根据区委巡察工作统一部署，2021年12月6日至2022年1月28日，区委巡察一组对区教育局党组开展了巡察，并于2022年4月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化组织领导，有序推进整改工作

　　一是高度重视，整改目标再明确。局党组按照巡察整改要求，及时制定《鲤城区教育局党组关于落实巡察情况反馈意见整改方案》，明确整改的目标、措施和责任、要求，确保整改实效。多次召开党组会和巡察整改工作领导小组会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，要求领导班子成员、各股室、各校把巡察整改当作严肃的政治任务来完成，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地抓紧抓好巡察整改工作。

　　二是加强领导，整改责任再夯实。为了确保巡察整改工作顺利完成，区教育局成立了由党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。领导小组下设巡察整改办公室，负责督查督办整改方案的具体落实情况，对照整改方案建立问题台账、实行销号管理，切实推进整改落实。

　　三是突出重点，问题导向再坚持。为有序推进整改，确定三大基本思路：一是对能够立即整改的事项立行立改，一律在规定时间内办结；二是对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，边整边改，确保此类问题取得阶段性成效；三是建章立制，着力用制度管权管人管事。分解细化《落实巡察情况反馈意见问题清单60条》，逐条明确责任主体、整改时限、整改措施和整改要求，切实做到任务分解、责任落实到位。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题

　　（1）针对学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。印发《2022年鲤城区教育系统理论学习安排意见》，制定党委（党组）中心组理论学习计划，将深入学习领会习近平总书记教育重要论述讲义作为重要学习内容。６月13日召开党委（党组）中心组学习会议，针对学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述开展相关学习研讨。深入贯彻全国教育大会精神，结合鲤城教育工作实际，扎实做好教育改革发展各项工作，推动党的教育方针和政策措施落地生根、见到实效。加强思政课改革创新，落实《鲤城区推进新时代学校思想政治理论课建设实施意见》，将邀请区党政主要领导为师生上思政课，发挥鲤城区中小学思政课一体化建设协作机制，提高学校思政课教学质量。遴选推荐8堂中小学思想政治理论课示范课参加省、市评选，发挥示范课引领作用，今年鲤城区实验小学的思政课入选省第四批中小学思想政治理论课示范课，泉州七中等7所学校思政课入选市中小学思想政治理论课示范课。

　　（2）针对学用结合不够紧密的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是完善中心组理论学习机制，加强学习管理。创新形式丰富载体，利用“学习强国”等线上学习平台，形成互联网与党委（党组）中心组理论学习深度融合的学习模式。二是推进学用结合，力求实效。围绕教育均衡发展这一主线，推进党委（党组）理论学习中心组成员结合工作落实，针对优质教育过江发展、集团化办学、学前教育发展情况、合作办学、“双减”工作、配套小区幼儿园等进行专题讨论研究，深化教育强区内涵。同时持续加强作风建设，领导班子结合日常工作、期初检查、督导检查、疫情防控、创城工作等，定期下校对学校进行指导。督促各股室每月开展作风建设问题自查并做好整改，落实做好区委办、区政府办分解的工作任务。

　　2.关于统筹协调指导推动义务教育优质均衡发展上力度不够的问题

　　（1）针对新老城区教育优质发展不均衡的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是加强宣传办学共同体成效。组织编印《组团小片区通讯》《课改通讯》月刊，加强与《泉州晚报》《东南早报》等新闻媒体联系沟通，认真总结推广我区委托管理、组团小片区等办学共同体的工作经验和取得成效。在总结经验教学的基础上，积极打造精品课，做好省市精品课参赛准备；推荐典型的教育教学成果参加市级评选，其中4个项目荣获特等奖，2个项目荣获一等奖，1个项目荣获二等奖。二是进一步优化调整委托管理、组团小片区模式。制定出台《泉州市鲤城区教育局关于义务教育学校委托管理工作实施方案的通知》（泉鲤政文〔2022〕35号），将鲤城区第六实验小学委托鲤城区实验小学管理，将鲤城区第五中心小学委托泉州市西隅中心小学管理。一学期来，两校行政管理人员互访交流12次，联合开展教科研及送教25次，德育管理研究12次；联合开展学科展示活动，举办2场“双减”经验交流会。制定出台《泉州市鲤城区教育局关于调整义务教育组团式小片区管理成员校的通知》（泉鲤政教〔2022〕26号），进一步优化组团小片区办学模式，推行“教研共同体”教师互动形式，开展“互联网+同步课堂”等活动，整合组团各校和委托管理学校的优质资源，促进共生共长。三是推动江南新区初中内涵发展。加紧建设江南新区中学高效课堂共同体，积极推动老城新区中学联合开展市、区级教学公开活动。大力推进福师大泉州附中创建“省一级达标高中学校”，组织对福师大泉州附中创建“省一级达标高中”发展规划进行核查考核，现正针对创建“省一级达标高中”存在的问题进行整改；深化福师大泉州附中与师大附中合作办学，先后选派100多名教师到师大附中学习。加强对江南新区初中办学指导，凌霄中学获得“泉州市初中教育综合改革新优校、培育建设校”首批45所学校之一。四是加大老城区教师到新区校际交流工作力度，2022年共有89名骨干教师、优秀教师到新区支（任）教。通过老城区优质师资辐射新区、片区联动教师校际交流、委托管理师资互派等方式，实现优质师资过江，资源共享，教研同频，促进新老城区教育资源均衡优质发展。2022年通过专项公开招聘、省内优秀本科师范生双选、全省公开招考等方式补充新区新任教师105人（其中全省公开招聘新任教师73人、专项公开招聘新任教师25人、省内优秀本科师范生7人），新任教师的加入为新区教育均衡优质发展提供有力的人才保障。五是进一步推动优质教育资源过江工程。印发《泉州市鲤城区人民政府关于设置泉州市第二中心小学常泰校区和泉州市通政中心小学田中校区的通知》（泉鲤政〔2022〕9号），将优质教育资源辐射新区。积极探索实施“5G+专递课堂”，区实验小学与区第六实验小学、通政中心小学与区第三实验小学纳入区级首批试点，强化老城新区学校间的日常教学教研互动，实现老城新区师生“同上一堂课”。目前，鲤城区实验小学与鲤城区第六实验小学已经安装相关设备，下阶段做好调试，确保新学年投入使用。

