区十届人大四次

　　会议文件（十四）

　　关于泉州市鲤城区2024年国民经济和社会

　　发展计划执行情况及2025年国民经济

　　和社会发展计划草案的报告

　　——2024年12月26日在泉州市鲤城区第十届

　　人民代表大会第四次会议上

　　泉州市鲤城区发展和改革局局长  林宏宇

各位代表：

　　受区人民政府委托，向大会书面报告泉州市鲤城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，面对复杂严峻的外部环境和国内经济新形势，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大拼经济、大抓发展，推动“抓项目、促发展”系列专项行动转段换挡，持续增强经济活力、增进民生福祉，经济运行保持在合理区间，总体呈现稳中有进、持续向好态势。

　　——地区生产总值增长7.5%（预计数，下同），高于年度计划目标1.5个百分点。

　　——工业增加值增长7.5%，高于年度计划目标1.5个百分点。

　　——建筑业增加值增长7%，高于年度计划目标3个百分点。

　　——第三产业增加值增长8%，高于年度计划目标1.5个百分点。

　　——一般公共预算总收入下降3.4%，低于年度计划目标9.4个百分点。

　　——一般公共预算收入增长0.2%，低于年度计划目标5.8个百分点。

　　——农林牧渔业总产值增长5%，高于年度计划目标3个百分点。

　　——固定资产投资增长15%，高于年度计划目标5个百分点。

　　——实际利用外资（验资口径）实现1282万美元，完成年度计划目标的183%。

　　——出口商品总值（海关口径）增长10%，高于年度计划目标7个百分点。

　　——社会消费品零售总额增长4.5%，低于年度计划目标1.5个百分点。

　　——居民人均可支配收入增长5%，完成年度计划目标。

　　——R&D经费增长16.1%，低于年度计划目标13.9个百分点。

　　——能耗强度降低目标、化学需氧量削减、二氧化碳排放量削减、氨氮排放量削减、氮氧化物排放量削减、主要流域水质优良比例等指标预计能完成市下达的年度目标，空气质量优良天数比例、PM2.5浓度等指标预计无法完成市下达的年度目标。

　　2024年全区经济社会发展主要呈现以下特点：

　　（一）经济发展在政企协力中提质向上。经济运行稳中向好。在政策效应释放、重大项目支撑、重大活动提振下，全区经济努力克服外部环境冲击、市场需求偏弱等困难，经济总体保持平稳较快增长，全年预计增长7.5%左右。工业生产恢复向好，规上工业增加值增速自3月份以来实现逐月回升。第三产业势头强劲，今年来增速稳居全市前列。市场活力持续增强。有效开展“五经普”，全年新增市场主体超1.4万户，新增“四上”纳统单位近百家。5家企业入选市民营经济纳税百强，8家企业获评市民营企业百强，4家企业获评市服务业民营企业20强，2家企业获评市创新型民营企业20强。政策组合发力显效。贯彻落实国家、省、市出台的各项政策举措，出台“开门红31条”“助力民营经济11条”，成立区建设民营经济高质量发展先锋城区工作小组，召开全区民营经济工作发展恳谈会，民营企业对规上工业增加值贡献率超80%。开展“企业大走访、项目大协调”活动，兑现惠企资金超1.8亿元，减税降费退税超4.6亿元。新落地产业（专项）基金3只，建立小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，走访企业超3.3万户，发放企业贷款超12亿元。

