项目等21个项目新开工建设，高新区科创中心、锦美安置区（二期）、春江·天镜等27个项目建成或部分建成。从前期节点突破情况看，土地报批方面，通政中心小学田中校区、西隅中心小学坂头校区、江南大型垃圾转运站等6个项目完成“农转用”手续报批，新增建设用地230亩。用地出让方面，繁荣大道北侧与站前大道东侧住宅用地（50.45亩）等用地完成出让；土地征收方面，新步变电站及进站用地、园区标准化改造项目（金上片）、金鲤大道及片区改造项目等项目完成用地征收。

　　（四）强化争先创优，擦亮营商环境优质招牌

　　一是聚焦工作制度建优。深入贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求和全市优化营商环境大会精神，组织召开2023年全区优化营商环境大会。制定实施《鲤城区激励“干部敢为、企业敢干”打造一流营商环境专项行动方案》《鲤城区落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动“营商环境提升”专项实施方案》《鲤城区包容普惠创新专班落实营商环境专项行动实施方案》和“全速鲤办 共赢未来”服务企业若干举措31条。

　　二是聚焦政务服务争优。联合区行政服务中心管委会制定实施《鲤城区“全速办”行政审批制度改革工作方案》，创新推进行政审批制度改革，推行落实“大综窗”集成服务、“一件事一次办”、工程建设项目审批“帮代办”服务、“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层活动等举措，推动行政审批效能显著提升、服务体验效果全面升级，全力打造“全速办”政务服务品牌，活动先后被中国经济网、人民日报、东南网、中国网、学习强国、福建文明网，以及“鲤城微事”“泉州行政服务”微信公众号等多个媒体平台宣传推广。

　　三是聚焦市场环境创优。持续加强社会信用体系建设。开展市场准入壁垒排查，完成市场准入隐性壁垒线索征集和处置任务1个，报送市场准入隐性壁垒典型案例1个。扎实推进“互联网+监管”，推动实现事中事后监管规范化、精准化、智能化，今年来，我区监管事项认领关联率、检查实施清单梳理率均达100%，录入监管行为1.9万条，移动端录入比例达86.09%，监管行为不合格数、超时数均为0，检查行为逐项覆盖率达85.07%。

　　四是聚焦部门主体评优。抓好典型经验总结推广，组织2批次共5个案例申报省、市级优化营商环境典型经验做法，“审批服务‘全速办’营商环境创一流”被纳入泉州市优化营商环境工作第二批典型经验做法在全市推广学习；“创新‘三个四’重点项目推进机制 持续优化提升区域营商环境”获评泉州市体制机制创新优秀案例。

　　（五）强化行业监管，保障民生领域安全稳定

　　1.加强粮食监管，保障市场“米袋子”安全。一是加强政府储备监管。实施2023年度10286吨政府储备粮轮换计划，联合多部门开展库存专项检查4次；积极推进智慧粮库建设，按时间节点要求完成4个库点的建设任务。二是维护市场秩序。开展年度社会粮油供需平衡调查，组织治理“餐桌污染”专项检查2次，坚持每周采价上报制，动态跟踪监测粮油市场。三是拓宽引粮入鲤渠道。组织粮企参加第19届粮洽会，促成辖区企业与主产区企业签订2000吨购销合同，增加我区有效粮源供给。四是加强质量安全监管。强化质量管控，累计抽取粮油样品32批次送检，合格率100%。

　　2.加强价格监测，保障市场“菜篮子”平稳。一是落实价格监测日报告制度，对市场粮、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品进行价格日监测，截至2023年12月，共上报价格监测报表368次，其中监测日报244次，周报52次，旬报72次。二是抓好平价商店建设。2023年以来，在春节及国庆期间共计启动2次平价销售方式，对粮油肉蛋菜等17个品种民生物资给予价格补贴，市、区两级共计拨付平价销售价差补贴18.36万元。三是启动价格补贴联动机制。牵头协调区民政局、人社局、退役军人事务局等部门按时发放春节临时价格补贴、全区困难群体价格临时补贴。市、区两级共计发放金额51.66万元，惠及4344人次，有效缓解物价上涨对于困难群众基本生活的影响，切实保障困难群众的基本生活。