　　（2）针对在全区教育发展和规划布局上前瞻性不足的问题。

　　整改进展情况：基本完成。一是加强学校布局调整与建设。根据市、区规划、住建等部门的测算，科学谋划，制定全区中小学、幼儿园“十四五”布局建设规划。二是重视城镇小区配套幼儿园建设，强化跟踪督促，加快推进小区配套幼儿园移交工作，确保新建小区配套幼儿园项目能按时保质保量完成。2020年珑璟湾小区配套幼儿园完成移交，办成泉州第一幼儿园分园，2021年秋季投入使用，增加180个学位；2021年完成移交的4所幼儿园（中南滨江铭悦、宝嘉誉峰、茂诚滨江国际、世茂云璟）由教育集团组织二次装修和设备采购，2022年秋季已开始招生，可增加学位1020个；2022-2024年计划移交6所城镇小区配套幼儿园（三盛璞悦里、金泰一期、西郊保利天汇、源昌江南城、龙湖天景、城建江南里），移交后可增加学位2250个，目前三盛璞悦里、源昌江南城配套幼儿园完成移交工作。三是扩大义务教育资源覆盖面。在2021年秋季投入使用第五中心小学、泉州七中江南校区的基础上，加快其他项目建设，泉州市第二中心小学常泰校区2022年年底完工，2023年秋季投入使用，增加24个班1200个学位；通政中心小学北校区扩建工程预计2025年完工并投入使用，增加24个班，1200个学位；通政中心小学田中校区预计2025年完工并投入使用，增加42个班，2100个学位；西隅中心小学坂头校区预计2025年完工并投入使用，增加42个班，2100个学位；鲤城区实验小学延陵校区预计2025年完工并投入使用，增加12个班，600个学位。同时对泉州六中规划江南校区进行了前期可行性调研,将在江南新区建设一所完全中学，可增加学位3800个；在江南新区站前大道西侧片区C12教育地块规划建设一所完中，新增学位4200个；凌霄中学新建一幢教学楼，新增学位300个；明新中学搬迁至新址，用地面积约60亩，新增学位300个。

　　（3）针对促进学生全面健康发展有差距的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是加强学生思想道德教育。深入开展“扣好人生第一粒扣子”系列教育实践活动，组织开展“童心向党”歌咏、“凝聚家力量喜迎二十大”家庭家教家风宣传实践、校园微拍、“新时代好少年”事迹集中学习宣传等活动，加强爱国爱党教育。组织未成年人参与“我们的节日”主题活动，弘扬传统文化。二是关注关心学生心理健康。制定《关于加强鲤城区中小学心理健康教育工作实施方案》，开展心理健康主题教育活动，有效开展“六个一”生命安全专题教育活动。每年开展不少于40场的心理健康进校园、进社区活动，截止8月份已开展20场进校园进社区活动，下半年计划开展25场进校园进社区活动。开展古城少年关爱行动，依托鲤城丰富的历史文化资源，将古城元素充分融入少年关爱工作，整合社工、志愿者、学校、社区居委会等社会资源，加强未成年人法治教育，开展未成年人心理健康教育及不良行为矫治，有效预防未成年人违反犯罪。三是多措并举做好学生法治宣传教育。认真落实《青少年法治教育大纲》，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”未成年人法治教育格局，联合相关部门开展“法治进校园”“法治专题巡讲”等活动，做好中小学法治副校长聘任与管理，充分发挥法治副校长、法治辅导员和有关专业技术人员法治安全教育的职能作用。开展第七届全区学生“学宪法讲宪法”活动、防范非法集资宣传活动、打击治理电信网络新型违法犯罪集中宣传月活动、“检校合力护宝·守护世遗泉州”法治进校园活动以及“禁毒有我”禁毒宣讲员培训、禁毒宣讲比赛、中小学生禁毒作文及绘画比赛、禁毒宣教进校园等活动，提高法治教育的针对性和实效性。