　　（二）内外需求在政策加力中稳步释放。有效投资持续扩大。实施“项目创优年”活动，南环路至池峰路快捷化改造工程等11个项目新开工建设，城建·田中里等12个项目建成或部分建成，65个在建重点项目完成投资116亿元，有力支撑固定资产投资自4月份起保持两位数增长，全年预计增长15%左右。成功争取新增地方专项债资金超20亿元，3个项目争取国债资金1.98亿元。消费市场平稳增长。举办“焕新消费·焕新智造”等活动超30场，开设“锦鲤瓦市”等6大市集，晋悦春江里、安踏奥运殿堂馆等开业运营，持续激活消费潜力。大力推进消费品以旧换新行动，用足中央、省级关于汽车、家电、家居、厨卫等的焕新补贴政策，兑现消费补贴1亿元，拉动消费超12亿元。开展世遗风味商家评选，推出鲤城“刺桐宴”，上线新版“鲤城美食电子地图”，8家美食企业入选米其林榜单，世遗美食品牌逐步培塑。开放招商招大引强。深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，区四套班子领导、街道部门主官分赴东南亚、北上广等地区开展招商引资57团次，对接优质企业110家，与超50家投资机构洽谈合作，落地厦门国贸、中国信达等4家500强企业，招引斯凯奇全国品牌管理总部项目等11个总部（区域总部）项目落地。2023年招商项目开工率、投产率分别达70%、40%，2024年招商项目开工率、投产率分别达50%、14%。外贸市场稳步拓展。护航企业“走出去”抢订单、拓市场，组织企业赴境外参展超120家次，成立外贸孵化中心，增强企业自营出口能力。鼓励企业申报AEO高级认证，增强国际合作和竞争新优势，培育汉威机械成为泉州关区首家通过海关AEO认证的“专精特新”企业。进出口额增速居全市前列。

　　（三）产业结构在转型发力中优化升级。深化“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动。全市率先出台专精特新企业倍增行动方案，新增培育省级制造业单项冠军企业1家、省级“专精特新”中小企业15家、创新型中小企业16家，有效期内高新技术企业160家。壮大纺织鞋服、电子信息2条重点产业链，建立“功能性纺织品供应链联盟”，火炬电子获评国家级5G全连接工厂、省级智能工厂，网络通信产业集群入选省中小企业特色产业集群。加快新能源新材料产业链延链补链，招引13个上下游产业项目，建成4个智能充电场站，产业创新示范基地入选特色产业集群赋能典型案例。全力打造工业园区标准化建设示范区。滚动、接续推进光电产业园等3个项目，新增产业空间超15万平方米，科创中心等6个建成园区入驻企业40家。2个案例入选全国新型工业化典型案例。出台区亩均效益综合评价办法，园区“亩均效益”改革做法列入省深化拓展“三争”行动选树典型并获评市“十佳”典型案例。“3+2+N”产业服务模式入选市工业（产业）园区标准化建设典型经验做法，“产城联动”模式列入市国土空间高质量重构典型经验。深入实施“绿色数字技改”专项行动。成立增资扩产专班，实施省市级重点技改项目10个，联兴发等3个项目开工建设，田中机械智能化生产线、毫米电子年产12亿只微小型片式电阻器项目等2个项目建成投产。强化平台赋能，1个项目列入2024年省级工业互联网APP优秀解决方案，1个项目获评2024年泉州市首版次软件产品。实施“文商旅+”行动。高规格成立区文旅经济发展指挥部，召开文化强区大会，成功举办2024海丝泉州数字文创周等系列活动，泉州开元寺西游主题NFT数字藏品重磅亮相。推出“十龙九子”“七彩刺桐蛇”等一批数字文创IP，推出海丝数字文化版权平台，设立“刺桐民间文艺奖”，成为全省唯一入选2024民间文艺版权保护与促进试点地区。首创成立“中山友联”，打造中山路国潮街区，荣宝生活馆、194文创集合馆等开馆运营，中山路获评首批省级智慧商圈、省活力“街艺”示范区，西街入选“2024城市新一线街区案例”“2024年文旅融合创新街区十佳案例”。新增古城CITY WALK等3条旅游线路，“AI游泉州古城”入选省数字文旅应用场景示范案例。出台旅游民宿产业发展专项规划，12个高端酒店、17个品牌酒店项目招商落地，汉庭、全季等7个住宿载体投入运营，新增床位数超1500个，七栩酒店入选全国旅游业高质量发展投资创业范例。全年接待游客超1200万人次，实现旅游收入超120亿元。