　　3.强化收费监管，保障居民“钱袋子”安全。一是开展行政事业性收费监管。实行事中事后收费监管、报告制度。严格贯彻落实《福建省物价局福建省财政厅贯彻国家发改委财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（闽价费〔2015〕34号）、《福建省行政事业性收费管理条例》（闽常〔2017〕26号）要求，公布2023年区属行政事业性收费单位名单及收费项目共计27个。二是加强教育收费行为监管。根据《政府制定价格成本监审》文件精神，结合学校实际采取政府购买服务的方式对我区民办中小学学校开展成本监审，并按照政府定价程序进行调（定）价工作。2023年对区属民办小学泉州市第三实验小学学费收费标准调整。三是监督检查旅游安全和市场秩序规范。为确保节假日期间辖区旅游市场安全有序，按照上级部署，区委、区政府工作要求对辖区内景区景点、餐饮住宿等与假日旅游密切相关的场所开展拉网式多部门联合检查。对企业经营者是否有实施价格欺诈行为、不履行明码标价等方面进行检查，并向经营者宣传诚信为本，规范经营不得哄抬物价、不随意取消订单，要自觉维护正常市场经营秩序。

　　4.做好价格认证，助力司法公信力塑造。充分发挥价格鉴定、认证工作在服务司法、服务社会、服务群众等方面的功能和作用，进一步提高涉案财产价格鉴定水平。今年来完成涉案财物价格认定案件87件，认定标的326项，涉案金额1520.4万元。其中开发区涉案财物价格认定案件10件，认定标的34项，涉案金额1307.1万元。

　　二、2024年工作计划

　　（一）锚定高质量发展，创优经济发展质量

　　一是抓好经济调度。聚焦经济先行指标和重要指标，强化经济运行监测和预警分析机制，分析主要指标完成情况，研判经济发展趋势，强化滞后指标调度工作，推动经济平稳健康发展。二是深化产业发展规划。广泛征集各部门、专业机构意见，完善古城产业发展规划。立足鲤城资源禀赋和江南新区产业基础，进一步细化优化中央创新区定位和规划。健全中央创新区政策体系，围绕“1+1+N+N”，出台实施《关于建设中央创新区的决定》《鲤城区中央创新区建设行动方案》以及配套方案和政策。积极争取市委市政府支持，提高中央创新区站位；考察学习先行先进地区做法，丰富中央创新区内涵。三是做优现代服务业。高站位高标准做好古城产业规划，继续组织策划好项目，积极向上申请中央、省和市级服务业项目发展专项引导资金；推动建设电子商务、文化创意、金融服务、旅游休闲等现代服务业产业园区，支持现代服务业园区争创省市示范区。四是做强新能源产业。进一步加强新能源产业宏观指导、综合协调和跟踪统筹力度，在项目引进、企业培育、科技创新、示范应用等方面加大谋划力度，统筹协调重大事项和重大问题，加强跟踪分析和督促落实，推动新能源产业协调发展。推动成立新材料新能源产业联盟，不断壮大企业“朋友圈”，进一步整合企业资源、加强产业链上下游配套合作。深化产业人才培育。依托产业重大项目，引进培育一批行业领军人才，支持新能源企业及上下游配套企业加强与高校、科研院所合作，鼓励校企开展联合办学与人才定向培养，加强本土专业人才的储备和培养。五是持续培育“四上”企业。落地落实加快培育壮大“四上”企业若干措施等“四上”企业上规入库扶持政策，指导各街道加大摸排力度，争取推动更多企业入库纳统，形成新的经济增长点和竞争优势。

　　（二）聚焦全过程管理，创优项目投建水平

　　1.创优谋划策划。认真研究对接国家和省市“十四五”时期预算内资金重点投向，精准把握相关政策精神，明确谋划范围，积极挖掘项目、利用项目、打包项目、优化项目，精细包装，精准对接，最大限度争取政策和资金支持，积极向上争取中央和省、市级预算补助，争取更多项目列入国家、省、市的规划和项目盘子。