　　3.对教育教学改革深入思考不够，缺乏探索尝试的主动性和勇于争先的积极性，解决问题办法不多。

　　（1）针对党中央决策部署思考不够的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是制定出台《泉州市鲤城区教育局关于印发整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生家长多样化需求工作方案的通知》（泉鲤政教〔2022〕60号），推动我区义务教育课后服务提质增效。实现课后服务“2+N”模式全覆盖，其中城区实现“2+3”（2项基本服务+3项拓展服务）课后服务模式的学校达100%，课后延时参与率有所提高达到72.8%。召开“关于课后延时服务工作专题调研”工作会议，就课后服务存在问题及下阶段工作思路进行研讨，为2022年秋季课后服务工作做好部署。二是常态化开展“双减”督导工作。各校挂牌责任督学每月下校必督“双减”工作落实情况，督查学校落实“双减”工作中存在问题。贯彻落实《福建省教育厅关于进一步推进全省中小学课后服务提质增效的指导意见》（闽教基〔2022〕21号）文件精神，通过教学常规检查，规范学校的办学行为，全面提高小学管理水平和教学质量。三是结合“点题整治”，按照《鲤城区整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案》实施分类指导整治，建立工作台账。根据《鲤城区校外培训机构资金监管工作实施细则》将鲤城区属校外培训机构办学过程中收取的学费资金纳入统一监管。加大整治力度，网格式摸排检查，强化社会监督，继续推行“黑白名单”制度。

　　（2）针对对教师进修学校和各中小学、幼儿园指导管理不到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是加强对区教师进修学校创建省级标准化建设的指导，落实泉州市专项督导提出的整改要求，逐项对照评估指标进行补充完善。区教师进修学校已于8月10日至12日接受省级评估。二是制定《鲤城区2022年初等与学前教育工作意见》《鲤城区2022年普通中学与中职教育工作要点》，指导推动全区中小学、幼儿园按时间节点落细落实工作任务。坚持深入基层学校，结合学校在开展创建义务教育管理标准化学校、义务教育教改示范性建设学校等工作中遇到的困难进行现场分析、诊断、指导，推动学校及时抓好整改工作。三是加快泉州七中“一校三区”融合发展，制定推动“一校三区”从管理体制到教学教研管理等方面融合发展系列制度措施，在党建方面建立了《泉州七中党风廉政建设“一岗双责”制度》《泉州七中党风廉政建设和反腐倡廉工作制度》；在人事方面制定了《泉州七中师资跨校区流动工作实施方案》《泉州七中“一校三区”后勤人员考勤管理办法》《泉州七中2021-2022学年评先实施方案》；在教科研方面制定了《泉州七中教育教学改革与教师研修能力提升实践行动的奖励方案》《泉州七中教育科研提升方案》《泉州七中优秀教研组备课组评选奖励方案》等，推进“优质初中品牌学校建设、省示范性高中创建、教育教学质量提升”三大任务。四是进一步深化福师大泉州附中与福建师范大学合作办学。先后选派100多名教师到师大附中学习。逐步推进福师大泉州附中与福师大附中商办2022级高一“师大附中协作基地班”，借鉴附中课程体系，提炼打造福师大泉州附中办学特色，优化软硬件，通过了福建省一级达标高中市级资格审查，向优质特色高中迈出坚实的一步。细化联合培养模式和具体操作事宜，探讨培养适合我区校情的优生。五是研究落实高考新形势、新变化、新要求，加强区进修学校、兄弟学校的研讨交流，把握高考试卷内容及形式改革要义，落实高效备考，提振备考信心；建立校级-教务-年段-班级四维网络，精细做好高考备考各阶段教研指导，培优工作落到实处，责任到人。

　　（3）针对提高顶岗教师队伍建设缺乏系统性和全面性思维的问题。

　　整改进展情况：已完成。制定《鲤城区公办学校顶岗合同教师选用管理实施细则》（试行），进一步明确选用原则、选用管理办法，规范薪酬待遇、管理考核、培训培养等工作。重视顶岗教师的继续教育培训、学历提升和教育教学能力提升，顶岗合同教师的继续教育经费与在编教师等额拨付各校。2022年5月组织鲤城区教育系统继续教育培训班，将顶岗合同教师纳入继续教育培训，加大顶岗合同教师的培训力度，激发教师工作积极性。印发《关于进一步鼓励顶岗合同教师学历提升的通知》，鼓励顶岗教师提升学历并给予学费优惠等政策支持，今年8月份以来共有49名顶岗合同教师报名参与。制定《鲤城区名师工作室建设与管理实施意见（试行）》，支持顶岗合同教师积极主动参与研修，提高教学研究能力。将顶岗合同教师纳入鲤城区奖教基金奖励范畴，2022年有顶岗合同教师18人、34人次，获得区奖教基金奖励20900元。积极配合教育集团招聘第一批国企教师50名，国企教师的薪酬待遇将大大提高。顶岗合同教师的身份转变和国企教师的招聘将不断增强我区教师队伍的稳定性、积极性，进一步激发教师干事创业的激情。

　　4.关于担当和责任意识不够强，解决热点问题不够有力的问题

　　（1）针对统筹推动校园安全工作不够到位的问题。

　　整改进展情况：基本完成。组织开展房屋排查“回头看”。2022年5月全区教育系统开展学校房屋结构安全隐患排查整治“回头看”。2022年8月，我局从“泉州市房屋结构安全专家服务团”中聘请8位专业技术人员，和教育局工作人员一起分成8小组，前往全区各级各类学校、校外培训机构开展校舍安全隐患大排查，做到不落一校，不落一栋。

　　5.关于意识形态工作责任制落实存在短板的问题

　　（1）针对意识形态工作主体责任落实不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。落实党委（党组）主体责任，贯彻落实意识形态工作责任制，及时梳理好意识形态工作的思路，进一步建立健全意识形态工作的相关制度，规范专题研讨记录。党组（党委）4月底召开专题研究网络意识形态工作会议，5月召开意识形态领域形势专题分析研判会议，进一步落实意识形态工作主体责任。

