2021年鲤城教育工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市、全区教育大会精神，紧紧围绕国家、省、市教育工作部署要求，立足新发阶段、贯彻新发展理念、积极服务并融入新发展格局，坚持党对教育事业的全面领导，全面落实立德树人根本任务，加快补齐各类教育发展短板，推动建设高质量教育体系，全面提升新时代“教育强区”品牌内涵，为我区“十四五”开好局、起好步，庆祝中国共产党成立100周年。

一、全面加强党的领导，牢固高质量发展前提

1.深入学习贯彻落实十九届五中全会精神。严格落实省委“三四八”工作机制，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为全区教育干部培训必修课程和学校思想政治教育重要内容。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，组织专题学习、交流研讨。持续推动十九届五中全会精神进机关、进校园、进课堂、进头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

2.提升巩固党建工作质量。根据中央、省委、市委、区委统一部署，在全区教育系统开展中共党史学习教育，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立“党员宣誓月”和“支部书记上专题党课”长效机制，推进理想信念教育常态化制度化。实施党建强基工程，创建“党员工作室”，推进学校特色党建工作全覆盖，实现“一学校一特色、一支部一亮点、一典型一品牌”。进一步加强机关党建工作，深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。

3.落实意识形态工作责任制。贯彻落实上级党委意识形态工作责任制要求，牢牢掌握意识形态工作领导权，指导加强学校意识形态阵地建设和管理。加强正面宣传引导，配合做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导做好舆情应对处置，严格宣传思想阵地管理和重点人群管控。推动意识形态分析报告制度落实，做深做实思想政治工作。

4.纵深推进全面从严治党。强化学校党组织主体责任，推进中小学校党组织领导下的校长负责制。切实履行管党治党主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责，落实“一岗双责”，落实基层党组织书记抓党建述职评议工作。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，严格执行基层党组织按期换届规定。持之以恒正风肃纪，抓好教育系统作风建设和行风建设。坚持问题导向，运用监督执纪“四种形态”，强化日常服监督和执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。

5.科学编制“十四五”教育发展专项规划。加强与省、市、区“十四五”规划纲要及国家、省“十四五”教育发展专项规划的衔接，科学编制《鲤城区“十四五”教育发展专项规划》。指导各中小学幼儿园编制好“十四五”规划，巩固提升古城新区教育水平。实施《鲤城区推进教育事业高质量发展三年行动方案》，落实任务分工，制定时间表，绘制路线图，推动目标任务落实落地。

二、全面落实五育并举，丰富高质量育人内涵

6.强化思政教育建设。充分发挥思政课作为落实立德树人根本任务关键课程作用，落实《鲤城区推进新时代学校思想政治理论课建设实施意见》，推进校长（书记）带头上思政课机制。落实鲤城区中小学思政课一体化建设协作机制，建立“中学+小学”组团小片区学校思政课建设共同体，提高思政课教学质量。构建完善“大思政”格局，按照思政课程目标体系，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，推进法制、禁毒、国防、生态文明等知识教育全面融入，打造学生成长成才的科学思想根基。

7.构建德育工作体系。推进中小学、幼儿园德育课程一体化建设，积极培育鲤城德育特色项目，推进课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。举办庆祝中国共产党成立100周年系列专项活动，组织学习“四史”、弘扬爱国主义精神等主题宣传教育活动，开展“百年光辉历程 全面建成小康”爱国主义读书教育活动和“迎建党百年 展校园风采”鲤城区文明校园风采展示活动。

8.深化学校体育和美育改革。落实《关于全面加强和改进新时代学校体育、美育工作的意见》，加强和改进新时代学校体育和美育工作，提升课堂教学、教师队伍、竞赛交流、评价管理等方面水平。开齐开足上好体育课，积极稳妥推进中、高考体育考试改革，持续开展学生体质健康测试。稳步推进校园足球改革，完善市、区、校三级竞赛机制。组织参加上级主管部门组织的各项体育赛事及交流活动，提升学校竞赛水平。严格落实音乐、美术、书法等课程，全面实施中小学生艺术素质测评，建立学生学期、学年艺术素质成长档案。实施学校美育提升行动，总结我区“一校一特色”阶段性办学成果。举办2022年鲤城区新春音乐会。

9.深入推进劳动教育和实践活动。出台《鲤城区全面加强新时代中小学劳动教育工作措施》，加强劳动教育研讨培训，落实任课教师、课时要求。指导各校因地制宜拓展校内外劳动教育资源，继续举办中小学生劳动技能比赛，面向学校遴选一批劳动实践教育特色示范项目。完善劳动实践研学项目，根据疫情适时开展研学实践活动。推进家庭劳动教育。