　　（四）创新氛围在聚智生力中日益浓厚。全面实施“抓创新促应用”专项行动。召开创新大会，引进国家技术转移东部中心泉州分中心，西安交通大学—泉州创新孵化中心建设运营，火炬电子上海研发中心获评全市首批企业异地研发中心，全区研发投入增长16.1%，技术合同认定登记额增长359%。新增国家级企业技术中心1家、新型研发机构3家，培育3个市级工业设计中心，落地省中国科学院STS项目1个，3家企业获评市产教融合型企业，1家企业获评市产教融合实训示范基地。深化开展“涌泉”行动和“鲤跃”工程。建强博士后科研工作站等人才创新平台91个，引进落地庄松林院士工作站，成立职业经理人协会，新增技能大师工作室3个，3名人才上榜市优秀青年创新创业人才，2个项目获评市高层次人才创新创业项目。大力实施柔性引才，实行“双招双引”联动机制，高标准建设17个人才之家，新增博士人才60人、市级以上高层次人才493人，1家企业获评市高层次人才自主认定试点单位，1家企业获评第二批泉州市柔性引才试点单位。推进知识产权强区建设。挂牌成立泉州市知识产权保护中心鲤城分中心，鲤城区私营企业协会电商分会获评市知识产权保护工作站。加强知识产权保护，查处商标侵权案件12件，“二儿刀”商标侵权案获评QBPC全国十佳案例荣誉称号。创新探索非遗文化知识产权保护利用新路径，首次传统舞蹈类非物质文化遗产通过知识产权登记。

　　（五）城市内涵在建管合力中加速提升。扎实推进“抓城建提品质”专项行动和鲤城区世界遗产文物保护利用三年行动，通过“内外兼修”，扮靓“面子”、做强“底子”。片区更新加快铺展。同步推进古城街巷分区二、三整治修缮，基本完成29条街巷综合改造提升，完成13个老旧小区改造。集团式推进项目征迁，全年征收房屋超75万平方米，7个地块389.4亩用地完成出让，新增建设用地面积255亩。3个项目入选福建省首批智慧工地试点项目，繁荣—站前西片区列入全省城市片区综合开发类样板工程。功能品质稳步提升。全面推进田中大道、黄龙南大道快捷化改造及繁荣片区区间道路等项目建设，金鲤大道全线完工，5处重要道路节点完成改造。全力推动第三轮中央生态环保督察通报问题整改，完成矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”行动。推进“无废城市”建设，建成江南片区大型垃圾中转站，新建改建公厕12座，改造提升公厕32座。坚持移步见景、还绿于民，建成口袋公园10个、立体绿化10处、公园绿地5公顷。实施44个年度总投资6.6亿元的污水提质增效和内沟河水质提升项目，新建改造污水管网21公里，完成内河排口整治项目16个。成功破获全省首起跨省特大第三方环境监测数据造假刑事案，入选省生态环境执法典型案例。文脉印记活化传承。有序推进第四次全国文物普查工作，完成1轮省级以上文物保护单位保护修缮，施琅故宅、王顺兴信局旧址之船楼等保护修缮项目完工，泉州工艺美术合作社完成改造提升，中山路入选住建部第一批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单，《福建泉州鲤城世遗宋元古城文物保护利用示范区建设实施方案》通过国家文物局正式批复，《市区联动机制打造世界文化遗产保护利用典范》获评文化和旅游部改革创新优秀案例。

