为深入贯彻落实优化营商环境决策部署,鲤城生态环境局立足生态环境职能,以“深化生态容量转化、科学指标调配、高效优化环评”为核心抓手,将生态优势转化为发展优势,在严守生态底线的前提下为企业发展保驾护航,推动生态环境保护与经济高质量发展协同共进。
一是深化生态容量转化,释放绿色发展空间。坚持“生态优先·绿色发展”原则,通过生态修复、空间重构、效率提升等手段,最大化挖掘生态容量潜力,为产业项目落地提供生态支撑。开展生态容量评估,结合大气、水、土壤等环境质量现状,实施生态环境分区管控,明确不同区域的生态承载上限与开发利用阈值,为项目选址、产业布局提供科学依据,避免盲目招商导致的生态过载问题。推进生态修复扩容增效,实施环境基础设施建设升级改造,投资10.1亿元深化污水处理提质增效,建设江南水质净化中心,完成5条主干道、30条次干道和63条背街小巷雨污管网修复,全面提升区域生态系统的净化能力和承载能力。推动生态价值双向转化,依托区域生态质量提升成果,支持生态旅游、环保产业、文创旅游等新业态发展。例如,结合笋浯溪生态修复、西街文化街区改造等项目,培育形成“生态+文创+旅游”融合业态,带动周边商户经营效益提升;让企业在生态保护中切实获得经济效益,有效激发了企业参与生态容量提升的内生动力。
二是强化指标统筹调配,提高资源利用效率。建立“总量管控、科学调剂、精准保障”的环境指标调配机制,打破指标固化壁垒,确保有限的环境资源向优质项目倾斜。优化指标调剂分配机制,实行“总量控制下的分类调剂”模式,对高新技术产业、战略性新兴产业、民生工程等优质项目,开通指标保障“绿色通道”,优先通过区域内指标结余调剂解决;对传统产业升级改造项目,鼓励通过清洁生产、减排改造腾出指标自用或参与调剂,完成隆泰印花等3家企业清洁生产审核;对高耗能、高污染项目,严格执行指标减量替代,倒逼产业结构优化升级。
三是优化环评审批服务,降低企业办事成本。以“减环节、减材料、减时限、提效能”为目标,深化环评审批制度改革,打造高效便捷的环评服务体系,提升企业获得感。实施分级分类精准管控,对环境影响小、风险低的项目,实行登记表备案制,全程线上办理,即时办结;对需编制报告表的项目,简化评价内容,压缩编制周期;对重大项目,实行“提前介入、全程指导”,组建专业团队协助企业开展环评工作,提高环评编制质量和审批效率。2025年来办理环评审批15件,环境影响登记表备案36件,排污许可证71件,排污登记284件,会商会审、多评合一37件,各类审批提交事项办结率100%。建立“项目清单化、服务精准化”工作机制,提前梳理年度重点项目清单,主动对接项目单位,开展环评政策宣讲和技术指导。梳理核查鲤城区2025年度区级重点建设项目(在建项目)82个,办理环评审批手续及登记表备案项目79个(含豁免环评项目60个),发放审批服务单11份。畅通企业反馈渠道,建立环评审批问题快速响应机制,及时解决企业办事过程中遇到的困难。成立建设项目环评服务工作专班,每月开展“局长走流程”、进园入企、鲤城区“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层协调服务等活动,走访企业21家,协调解决问题10个。推行柔性执法监管模式,在严格执法的基础上,推行“寓管于服”的监管模式,对企业环评执行过程中出现的轻微问题,实行“首次提醒、限期整改”,避免“一刀切”处罚。率先推行“邀约执法”工作制度,由企业根据自身环保管理难题主动“点单”,再由执法能手上门开展精准核查指导,目前已成功为6家企业解决清洁生产、危废管理等问题19项,该典型案例被《中国环境报》《中国纪检监察报》头版刊发。

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