　　（2）针对专题报告制度落实不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。建立健全意识形态领域分析研判常态化机制，定期分析研判意识形态领域新情况新形势，加强对重点部位、重点对象的监测预警工作，深入排查本单位、本领域工作中存在的意识形态风险点和薄弱环节，做到全覆盖、无遗漏，切实提高意识形态领域问题发现力、研判力、处置力；建立健全意识形态领域综合分析、舆情监测研判机制，完善意识形态安全预警监测体系，把握舆情演变趋势，增强研判的科学性、精准度。

　　（3）针对落实监督评议不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是落实《鲤城区教育系统党委（总支、支部）意识形态工作责任制实施细则》，明确党委（总支、支部）书记是第一责任人，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，与中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核；把意识形态工作作为述职报告的重要内容，立足教育工作实际，针对师生思想政治教育、课堂教育、阵地建设等教育领域涉及的意识形态工作重点，抓好监督落实。二是充分发挥教育培训的渠道作用，进一步增强学校党支部书记的履职能力。组织书记参加第六期全国中小学校党组织书记网络培训示范班，进一步压实党支部书记“一岗双责”，推动党建工作质量提升。

　　（4）针对新闻舆论主体责任落实不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。通过工作提醒函形式，进一步规范局股室及各校信息发布“三审制”。强化工作审核流程，对下发通知及报送材料严把审核关。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.关于形式主义问题仍然存在的问题

　　（1）针对存在材料雷同的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及《鲤城区教育系统党委理论学习中心组学习制度》，对相关问题进行整改，将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，结合各自工作实际提出有针对性、有质量的发言，提升学习效果。已责成相关负责同志深刻反思整改，督促会议记录员忠实记录会议上的发言，按时整理、提交会议记录。二是加强党务干部队伍建设，指导下属各学校基层党组织根据党务工作需要，合理设置相对固定的党务岗位，科学界定党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件，建立党务干部管理制度，抓好党务干部的教育培训和实践锻炼，从根本上解决党务干部身兼数职、更替频繁、工作能力不足等问题。6月20日召开鲤城区教育系统党务工作会，组织开展党务工作的自查摸排，为进一步加强党建工作规范化管理打下夯实基础。7月27日-29日组织部分党务干部参加区直机关党务干部培训班暨第五届岗位练兵技能竞赛。

　　（2）针对制度建设存在应付现象的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是进一步严肃和规范发文工作，下发《关于进一步规范发文程序的通知》，强调发文流程与质量管理，重申严禁照抄照搬，提高发文效率、保证发文质量。二是结合教育实际，不断完善局机关制度建设。《泉州市鲤城区内部控制评价与监督办法》《泉州市鲤城区教育局收支管理办法》已完成修订；《鲤城区教育局关于规范校园基建、修缮工程项目管理的通知》《鲤城区教育系统采购货物及服务项目管理暂行规定》《鲤城区教育局“三重一大”事项决策制度与议事规则》等制度已形成初稿，进一步完善后印发。

　　7.关于财经运行过程中的廉政风险防控不够扎实的问题

　　（1）针对存在违规发放津补贴和教师宿舍管理不规范现象的问题。

　　整改进展情况：基本完成。对本局财务工作负责人进行提醒谈话，要求严格执行财经制度，认真把关并规范津补贴发放、国有资产管理等，杜绝违规发放津补贴和教师宿舍管理不规范现象。

　　（2）针对报销手续不够完整的问题。

　　整改进展情况：已完成。进一步强调规范报销手续，提高思想认识，高度重视差旅费报销、发放评审补贴等问题，依法依规加强外出参加会议学习培训的报销管理，杜绝报销手续不完整现象。下发《关于做好各类活动签到管理工作的提示》，要求各举办（或承办）单位在组织或举办各类活动时要及时做好参与人员的签到工作，作为活动费用报销（或发放津贴补贴）的依据。

　　（3）针对政府采购制度执行不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是对学校相关负责人进行谈话提醒，督促各单位在执行政府采购制度过程中，加强对参与各方的资质、资格、关联性审查；严格按照政府采购流程组织实施采购工作。对采购项目的合法性及材料的真实性、完整性和准确性进一步严格把关，并对各学校（园）的采购项目进行定期和不定期检查。二是已拟定《关于印发鲤城区教育系统采购货物及服务项目管理暂行规定（初稿）》（泉鲤政教明电〔2022〕88号），进一步加强学校政府采购的管理，规范采购行为。

　　8.关于资产和项目管理不规范的问题

　　（1）针对国有资产管理不到位的问题。

　　整改进展情况：基本完成。按照“统一要求、统一步骤、分级实施、确保成效”原则，提高认识，聚焦重点，细化资产领域工作任务，扎实解决资产领域存在突出问题，规范和加强行政事业性国有资产管理。

　　（2）针对工程项目管理不够到位的问题。

　　整改进展情况：基本完成。进一步加强工程项目管理，建立健全规章制度，将相关制度落实到实处；加大学校相关人员的培训力度，提高业务水平；积极配合财政局做好工程结算、财务决算工作，转发《关于鲤城区区级政府投资项目竣工财务决算工作的通知》（泉鲤政财〔2022〕74号）并督促各校根据文件要求予以落实；与相关部门沟通协调，加快工程竣工验收和财务决算进度；敦促项目单位、施工方加快办理工程竣工验收手续。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　9.关于党组领导作用不强的问题。

