2024年来，区发改局在区委、区政府正确领导下，全面落实深化拓展“三争”行动部署，扮演好参谋角色，全力做好规划计划、统筹调度和协调服务，为鲤城经济社会健康稳定发展贡献发改力量。

　　一、2024年工作完成情况

　　（一）坚持务实笃行，统筹调度经济平稳运行 

　　一是推动经济“开门红”和“全年红”。制定和实施《鲤城区2024年一季度经济“开门红”“开门稳”工作方案》，《鲤城区2024年一季度经济社会发展“开门红”“开门稳”攻坚行动方案》，巩固和增强经济回升向好态势。统筹推进民营经济发展壮大，牵头成立鲤城区建设民营经济高质量发展先锋城区工作小组；强化政企互动，牵头组织召开全区民营经济工作发展恳谈会，召开“扎实开展党纪学习教育 助推民营企业高质量发展”主题民营企业家座谈会。锚定全年任务目标，细化任务、抢抓节点，奋战“开门红”、攻坚二季度、冲刺三季度、决战四季度，推动经济发展“全年红”。全年全区生产总值实现619.05亿元，同比增长8.1%，排名全市第2。二是促进发展势头稳和质量高。坚持稳中求进、以进促稳，加强对经济运行情况和趋势的综合研判，定期监测、常态化调度，实行每月一调度一分析、每季度一复盘一总结，确保经济平稳运行。聚焦高质量发展目标，加快推进经济调结构，促进产业转型升级和区域协调发展；牵头起草制定《鲤城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》，促进投资和消费潜力释放，全面推进高质量发展；落实省政府关于推进新时代山海协作的部署，深化与明溪县的山海协作，加强两地互访交流和要素对接，推动出台和落实《鲤城区与明溪县山海协作实施方案》，促进区域融合发展；发挥福建省建设两岸融合发展示范区的政策优势，加快鲤台融合项目建设，推动泉州演艺综合体剧场项目、金门供水水源保障南高干渠供水替代工程等项目列入省闽台融合发展重点项目清单。

　　（二）坚持守正创新，精准引导产业跨越升级 

　　1.全力做强现代服务业。一是完善产业规划。牵头开展古城产业规划编制，聚焦重点发展数字经济、文旅经济、商贸服务，邀请专业研究机构研提产业布局建议和发展思路。二是加强项目支撑。以项目为抓手，加快推进10个服务业重点项目建设；坚持载体先行，全力保障服务业产业园项目建设，中豹产业园项目已竣工，泉州演艺剧场综合体项目完成土地出让。三是用好上级政策。积极争取上级服务业政策资金，已向上申报泉州演艺剧场综合体等3个项目申请省级服务业发展引导资金，谋划7个储备项目。加强服务业发展引导资金使用监督，跟踪了解2021-2022省级服务业发展引导资金项目（直播经济）实施情况。四是促进升规纳统。牵头制定《关于做好2024年“四上”企业培育入库工作的通知》，加强任务督查，推进比学赶超。用好扶持措施，促进规模以上其他营利性服务业提质增量，全年新增入库规上其他营利性服务业企业14家。

　　2.全面补强新兴产业链。一是建设新兴产业发展载体。以争创省级新能源新材料产业创新示范基地为抓手，建设高质量产业载体，促进新兴产业集群发展。2024年1月，中国生产力促进中心协会、中国工业报社联合评选出2023年特色产业集群赋能典型案例，鲤城区新能源新材料产业创新示范基地成功当选为13个典型案例之一。二是抢滩布局新兴产业赛道。开展新质生产力专题调研，形成“鲤城区加快培育和发展新质生产力”调研报告。前瞻布局“低空经济”新赛道，邀请深圳市城市规划设计研究、上海复旦规划建筑设计院总院、福建省通用航空行业协会、厦门市通用航空协会、亿航智能、厦门跑跑体育等研究院、协会、企业代表多次开展“低空经济产业发展”专题学习调研活动，为推动我区低空经济发展奠定基础。

　　（三）坚持履职尽责，全面保障项目质效并举 

　　1.开展主题活动，提升项目创优成效。印发实施“项目创优年”活动方案，分时段、分批次组织开展主题活动、专项活动，持续提升创优活动成效。一是组织项目大协调活动。开年初，开展为期一个月的“企业大走访、项目大协调”活动，累计走访企业119家，现场协调解决问题31项；全覆盖走访35个在建重点项目、26个城建项目、26个招商项目、16个获批国债（预算内资金）项目等，鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。二是启动项目谋划列盘活动。出台《鲤城区重大项目谋划储备工作方案》，发挥牵头抓总作用，充分调动区直部门和各街道合力，围绕行业发展、补齐设施短板，聚焦重点领域，重点谋划一批事关全区经济社会发展的战略性、全局性、引领性重大项目,形成储备充足、结构合理、滚动接续、支撑发展的项目储备库。1-12月，完成项目策划生成165个，完成年度任务110%。全区通过福建省全生命周期项目管理平台谋划储备重大项目23个，总投资387亿元，排名全市第七。三是实施重大项目集中开工活动。全区全年持续举行2024年“项目创优年”市、区重点项目开竣工专项活动，其中鲤城列入全市集中开竣工重大项目共116个，总投资635.84亿元；鲤城区级集中开竣工重大项目31个，总投资39.11亿元。