　　（六）改革开放在集成聚力中纵深推进。营商环境持续改善。深入开展“营商环境创优年”活动，发布3批次“全速鲤办 共赢未来”服务企业若干举措，深化项目审批“大综窗”改革，全省首创招商项目“帮代办”。加强社会信用体系建设，搭建诚信商圈信用管理平台。创新“AI智能政务助手”经验做法入选全国数字赋能审批制度改革典型案例。体制改革持续深化。完成机构改革，新组建3个区直部门，议事协调机构精简率达88.6%。坚持过紧日子，“三公”经费压降超10%。谋划实施22个年度重点改革项目，“大部制”协同改革经验做法在《中国机构编制》刊发并获全省基层行政管理体制机制改革创新一等奖，“一网统管”全领域社会治理模式列入全市首批“一县一特色”专项改革，7个案例入选全市机关体制机制创新优秀案例。深化国企改革，文投集团晋升“AA”主体信用等级，国投集团获“AA+”主体信用双评级。推进“消薄倍增”，创新形成跨社区联建“3+2”帮带工作机制。对外交流持续扩大。深度融入共建“一带一路”大格局，拓展“丝路友城”合作，联动举办斯里兰卡之夜等3场活动，新增丝路联盟成员2个，筹建斯里兰卡风情馆、澳门风情馆等特色展馆。推进“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，全面完成街道侨联换届工作，全市首个“华侨+文旅”项目王宫华侨历史文化街区开工建设。建立鲤明校际交流结对关系，建成八闽特色产品选品中心，对口帮扶、山海协作进一步深化。

　　（七）民生福祉在服务倾力中不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，高效完成27个为民办实事项目，财政民生支出占一般公共预算支出比重75%。社会保障体系更加完善。出台促进高校毕业生就业创业“15条”，新增校园引才工作站3个，建设“鲤城区人才就业超市”，建成2个零工市场，4个零工驿站，组织线上线下招聘活动91场次，新增就业超7200人。兑现稳就业奖补资金、发放失业保险待遇、减轻失业保险缴费超5200万元。建成8个暖“新”鲤驿站、2个社区服务站。新增基本医保参保超5500人，电子社保卡持有率82.5%。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。开展“物业+养老”试点，投入90万元新建3所长者食堂。建成科创中心、火炬电子2个保障房项目616套。粮食安全保障有力，完成2600吨政府储备粮轮换计划，民生商品保供稳价扎实有效。优质教育供给扩容提质。泉州七中金山校区扩建项目、通政中心小学田中校区、崇德产业园等教育项目建成投用，新增学位2620个。鲤城区第六实验幼儿园获评“泉州市示范幼儿园”，福师大泉州附中晋升省一级达标高中，泉中职校试点设立综合高中班。深入开展“层级式片区联动教研”，新增“5G+专递课堂”试点校13所。成立4个教育子基金、专项子基金，获省级教育领域预算内补助资金500万元。通过“国家县域义务教育优质均衡发展区”省级督导评估，以“优秀”等级通过市级“两项督导”网络评估。“健康鲤城”建设深入推进。创新“医校共建”“医企共建”模式，新开工建设公共卫生服务中心二期、常泰卫生服务中心项目，建成投用儿童健康管理中心。开展“优质服务基层行”活动，“一中心一品牌”着力补齐街道卫生服务中心医疗卫生短板，临江社区卫生服务中心获评省级社区医院，2个社区卫生服务中心获评省级“精品中医馆”。扎实做好人禽流感、登革热、艾滋病、结核病等重点传染病防控，实施适龄女性HPV疫苗免费接种，适龄儿童疫苗接种率达95%以上。公共文化服务丰富升级。开展各类文明实践活动1600余场次，扶持太极拳、拍胸舞等民间传统运动项目，举办“花开刺桐城”闽南文化丝路行等活动57场。落成3个民间信仰领域民俗文化展馆。打造“鲤承文化”品牌，发布闽南语保护传承“九个一”项目，扩容“刺桐博物之城”线上平台，打造全景式文化数字体验场景。社会治理效能不断提升。深入推进“一网统管”平台建设，实现区、街道、社区三级社会治安综合治理中心全覆盖，3个社区列入“共建共享”新型社区治理试点。推进住宅小区长效管理2.0行动，探索古城大物业化管理，86个物业小区垃圾分类实现“五有”标准。开展“3310”专项行动，拆除整治“两违”65宗6700平方米。推进安全生产治本攻坚三年行动、消防安全治本攻坚三年行动，全链条整治电动自行车安全隐患。加强国动人防、双拥工作，打造爱国路“双拥文化街区”，建成8个退役军人示范型服务站。严厉打击违法犯罪，破获特大跨国走私毒品案获公安部表扬，刑事、电诈发案率分别下降44.6%、59%，境外涉诈重点人员劝返率93.2%。