　　2.创优要素保障。一是盯紧项目前期。抓好项目全生命周期服务，对一些闲置项目，找准项目定位、招商方向，主动靠前服务，全程无缝衔接，有效缩短重大招商项目落地周期。二是攻坚项目征迁。继续实施征迁攻坚专项行动，江南新区要重点聚焦江南展城西片区、江南乌石滞洪湖片区等项目征收，古城要做好原八一酒店用地改扩建（南侧地块）、元妙观周边等项目征收，研究制定切实可行的征迁及安置补偿方案，深入细致做好群众工作，组团式推进，力争在最短时间内完成相关征迁任务。三是加快项目建设。重点抓好2024年65个在建重点项目，力争完成年度计划投资145.15亿元以上，支撑实现2024年出产能、出效益的赶超目标计划。

　　3.创优项目落地。抓好项目梳理，进一步梳理全区在库固投项目，摸清项目的投资和存量，深挖项目投资潜力，确保实现有效投资。做好重点项目调度，强化项目促建服务，抓住重点项目，推进协调解决项目建设的突出问题。跟踪做好新入库纳统工作，保证项目应统尽统。

　　（三）围绕高标准策划，创优营商环境品牌

　　一是优化营商环境再行动。实施“营商环境创优年”行动，制定《鲤城区2024年“营商环境创优年”行动方案》，分解任务举措，逐条逐项抓好落实。策划实施营商环境两年行动，深化打造“全速鲤办 共赢未来”营商品牌，继续推出“全速鲤办 共赢未来”服务企业若干举措，优化提升“一网统管”“一厅联办”等“人无我有、人有我优”的创新举措，持续推广信易贷平台、惠企政策直达兑现平台。二是对标评估指标再提升。及时跟踪营商环境评估指标变化，做实做细市对区“营商环境指数”考评和营商环境监测迎评工作，推动制度优化、流程再造和服务提效，力促营商环境整体提升，力争更多指标成为标杆。三是深化品牌建设再扩面。落实推进政务服务标准化规范化便利化工作方案，完成新一轮行政许可事项清单梳理，持续做好“互联网+监管”梳理认领。继续深化“全速办”政务服务品牌建设，将鲤城区“全速办”行政审批制度改革工作整合提升成“鲤城经验”、推动其在全省推广；推动打造“工程建设项目审批帮代办服务规范”国家标准。推广应用“鲤城区AI智能政务助手”，提供 24小时在线服务、办事引导和智能推荐等；以“开元街道便民服务中心”为试点探索街道便民服务中心便利化、规范化、智能化建设，将区级审批事项进驻街道便民服务中心共同办理。

　　（四）坚持“获得感”导向，创优民生工程建设

　　1.做好物价管理，保证收费领域公平合理。一是做好常态化保供稳价工作，继续加强价格监测预警，推动价格总水平运行在合理期间。二是严格价费管理，及时做好各项价费政策的调整、取消，强化源头管理，加强事中事后监管。三是稳步推进平价商店建设。四是做好价格鉴定、认定工作，进一步提高涉案财产价格鉴定水平。

　　2.做好粮储监管，保证民生商品供需稳定。一是全面落实耕地保护和粮食安全责任制，补短板、强弱项，把各项指标任务落实落细。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作，盯紧粮食收购、存储、轮换、销售等重点环节，统筹运用多种方式强化监督管理，着力在源头上化解风险。二是加强监测预警，防范化解风险隐患。持续关注粮油市场供需及价格情况，及时掌握市场动态。三是强化监督管理，确保政府储备安全。严格落实储备粮油管理规定，严监管、强执法、重处罚，保质保量完成市政府下达的3.16万吨政府储备任务，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。四是健全应急保障体系。适时增加区级粮食应急供应网点、应急保障中心，完善粮食应急供应网络；组织开展应急预案演练，提升应对突发事件能力。五是加大爱粮节粮宣传力度，精心办好世界粮食日、粮食安全宣传周等主题活动，积极营造爱粮节粮、健康消费的社会新风尚。