　　（1）针对“三重一大”决策制度未严格落实的问题。

　　整改进展情况：已完成。结合教育实际，制定《鲤城区教育局“三重一大”事项决策制度与议事规则》，进一步规范决策程序，严格落实党内监督制度。明确局机关单笔经费支出3万元（含）以上、下（直）属单位单项同类资金额度5万元（含）的以上大额资金分配，须经党组会议通过。

　　（2）针对会议记录记录不规范的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是对相关会议记录员进行提醒谈话，警醒其提高政治意识，高度重视会议记录。责成其查缺补漏，详细做好党组会议记录。二是加强会议记录员业务培训，进一步明确会议记录要求，严格落实会议记录各要素，详细记录会议讨论过程及结论等内容。三是加大督促检查力度。定期对会议记录本进行检查，督促规范会议记录格式与要素。

　　（3）针对民主生活会不够规范的问题。

　　整改进展情况：已完成。经查2020年度民主生活会广泛开展征求群众、党员等意见，未征求到意见和建议，责成党务负责人将报告规范化。同时按照要求认真做好巡察整改专题民主生活会的各项准备工作，会前细化会议内容和步骤，扎实开展意见建议征集，领导班子成员按要求认真撰写个人对照检查材料，确保专题民主生活会的质量。

　　10.关于党建工作开展不够扎实的问题

　　（1）针对民主评议党员不够规范的问题。

　　整改进展情况：已完成。严格按照组织生活会程序，注重班子对照检查、征求意见、谈心谈话、开展批评和自我批评、组织评议、认真整改等环节，高质量开展组织生活会和民主评议党员。进一步强调及时资料整理的重要性。

　　（2）针对部分支部发展党员工作力度不够的问题。

　　整改进展情况：基本完成。一是做好发展党员的整体规划，指导支部在党员发展工作中主动作为，发挥支部在鼓励、培养、吸收优秀分子入党的作用。相关支部与群众中的优秀教职工谈心谈话，激励他们以实际行动积极向党组织靠拢。二是积极向组织部、党工委争取发展党员名额，按照发展党员程序做好入党积极分子培养和考察工作，对符合发展党员标准的入党积极分子确定为发展对象。

　　（3）针对主题党日活动记录照片不对应的问题。

　　整改进展情况：已完成。重申《关于深入推进党支部主题学习的指导意见》，以主题党日为抓手，每周相对固定一天确定一个主题，通过多项举措创新形式，推动主题党日活动常态化、规范化、制度化，助推党内政治生活质量提升。责成相关人员及时做好主题党日活动记录，规范整理好过程性材料。

　　11.关于干部队伍建设还要进一步加强的问题

　　（1）针对局机关干部年龄结构偏大及断层严重的问题。

　　整改进展情况：未完成。一是积极向区委编委申请增加区教育局机关及下属5个事业单位编制，选用一批优秀的年轻干部，充实教育行政管理队伍，加强干部队伍梯队建设。二是克服干部年龄结构偏大等困难，想方设法提升干部效能。探索实行教育局机关干部履职表现量化考评制度，对2022年第二季度开展量化考评，考评结果将作为今后评优评先重要依据，充分激发干部干事创业积极性。

　　（2）针对公办小学班子特别是校长、书记交流轮岗较少的问题。

　　整改进展情况：基本完成。已完成对区属小学领导班子和校级干部的考核工作，同时推荐一批正副职校级干部人选。将部分任现职时间超过10年的小学校长（书记）纳入调整范围，相关岗位调整方案经局党组研究并报区委同意，8月底前完成公示及任命。

　　（3）针对因私出国（境）管理不严的问题。

　　整改进展情况：已完成。局分管领导已对人事工作负责人就强化教师出入境证照管理工作进行提醒谈话。泉州七中和泉州六中已落实整改。通知区属各校按照“应查尽查、应交尽交”的原则，定期清理排查，确保持有出国境证件的教职员工全部登记备案。及时建立证件收缴、保管、领取纪实台账，做到因私证件应交尽交，从源头上堵住漏洞。防止出现漏登漏报、信息不实等问题，切实做到信息登记备案全面覆盖、无死角。局机关方面，已全面排查审批表填写情况并补缺补漏，进一步加强教育系统因私出国（境）管理工作，制定整改方案，修订完善干部职工因私出国（境）审批工作流程，严格把关表格填报和审核，加强干部职工因私出国（境）审批管理。

　　12.关于党风廉政建设责任制落实不够到位的问题

　　（1）针对党组落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。一是落实党风廉政建设主体责任。5月召开党组（党委）专题会研究部署党风廉政建设，结合实际研究分析党风廉政建设工作取得的阶段性成就和存在的问题。二是多措并举持续持续加强廉政教育，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。聚焦重要时间节点，及时通过会议、短信等方式开展廉政自律提示；定期推选典型案例通报，引导干部以以案为鉴，遵纪守法；组织参观廉政教育基地，进一步增强党员干部廉政意识；常态化开展廉政谈话，对违纪苗头早预警、早提醒。三是重视以案促改工作，推进警示教育“深度”。跟踪相关涉案单位整改落实情况，针对本系统11起因违规违纪受到党政纪处分案件，均按照“一案一整改”工作流程做好案后整改工作，相关单位利用党员大会、教职工大会等公开案情、公开整改情况，2021年教育系统借助一起典型案例开展全系统财务管理和风险管控专题会议做好警示教育，用好用足典型案件资源，让每一名党员干部和监察对象在潜移默化中接受警示教育，压紧压实以案促改主体责任和监督责任。四是持续加强师德师风建设，下发《关于进一步健全鲤城区师德失范行为通报和报告制度的通知》，要求各校及时定期开展通报和警示教育，举一反三，发挥震慑作用，提升教师的职业敬畏感。