　　2.强化要素供给，提升项目保障质量。立足项目前期土地供给、报批、资金等要素，持续做好项目要素保障。4月12日，省发改委公布2023年第四季度全省项目工作正向激励综合考评结果，鲤城区位列全省各县（市、区）第六名。一是强化土地要素供给。紧抓前期征收攻坚，采取“指挥部职能组+处级干部挂钩+街道分片包干”成建制集团推进征迁模式，发挥“党建+”邻里中心的“堡垒”作用，红梅新村危旧房改造更新项目10天签约率超99%，缔造新时代征迁“鲤城速度”。1-12月，完成鲤城王宫华侨历史文化街区、江南展城西片区项目、鲤城区水生态治理中心、仙塘变电站等项目征收，为全区发展积蓄新动能。二是推进项目前期工作。推动金上产业园、泉州通政小学田中校区东侧住宅用地项目、泉州演艺剧场综合体及商业配套街区项目等7宗、面积389.4亩土地完成出让。提速土地成片开发方案、“农转用”手续报批，获省政府批准土地征收成片开发方案2个、成片开发总面积1644公顷，完成“农转用”报批项目15个、新增建设用地面积422亩。

　　（四）坚持担当敢为，深入推动改革攻坚克难

　　印发实施《鲤城区2024年“营商环境创优年”行动方案》《鲤城区聚力打造“全速鲤办 共赢未来”品牌  进一步优化营商环境行动方案（2024-2025年）》等多份政策文件，发布3批次“全速鲤办 共赢未来”服务企业若干举措，深入实施“营商环境创优年”行动，力促营商环境整体提升。创新设立“有解”工作室。发改组合党支部强化系统集成理念，升级打造“有解工作室”，形成“有事来有解，有事我来解”的服务口碑。加强社会信用体系建设，推动搭建古城诚信商圈信用管理平台。总结提炼优化营商环境领域创新亮点、经验做法，并择优向上级推荐予以推广，打造“AI智能政务助手”做法获评省、市优化营商环境工作典型经验做法；打造“啄木鸟”优税工程做法获评全市优化营商环境工作典型经验做法。

　　（五）坚持勤政为民，促进民生事业精益求精

　　1.市政民生项目有序推进。全力推进“战江南”，提速主干道、安商房、教育、医疗机构等系列项目建设。加快江南新区市政路网成形，在建市政道路总长11.25公里，田中大道、金鲤大道、黄龙南大道快捷化改造以及繁荣区间道路等项目建设全面铺开。加快安居保障项目建设，在建安商（定向定价）房项目6个，城建？田中里、爱国路安商房建成，城建？满堂里、金泰花园二期全力推进建设，新步、金鲤定向定价房开展前期手续办理。推动优质教育资源过江，通政小学田中校区、鲤城区第六实验小学扩建项目建成投用，西隅小学坂头校区工程建设收尾；泉州五中江南校区前期筹备工作有序推进，江南新区教育体系进一步完善。加快实施医疗增效行动，进一步补齐基层社区医疗短板，浮桥、常泰卫生服务中心、鲤城公共卫生服务中心二期部分楼栋主体结构封顶，中豹产业园已投产，智慧医疗项目前期工作正在推进中。

　　2.粮食安全责任扛稳扛牢。一是加强粮食储备管理。联合多部门开展库存专项检查；完成2024年度政府储备粮轮换计划。二是维护粮油市场秩序。坚持每周采价上报制，动态跟踪监测粮油市场。开展年度社会粮油供需平衡调查；组织治理“餐桌污染”专项检查2次。三是拓宽引粮入鲤渠道。组织粮企参加第20届粮洽会，推动与主产区的产销协作关系纵深发展。四是强化质量安全管控。常态化开展粮油质量抽检，累计抽取粮油样品35批次送检。五是开展安全生产监管。落实行业监管责任，持续开展隐患排查和问题整治工作，确保安全无事故。