　　总体来看，2024年我区全力以赴拼经济、抓发展，经济向好势头持续巩固，各项事业稳步健康发展，成绩来之不易，但经济社会发展还存在一些挑战和不足。一是发展质效有待提升。受地缘政治、外部需求减弱等多方面因素影响，经济仍面临需求不足、消费乏力的挑战，企业在经营发展中面临不少困难和问题，制造业结构仍需优化，新兴产业规模不大，新赛道布局仍需加力。二是创新能力亟待增强。高能级科研平台较少，研发、小试、中试等各环节短板明显，高精尖人才紧缺。三是城市能级有待增强。作为中心城区的首位度较弱，对总部经济、平台经济、数字经济等高端经济形态的集聚力仍需增强，“主客”交叉影响亟需平衡，交通路网仍需完善，地下管网等基础设施短板需加快补齐。四是民生短板仍需加力。人口出生率逐年下降，老龄化加剧，“一老一小”普惠服务体系亟需完善，多元化高品质公共服务供给不足。这些都需要我们采取更加精准有效的措施，努力通过深化改革和推进高质量发展逐步加以解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展预期目标和工作重点

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好2025年国民经济和社会发展各项工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，深入推进“稳一优二强三”，持续深化“抓项目、促发展”系列专项行动，深入实施“活古城”“战江南”，全力完成“十四五”规划各项目标任务，加快建设世遗典范城、中央创新区。要着力推进系统性谋划，夯实高质量发展支撑。高站位高标准推进“十五五”规划编制工作，坚持融入大局、远近结合、有效衔接，统筹总体规划、专项规划、区域规划、空间规划，滚动谋划重大事项、重大改革、重大项目，以高标准规划引领高质量发展。着力推进新型工业化，加快发展新质生产力。以科技创新推动传统产业加快转型升级，做强区域重点产业链，积极进军新产业空间、新发展赛道，加强创新平台、工业设计赋能，加快建设现代化产业体系。着力推进文商旅融合，提升世遗品牌影响力。锚定“世遗泉州海丝文化与活态古城整体传承发展”总目标，统筹推进古城保护提升与创新活化传承，加强城市营销推介，深化文商旅融合，全力打造世遗典范样本。着力推进共建共享，更好保障和改善民生。持续推进惠民生补短板，强化教育、医疗卫生、社保、就业等各方面民生保障，扎实办好一批民生实事，不断提高人民生活品质。

　　（一）指标安排和保障措施

　　按照上述总体要求和工作思路，综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，建议2025年全区地区生产总值增长预期目标为6%左右。主要考虑：一是衔接落实我区“十四五”规划目标。2021-2024年间，全区地区生产总值年均增长7.8%左右，要实现“十四五”规划提出的年均增长不低于7%的奋斗目标，2025年要增长4%以上。二是准确把握经济发展态势和趋势。当前我区经济虽面临较大下行压力，但仍展现出较强韧性，国家宏观政策持续发力显效，部分指标回升向好，2025年一批重点项目加快策划推进，将形成一定支撑。三是贯彻落实全方位推进高质量发展要求。在推动经济平稳健康发展的基础上，下阶段应更加注重产业结构调整、创新能力提升、人均水平和人民获得感。综上考虑，充分预估经济运行中的不稳定不确定因素，按照量力而行、尽力而为的原则，适当调整经济增长预期目标。经过对三次产业、三大需求增减因素的摸底、测算，2025年GDP增长6%左右有依据；同时，安排2025年一般公共预算总收入增长3%、一般公共预算收入增长3.5%。