　　（2）针对班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。严格落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实。班子成员加强对分管工作、分管股室、学校班子成员党风廉政建设的监督、管理，开展廉政谈话长效机制，发现有苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话，落实全面从严治党主体责任。目前局主要领导已对学校一把手开展集体廉政谈话，层层传导压力，强化责任落实，教育和引导学校班子成员以实际行动推进学校党风廉政建设；结合巡察反馈存在的问题，分管领导与业务股室负责人、相关学校负责人进行提醒谈话，要求相关责任人抓好问题整改，深刻反思，防微杜渐；针对学校招生问题与相关学校负责人谈心谈话，提醒规范招生行为，严肃招生纪律。督促分管领导与业务股室、学校持续开展廉政谈话，特别在财务管理、职称评聘等项目上，始终筑牢拒腐防变的防线。

　　（3）针对廉政风险防控不够到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。按照《中共鲤城区教育局党组关于进一步强化廉政风险防控建设的通知》及派驻纪检组的工作要求，开展各股室及个人廉政风险排查，根据岗位职责权限和人员变动、防控措施落实效果以及实际工作需要，及时调整、完善廉政风险点、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控，让廉政风险防范意识贯穿到各岗位权利运行的每个环节。同时对廉政档案实行动态管理，根据实际情况变化及时更新完善，确保档案材料规范、完整，已完成对廉政档案的更新工作，实现对监察对象廉政档案全覆盖。

　　（4）针对派驻纪检监察组指导发动各党组织纪检委员参与一线监督力度不够的问题。

　　整改进展情况：已完成。组织纪检委员开展纪检业务交叉检查工作，分批次抽调学校纪检干部参与纪检组对学校的日常监督工作，以练代训，提高学校纪检组业务实操能力。目前已安排2所学校纪检干部参与日常监督工作。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　13.关于巡察发现部分问题整改不到位、有回潮的问题

　　（1）针对会议记录和决策程序不规范、下属学校支部未选配书记等问题。

　　整改进展情况：已完成。一是结合教育实际，进一步区分党组会和局务会议事的主要范围，制定《鲤城区教育局“三重一大”事项决策制度与议事规则》，明确了需要经党组会研究的五种情形的重大事项、三种情形的重要人事任免、五种情形的重大项目安排以及四种情形的大额资金使用，严格落实重要事项议事决策制度。二是加强基层党组织班子建设，因部分学校书记退休导致书记未及时配备，已开展学校领导班子和校级干部考核工作，推荐一批正副职校级干部人选。相关学校党组织书记配备方案经局党组研究并报区委同意，8月底前完成公示及任命。

　　（五）补充问题清单方面

　　1.关于“进校园”活动内容重复的问题

　　整改进展情况：已完成。严把“进校园”活动审核关，参照市教育局文件，结合我区工作实际,梳理2021-2022学年度“进校园”活动清单。组织2021-2022学年度教育系统“进校园”事项自查，要求学校对照“进校园”活动清单上报每一条进校园事项，对不在活动清单的进校园事项进行梳理汇总。

　　2.关于学校中层先任命后过会研究的问题

　　整改进展情况：已完成。落实重大事项议事决策流程，及时将干部任免事项提交局党组会议研究，按流程经党组会研究决定后再行文批复。

　　3.关于党史学习教育专题心得体会未收齐的问题

　　整改进展情况：已完成。认真审阅每位党员的党史学习教育专题心得体会材料，与个别党员开展谈心谈话并督促整改，未及时交党史学习心得体会的党员已补交，对不符合主题的心得体会进行整改，推动党史学习教育走深、走实。

　　4.关于以局务会代替党组会的问题

　　整改进展情况：已完成。结合教育实际，进一步区分党组会和局务会议事的主要范围，制定《鲤城区教育局“三重一大”事项决策制度与议事规则》，明确了需要经党组会研究的五种情形的重大事项、三种情形的重要人事任免、五种情形的重大项目安排以及四种情形的大额资金使用，严格落实重要事项议事决策制度。

　　5.关于“一把手”末位发言制度执行不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是制定《鲤城区教育局“三重一大”事项制度及议事规则》，明确会中决议的议事规则，规定“领导班子主要负责人实行末位表态，应在其他领导班子成员充分发表意见后，最后发表个人意见，并归纳大家意见形成结论”。二是坚持立行立改，在此后召开的党组会、局务会等集体研究事项时，严格执行主要负责人末位表态制度，确保决策能够充分吸收领导班子全体成员的民主讨论意见。

　　6.关于财务管理不够规范的问题

　　（1）针对差旅费报销管理不到位的问题。

　　整改进展情况：已完成。对本局财务负责人进行提醒谈话，要求严格按照差旅费报销相关文件规定，结合外出培训（出差）的实际情况严格办理差旅费报销，杜绝差旅费报销管理不到位现象。                                                                                       