　　3.价格管理工作常抓不懈。一是加强行政事业性收费监管。推动落实“阳光收费”，与区财政局联合发文《关于开展行政事业性收费情况报告工作的通知》，要求收费单位及时进行收费变更、收费公示。二是落实教育收费管理。采取政府购买服务的方式对我区民办中小学学校开展成本监审，并按照政府定价程序进行调（定）价工作。2024年对泉州科技中学、泉州实验中学鲤城附属学校、泉州外国语学校鲤城附属小学、泉州现代中学4所民办学校学费住宿费以及福师大泉州附中的住宿费标准进行调整。三是开展行业联合检查。在“春节”“五一”等节假日期间，对辖区内景区景点、餐饮住宿等旅游相关场所开展拉网式多部门联合检查，维护市场正常经营秩序。四是实施价格认定工作。配合司法机关组织开展涉案财物价格认定，全年完成涉案财物价格认定案件80件，认定标的295项，涉案金额120余万元。

　　二、2025年工作计划

　　（一） 突出高质量规划，推进稳经济强产业

　　一是推进“十五五”规划高标准编制。以熟悉国家方针政策、熟悉鲤城区情和发展定位，熟悉鲤城前期产业规划为标准，在全国范围内择优选举专业研究机构，委托开展“十五五”规划编制。加强前期课题调研，确保摸清摸透我区经济社会发展的底数和现状。二是推进现代服务业高质量发展。坚持规划引领，高质量推进“十五五”现代服务业专项规划编制。坚持载体先行，改造和盘活闲置低效空间，推进提升服务业园区运营水平和综合服务能力，指导企业申报省市级现代服务业集聚示范区，促进现代服务业集聚发展。坚持融合发展，深入推进文商旅融合，加快现代服务业和先进制造业融合。

　　（二） 突出全流程保障，推进抓项目促投资   

　　重点抓好2025年在建重点项目，力争完成年度计划投资146亿元以上，支撑实现2025年出产能、出效益的赶超目标计划。

　　一是全力做好重点项目谋划。围绕市委、市政府“强产业、兴城市”双轮驱动战略主线，结合江南片区“中央创新区”“世遗典范城”下好谋划功夫，重点突出新经济、新模式、新业态、新场景，发展楼宇经济、平台经济、总部经济等创新经济领域，做好强弱项、补短板、锻长板工作。同时结合专项债项目策划、国债项目储备、前瞻“十五五”发展需要，继续做好做足国家重大项目库、省全生命周期项目管理平台项目谋划列盘工作。

　　二是全力做好项目要素保障。抓紧推进土地成片区开发方案、农林转等手续报批，全力推动土地组件报批和现存土地出让。继续实施征迁攻坚专项行动，做好征收扫尾项目交净地工作，上足力量，着力破解项目征迁难、进度慢等问题。加大项目融资，利用土地出让金、争取发行企业债、专项债以及项目贷等多种形式筹融资，用好金融平台，精准对接一批文商旅、新能源新材料、光电等产业项目，解决项目建设资金问题。

　　三是全力推进项目资金争取。抢抓政策窗口机遇，聚焦中央预算内投资、专项债券等资金支持方向，围绕民生领域、文化旅游、城市更新等重点领域，突出对全区经济社会发展有关键性作用的重大项目谋划。

　　（三） 突出系统化思维，推进谋改革求创新

　　一是持续优化营商环境。继续组织实施《鲤城区聚力打造“全速鲤办 共赢未来”品牌  进一步优化营商环境行动方案（2024-2025年）》，逐条逐项抓好落实。继续深化“全速鲤办 共赢未来”营商品牌建设，聚焦工程建设项目审批、公共服务供给等企业重点关切，继续推出服务企业举措，探索更多可优化、可突破的改革创新做法。持续做好市对区“营商环境指数”考评工作。二是严格规范招投标工作。用好公共资源交易平台，对《必须招标的工程项目规定》范围内的政府投资类区属建设工程，全部进入泉州市公共资源交易中心进行招投标。通过福建省公共资源交易电子行政监督平台预警和泉州市公共资源交易平台提醒功能，运用大数据分析，及时发现招投标活动的不规范及违法行为。严格执行招标投标领域公平竞争审查规则，确保招标工作依法依规开展。开展招投标项目常态化抽查核查工作，进一步做好招投标“双随机”检查。三是加速发展新质生产力。加快培育新支柱新赛道，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦新能源、新材料、生物制造、低空经济等领域精准发力，推动新质生产力快速发展。

　　（四） 突出长效性机制，推进保安全惠民生

　　一是保障粮食储备和质量安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，扛稳政治责任，持续深化粮食购销领域惩治腐败长效机制，加强监测预警，防范化解风险隐患；强化监督管理，确保政府储备安全；完善应急网络，健全应急供应保障体系；强化质量监管，确保粮食质量安全。紧抓安全生产，推动粮储安全生产责任落实到位。二是做好市场价格管理和民生物资保供。继续加强价格监测预警，推动价格总水平运行在合理期间。严格价费管理，及时做好各项价费政策的调整、取消，强化源头管理，加强事中事后监管。做好价格鉴定、认定工作，进一步提高涉案财产价格鉴定水平。稳步推进平价商店建设。