　　1.关于产业发展预期目标

　　建议2025年全区产业发展目标安排为：农林牧渔业总产值增长4%；工业增加值增长6%；建筑业增加值增长3.5%；第三产业增加值增长6.5%，R&D经费增长20%。

　　实现上述目标，要坚持“存量优化”和“增量转化”双轮驱动，巩固主导产业领先优势，培育新兴产业后发优势，不断提升产业发展“集约度”。一是向智改数转要“集约度”。把握国家制造业新型技术改造城市试点机遇，持续深化“绿色数字技改”专项行动，持续推进工业领域设备更新和企业增资扩产，全年实施省市级重点技改项目6个以上，力争工业技改投资增长超20%。深入推进中小企业数字化转型试点工作，推动20家企业纳入中小企业试点改造，培育省级智能制造优秀场景1个、市级以上人工智能典型应用场景1个、省级新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业1家，新增“上云上平台”企业35家。持续深化“抓工业设计促产业提升”专项行动，推动工业设计与产业提升深度融合，引培1个以上工业设计中心。坚持抓大扶小、培优扶强，力争新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、单项冠军企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、省级工业龙头企业1家，全年新增“小升规”企业20家。二是向载体效能要“集约度”。提升标准化园区亩产量，向上争取市级出台以鲤城为试点的存量工业用地提容增效相关实施意见，推动中通生物智能、澳莱格电子、蜜格儿等已签约入驻项目投产见效，推动园区规上企业入园率持续提升。增强楼宇内核活跃度，以产业为核心，积极引育软件信创、智能网联等服务型企业，大力发展家政服务、跨境电商等现代服务业，探索打造一批主题楼宇。三是向科技创新要“集约度”。扎实推进“四个倍增”计划，健全“微成长、小升高、高变强”高企梯次培育机制，认定国家级高企25家。引导企业开展关键技术攻关，重点支持火炬电子拓展超级电容器应用场景，支持钧石能源开展太阳能电池用低温银浆浆料及其他电子材料的研发生产。延展“一中心双园区”异地研发孵化模式，指导火炬电子、嘉亨家化等龙头企业在成都、湖州等地的异地科创中心认定泉州市异地研发中心，支持七星电气、集力生物等企业建立新型研发机构。推广“创新积分制”，引导信贷资源向科创潜力企业倾斜。

　　2.关于需求增长预期目标

　　建议2025年全区需求增长目标安排为：固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5.5%；实际利用外资（验资口径）完成500万美元；出口商品总值（海关口径）增长3%。

　　实现上述目标，要着力扩投资、促消费、稳外贸，推动三大需求量质齐升。一要全力扩大有效投资。开展“项目提效年”活动，实施在建重点项目82个，新开工重点项目37个，确保全年完成投资146亿元以上。深入推进繁荣—站前西、金鲤、乌石—展城等重点片区更新，推进古城危旧老旧片区改造。深化“聚城畅通”行动，启动金鲤大桥跨江通道建设，确保中环城贯通工程等4个项目基本完成。推进泉州市八卦沟综合整治提升项目、新建新步渠、新步排涝泵站及周边雨水收集系统提升工程等6个水利项目，启动新步定向定价商品房等5个商住项目，建成国贸·江南璟上、城建·满堂里等项目。二要全力激发消费活力。焕新数字消费。推动无人货架、O2O商业街等新零售业态加速落地，打造万祥商城直播基地，大力发展“干线物流+本地前置仓+配送网络”的分布式物流配送模式。拓展场景消费。推动特色商业街区建设，支持王宫华侨历史文化街区引入东南亚美食和侨民风情业态，状元街打造老字号品牌商业街区，以中山路—西街为核心争创国家级步行街。提升“世遗+”消费。开展“世遗好鲤物”促销活动，以“烟火古城”为意象，策划老字号美食探店、“世遗风味”商家评选等系列活动，构建“大餐饮+特色餐饮+名小吃”特色餐饮文化体系，打造“世遗风味”美食IP。加快希尔顿酒店、花间堂等品牌酒店建设，推动全区住宿载体进一步扩容提质。三要全力稳住外贸出口。加大外贸主体培育力度，强化企业、属地街道、国有外贸公司、外贸孵化中心等多方联动，培育年出口额超1000万美元外贸企业10家以上。支持外贸企业“跨海赶集”，组织企业参加境内外展会超300家次。开展“汽车+出口”布局，打造我区二手车和电动自行车外贸出口等新增长点。