　　（2）针对报销手续不完整、不规范的问题。

　　整改进展情况：基本完成。已拟定《关于印发鲤城区教育系统采购货物及服务项目管理暂行规定（初稿）》（泉鲤政教明电﹝2022﹞88号），进一步加强学校政府采购的管理，规范采购行为。严格财务支出制度，严把费用报销相关材料的齐全关，杜绝出现报销手续不完整、不规范现象。             

　　（3）针对往来款长期未处理的问题。

　　整改进展情况：基本完成。加强往来款项清理力度，同时会同财政局等相关部门和单位做好清理工作。全面核实，分门别类。列明暂付款（其他应收款）的数额、具体事由、发生（到期）时间等，形成清理的台帐。按类落实，逐项清理，及时调账。

　　7.关于政府采购制度执行不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是对本局财务工作负责人进行提醒谈话，要求严格执行政府采购制度。2022年起已杜绝采购程序先签合同后补办事前审批的现象，同时加强对政府采购的监督检查，包括有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；政府采购项目预算的执行情况；政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购合同的履行情况；其他应当监督检查的内容。二是已拟定《关于印发鲤城区教育系统采购货物及服务项目管理暂行规定（初稿）》（泉鲤政教明电﹝2022﹞88号），进一步加强学校政府采购的管理，规范采购行为。

　　8.关于报账员素质有待进一步加强的问题

　　整改进展情况：已完成。国家已取消会计从业资格考试，且报账员因退休、变动等原因减员，所以具有会计从业资格证的人员逐年减少，且任职时间较短，经验不足。我局组织多种形式业务培训（线上、线下、跟岗学习等），加强财务人员业务培训，做到每年不少于3次，确实提高从事会计工作人员的专业能力。

　　9.关于出入境申请审批工作执行不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。进一步加强教育系统因私出国（境）管理工作，修订完善干部职工因私出国（境）审批工作流程，要求学校进一步提高思想意识，严格把关表格填报和审核，加强教师因私出境工作的指导、审批工作，并做好日常监管工作。已通知区属各校开展自查自纠、补缺补漏工作，全面落实整改。

　　10.关于请销假单审批和管理不够规范的问题

　　整改进展情况：已完成。已督促相关学校补齐请销假单的病历及相关佐证材料，送区教育局审核、区人社局备案。经协调区人社局后，已修改完善《鲤城区教育系统教职工请销假单》，明确教职工请销假工作流程，进一步规范完善教师请销假手续的审批与管理。

　　11.关于落实操办婚丧喜庆事宜规定不到位、不严格的问题

　　整改进展情况：已完成。一是下发《泉州市鲤城区教育局关于重新学习<泉州市关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）>的通知》(泉鲤政教明电〔2022〕90号)，要求各单位（学校）、各股室认真学习贯彻《规定》精神，严格执行报备制度，报告内容严格按照《泉州市党员和公职人员操办嫁娶等喜庆事宜报告表》《泉州市党员和公职人员操办丧葬事宜报告表》执行。二是对相关学校负责人进行提醒谈话。同时要求各学校认真履行党风廉政建设主体责任，加强对干部职工的监督管理，把好学校教职员工操办审批关，规范学校教职员工报告表等材料的收集、整理、保存。

　　12.关于会议记录不规范的问题

　　整改进展情况：已完成。一是下发《泉州市鲤城区教育局关于进一步规范学校会议记录的通知》，明确会议记录的结构与格式、内容与要求，进一步加强教育系统会议记录规范，提高会议记录质量。二是制定《鲤城区教育局“三重一大”事项决策制度及议事规则》，要求各单位（学校）修订完善各自“三重一大”事项决策制度及议事规则，严格执行重大事项决策制度，提高决策科学化、民主化、规范化水平。

　　13.关于三会一课制度落实不到位的问题

　　整改进展情况：已完成。一是严格落实“三会一课”制度，力求学习深度。加强对党员的管理、学习工作，结合党员实际情况，丰富党员学习教育载体，增强党员学习教育的实效性。二是加强各类材料的整理归档工作，规范支部做好相关资料收集、整理、保存。对会议记录严格详实记录，要求党务人员做好参会党员的点名工作，严格执行请假制度，对会议记录严格把关。三是重申《关于深入推进党支部主题学习的指导意见》，以主题党日为抓手，每周相对固定一天确定一个主题，通过多项举措创新形式，推动主题党日活动常态化、规范化、制度化，助推党内政治生活质量提升。

　　14.关于支委会、党员大会会议记录不够规范的问题

　　整改进展情况：已完成。一是各相关支部做好自查，对相关会议记录立即进行整改，支部负责人与记录人开展谈话提醒。二是召开鲤城区教育系统党务工作会，针对“三会一课”会议记录问题进行说明，强调按照“三会一课”会议记录注意事项，指定专人负责会议记录搜集整理工作。三是组织部分党务干部参加区直机关党务干部培训班，进一步提升党务工作人员的业务能力和水平。

　　15.关于党费收缴不规范的问题

　　整改进展情况：已完成。进一步加强党费收取工作，严格按照《关于进一步规范党费工作的通知》等有关文件要求，5月再次组织学校党支部对党员月缴纳党费数额进行核对，要求各支部对各位党员应交党费更为细致的计算，规范党费收缴，定期做好党费公示等工作。同时与相关学校负责人谈话，责成其重视问题的整改。

　　16.关于党务、校务公开的内容混淆的问题

　　整改进展情况：已完成。加强组织领导，建立健全运行机制，推进党务公开、校务公开的规范化、制度化。重申《泉州市鲤城区教育局关于进一步规范校（园）务公开工作的通知》、《中共鲤城区教育系统委员会关于进一步做好党务公开工作的通知》，严格按照文件要求开展党务与校务公开工作。要求各单位建立完善公开台账，专人负责校务、党务公开工作登记及资料收集与归档。

　　17.关于党风廉政工作重视不够的问题

　　整改进展情况：已完成。督促各相关学校与相关负责人进行谈话并责成整改，同时要求严把撰写内容关、严把撰写的格式关，强化党风廉政建设工作落实。加强教师的师德师风建设、思想政治建设，健全党风廉政谈心谈话制度，要求学校及党支部时常关注老师的思想动态、意识形态，加大谈心谈话的力度，加强教师的思想建设。

　　18.关于对民主生活会与组织生活会的定义不了解的问题

　　整改进展情况：已完成。责成相关学校完成问题整改，并对相关工作负责人进行提醒谈话。开展党务干部专题业务培训，提高党务工作者的政治、业务素质和实际工作能力。6月20日召开鲤城区教育系统党务工作会，针对整改反馈的党务工作方面的问题，进行再强调再培训，为进一步加强党建工作规范化管理打下夯实基础。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题，各分管领导共对15名相关责任人进行提醒谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于局机关干部年龄结构偏大及断层严重的事项

　　存在问题：局机关干部年龄结构偏大，断层严重。区教育局机关及下属事业单位核编42人，在编46人，均在35周岁以上，平均年龄47岁。

　　未完成整改原因：目前局机关没有空编可补充年轻干部。

　　下一步整改措施：积极向区委编委申请增加区教育局机关及下属5个事业单位编制。

　　整改时限：2023年12月。

　　（二）关于部分支部发展党员工作力度不够的问题事项

　　存在问题：局机关在职非党员人数为16人，但2018年以来未发展过党员。

　　未完成整改原因：教育局机关26名党员组织关系在局机关支部，4名党员关系在机关干校支部，1人为民革组委。确定3名优秀职工开展多次谈心谈话，他们表态与党员标准还有差距，还需要进一步锻炼。

　　下一步整改措施：继续关注关心局机关非党员同志的成长情况，激励他们以实际行动积极向党组织靠拢，争取成熟一个发展一个。

　　整改时限：2024年12月。

　　（三）针对公办小学班子特别是校长、书记交流轮岗较少的事项

　　存在问题：我区28所公办小学有12所校长或书记任现职时间超过10年，最长达21年。

　　未完成整改原因：公办小学班子特别是校长、书记交流轮岗问题涉及面较广。

　　下一步整改措施：分批次开展校长、书记交流轮岗工作。

　　整改时限：2024年8月。

　　（四）关于在全区教育发展和规划布局上前瞻性不足的事项

　　存在问题：在全区教育发展和规划布局上前瞻性不足。根据规划、住建部门的测算，到2025年，江南新区人口数将比现在增加6.6万人，同步需新增学位幼儿园2640个、小学5544个、初中2772个、高中1320个，目前江南新区仅有2021年11月刚刚投入使用的鲤城区第五中心小学、已经开工建设的常泰中心小学和正在手续报批的福师大附中扩建项目，且整体进展速度滞后。

　　未完成整改原因：工程前期工作较为繁杂，如：征地工作、办理土地证等，常泰中心小学和福师大附中扩建项目由代建单位组织实施，工程建设正序时推进中，明年均可完工并投入使用。

　　下一步整改措施：继续加快学校工程项目建设，科学谋划，制定全区中小学、幼儿园“十四五”建设规划。幼儿园方面：加快城镇新建小区配套幼儿园移交、建设进程。源昌江南城配套幼儿园完成移交后，办成鲤城区第六实验幼儿园；三盛璞悦里、金泰花园一期、西郊新村（保利天汇）、龙湖天镜、城建江南里等配套幼儿园完成移交后，由教育集团组织办学，办成普惠性公办幼儿园。小学方面：2024-2026年预备项目，C12地块--小学（42班，2000个）、兴贤片区达标小学（42班，2000个）、鲤城区第三实验小学（42班，2000个）、新隅小学迁建项目（18班，900个）相继开工建设，2026年完工，共增加学位6900个。中学方面：2024-2026年预备项目，金龙片区规划完中2规划72个班，增加3600个学位（初中2160个，高中1440个）、火炬片区初中（42班，2000个）等项目相继开工建设，2026年完工，共增加学位5600个。

　　整改时限：2026年12月。

　　整改进展情况：基本完成。已完成对区属小学领导班子和校级干部的考核工作，同时推荐一批正副职校级干部人选。将部分任现职时间超过10年的小学校长（书记）纳入调整范围，相关岗位调整方案经局党组研究并报区委同意，8月底前完成公示及任命。

　　经过一段时间的集中整改，教育系统党组将以巡察问题整改工作为动力，巩固前期整改成果，坚持长效管理，把整改成果与全面从严治党相结合，与日常工作相结合，与党风廉政建设相结合，团结带领全体党员群众，以更大的力度、更实的举措，为推动鲤城教育高质量发展不懈努力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22375515；通信地址：鲤城区新华北路16号鲤城区教育局，邮政编码：362000；电子邮箱：lcjydw@163.com。

　　中共泉州市鲤城区教育局党组

　　2023年2月27日