　　3.关于生态保护预期目标

　　建议2025年全区生态保护目标安排为：能耗强度降低目标、化学需氧量削减、二氧化碳排放量削减、氨氮排放量削减、氮氧化物排放量削减、主要流域水质优良比例、空气质量优良天数比例、PM2.5浓度完成市下达的控制任务。

　　实现上述目标，要深化践行“生态优先·绿色发展”理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，打造全域“无废城市”。一要深化生态文明建设。积极推进自然资源资产产权制度改革、河湖长制、林长制、生态司法保护等改革任务。新建口袋公园3个，立体绿化5处，改造提升一批城市公厕，构建“点—站—中心”三级规范收运体系，规划建设1处再生资源分拣中心，提升再生资源回收利用水平。二要加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰，加快推动工业、交通、建筑等领域绿色低碳转型。鼓励企业采用绿色设计共性技术，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，实施节能减碳项目1项。支持符合条件的企业和园区申报国家级、省级绿色制造体系制造项目，实施省级绿色制造项目1个以上。三要强化污染防治攻坚。落实党政领导生态环境保护目标责任制，持续抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。巩固拓展整改成效，持续打好污染防治攻坚战，实施5个以上大气重点工程项目、2个以上碧水工程项目，开展江南水质净化中心项目主体工程建设，推进危险废物规范化管理和新污染物治理，控降PM2.5、PM10和臭氧浓度，力争全区生活污水集中收集率达70%，城市生活污水厂进水BOD浓度高于100毫克/升。

　　4.关于民生改善预期目标

　　建议2025年全区民生改善目标安排为：居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率完成市下达计划目标。

　　实现上述目标，要持续加大民生保障力度，坚定实施就业优先战略，优化教育、医疗卫生等领域资源供给，不断提高人民收入水平。一要着力抓好稳岗稳就业。突出市场主体、就业群体两个重点，挖掘先进制造业和中小微企业、养老服务、夜间经济等新就业增长点。加强就业形势分析研判，进一步抓好重点群体帮扶，确保高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业稳定。优化上线区级人才就业超市，建成投用人力资源服务产业园，升级8个暖“新”鲤驿站。深入开展“技能鲤城”六大行动，力增新增省级技能大师工作室1个、市级高层次人才300名以上。二要健全社会保障体系。持续稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。接续实施企业职工基本养老保险精准扩面三年专项行动，优化参保结构。完善住房保障体系，推进光电产业园宿舍等11个保租房项目建设，建成保障性租赁住房超500套。三要推进优质教育资源扩容增量。深化教育综合改革，制定教育强国建设规划纲要区级落地方案，召开全区教育大会，扎实做好教育“两项督导”，推进基础教育高质量发展评价实施。建成投用泉州市西隅中心小学坂头校区项目、鲤城区实验小学延陵校区扩建项目等3个项目，新增学位2400个。全面实施鲤城教育信息化2.0行动计划，扩大“5G+专递课堂”覆盖面，推进第四批试点学校结对帮扶工作。做好2025年县域义务教育优质均衡发展区国家评估和“学前教育普及普惠区”省级督导评估迎评工作，支持凌霄中学创建泉州市初中“新优校”、泉州科技中学创建福建省二级达标高中。四要深化“健康鲤城”建设。继续落实“优质服务基层行”活动，建成3家社区医院，推动江南医院创建二级医院标准的社区医院，4家社区卫生服务中心服务能力达到国家推荐标准。深化与福医大二院、省康复医院等合作，推进智慧医疗辅助诊断系统建设项目，提升基层医疗服务能力。推进医疗卫生改革，深化“三医”协同发展治理，持续推进DRG支付改革。强化登革热、艾滋病、结核病等重点传染病防控，推进健康支持性环境等慢性病综合防控体系建设。五要扎牢织密社会治理网。深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，打造“综治中心+网格化+信息化”治理模式，推动社会治安综合治理中心运行提档升级。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。深化安全生产治本攻坚三年行动。全力做好防灾减灾救灾等各项工作。六要抓好粮食安全和保供稳价。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，落实3.16万吨粮食储备规模。加强价格监测分析预警，做好粮油肉蛋奶、果蔬等重要民生商品保供稳价，推动价格总水平运行在合理区间。

　　5.关于重点领域改革开放

　　一要推动民营经济高质量发展。推进民营经济高质量发展综合改革，支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设。持续推进小微企业融资协调工作，深入开展“千企万户大走访”活动，搭建银企精准对接渠道，打通小微企业融资“最后一公里”。积极融入统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度和公平竞争制度，排查破除重点领域隐性壁垒，持续优化民营企业投资环境。二要持续打造一流营商环境。深化“全速鲤办 共赢未来”营商品牌建设，接续实施优化营商环境两年行动，落实推进政务服务标准化规范化便利化工作方案，开展新一轮行政许可事项清单梳理，持续推进“高效办成一件事”“综合监管一件事”“一业一证”等改革任务。推广运用“AI智能政务助手”，力争新增入驻泉服务“i鲤城”平台便民事项5项。三要持续深化海丝先行区建设。大力推进闽台文化交流，推进坂头闽台文旅传统街区项目建设，打造“鲤台会客厅”。推动通淮关岳庙申报国家级“海峡两岸交流基地”、霞洲妈祖宫申报“福建省对台交流基地”。加快世遗宋元古城文物保护利用示范区建设，推进20项主要任务和19个重点支撑项目，探索形成一批在全国可复制、可推广的典型经验。深化“丝路友城”战略合作，推动文商旅共生共荣。

　　（二）2025年重点项目建设计划

　　初步安排2025年重点项目210个，比2024年增加24个；总投资1426.83亿元，比2024年下降0.8%。其中：①在建项目82个，比2024年增加17个；总投资636.53亿元，年度计划投资146.77亿元，比2024年增长1.1%。②预备项目128个，比2024年增加7个；总投资790.29亿元，比2024年下降2.2%。82个区在建重点项目中，①交通项目4个，总投资20.48亿元，年度计划投资4.68亿元，占比3.2%；②农林水利项目6个，总投资32.51亿元，年度计划投资7.78亿元，占比5.3%；③社会事业项目19个，总投资33.41亿元，年度计划投资10.53亿元，占比7.2%；④城乡建设与生态环保项目28个，总投资411.56亿元，年度计划投资88.32亿元，占比60.2%；⑤工业项目11个，总投资24.74亿元，年度计划投资10.59亿元，占比7.2%；⑥服务业项目14个，总投资113.83亿元，年度计划投资24.87亿元，占比16.9%。

　　2025年，我区将力争按计划完成重点项目年度建设任务，确保新开工项目37个以上，建成或部分建成项目34个以上。一是强化项目策划生成。围绕争取上级政策、资金支持，结合超长期国债、地方政府专项债券、中央预算内资金投向，精准谋划一批事关“世遗典范城”“中央创新区”战略性、全局性、引领性重大项目，争取列盘国家、省和市重大项目库、“十五五”规划项目储备。二是强化项目要素保障。按照“要素跟着项目走”思路，主动靠前服务，做好项目用地供给、手续报批、资金拨付等要素保障，确保项目按照既定目标按时完成。三是加大项目建设投资。重点抓好2025年82个在建重点项目，力争完成年度计划投资146亿元以上，支撑实现2025年出产能、出效益的赶超目标。

　　各位代表，做好2025年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要在区委领导下，在区人大及其常委会法律监督下，在区政协民主监督下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，聚力前行、奋勇争先，为谱写中国式现代化鲤城篇章继续团结奋斗！