10.扎实推进心理健康教育。开展学校心理健康教育宣传月活动。加强学校心理健康教育教师队伍和心理咨询室（发展中心）建设，继续开展学生心理状况摸底调查，完善学生心理台账、心理支持热线、重点对象心理疏导和危机干预工作机制，提升学校心理健康教育工作水平。发挥心理健康教育名师工作室、鲤城区学校心理健康教育专家指导组和各级心理健康教育特色校，以及鲤城区校外未成年人心理健康辅导站的作用，提升全区学校心理健康教育工作水平。继续开展心理健康教育进社区、进学校公益活动不少于40场。

11.深化教育评价改革。贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，聚焦“五个主体”评价改革重点，抓好工作清单任务落实，加大培训宣传解读力度，遴选开展试点，适时评估督导考核。

12.推进语言文字规范化建设。进一步做好《国家通用语言文字法》的学习宣传工作，开展全国“推普周”系列宣传活动。持续深入开展中华经典诵读、汉字听写、汉字书写活动。做好迎接福建省语言文字工作督导评估工作和各级语言文字规范化示范校创建工作。

三、全面推进优质均衡，构建高质量发展体系

13.推动学前教育优质普惠发展。实施第三期学前教育行动计划，提高幼儿园保育教育质量。完善普惠性学前教育保障机制，普惠性幼儿园覆盖率巩固在85%以上。落实新建小区配套幼儿园建设，督促3个小区配套幼儿园建成后完成移交工作。做好省级保教改革建设幼儿园评估及各级示范性幼儿园创建工作，确保泉州市实验幼儿园、泉州市第一幼儿园等4所第一批申报的幼儿园2021年顺利授牌，指导扶持区第五实验幼儿园、区第六实验幼儿园、江南王宫幼儿园、新星双语幼儿园等学校积极创建各级示范性幼儿园。深化保教改革，积极推广应用优秀游戏案例，依托区教师进修学校开展幼儿园片区层级联动教研阶段成果交流展示活动。继续开展幼儿园“小学化”专项治理工作。

14.推动义务教育优质均衡发展。出台并贯彻《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》。进一步探索创新办学模式，优化拓展组团“小片区”“一校两区（多区）”和“委托管理”办学模式新内涵，推动与福建师范大学、泉州师范学院合作办学。开展第六批“福建省义务教育管理标准化学校”创建工作。开展初中“壮腰”工程，推进泉州七中江南校区、福师大泉州附中、泉州明新中学、泉州凌霄中学建立初中高效课堂研究共同体。贯彻落实《福建省教育厅关于全面落实中考中招改革进一步强化考试招生评价育人导向的通知》，推动中考中招改革落地落实。

15.推动高中教育优质多样发展。深入贯彻实施高中阶段教育质量提升计划，指导支持泉州七中通过省示范性高中评审、泉州六中通过省二级达标高中评估验收，指导福师大泉州附中创建省一级达标高中。组织开展全流程适应性考试，稳妥推进新高考平稳落地。深化教育教学改革，进一步完善教研工作体系，开展普通高中新课程方案、新课标、新教材研训，加强新高考选课走班教学管理、学生发展指导、综合素质评价等研究与指导。

16.推动特殊教育优质特色发展。实施特殊教育提升计划，提高特殊教育普及水平。办好普通学校融合教育，建好随班就读（资源教室）基地校并发挥示范作用。推进特殊教育向学前教育和职业教育两头延伸，逐步扩大融合区域的范围。进一步发挥鲤城区特殊教育资源与指导中心作用，加强对全区随班就读工作实施指导和评价工作。提升特殊教育教科研能力，深化课程教学改革。

17.推动职业教育优质融合发展。加快构建服务经济社会发展水平的职业教育体系。指导泉中职校围绕产业办专业，加强创新创业和就业教育，重点开设好适应我区经济、社会发展的相关专业课程，积极推进产教融合。支持泉中职校与我区龙头企业开展合作共建的办学模式改革，深入推行“二元”主导的现代学徒制和“冠名班”“订单班”等人才培养模式改革。

18.推进民办教育分类改革。完善民办学校年度报告和年度检查制度，支持民办教育健康发展。在摸底调查基础上，开始进行分类登记。

四、全面提升师德师能，夯实高质量发展基础

19.加强师德师风建设。落实师德建设主体责任，贯彻落实《新时代教师职业行为十项准则》，把师德作为评价教师素质的第一标准，严格落实违反师德“一票否决制”。实行全员教师“师德承诺”制度，加大严厉打击违规补课及有偿家教等师德失范行为力度。巩固提升师德建设年活动成果，宣传弘扬师德先进典型，营造尊师重教的良好氛围。将师德教育列入区级及学校校本教师继续教育必修课程，突出新教师岗前培训师德教育内容，提高培训质量。

20.深化教师专业发展。健全教师职业发展通道，提升队伍专业化水平和能力。大力实施名师、名校长工程，组建4个名校长工作室，建立名校长培养梯队。充分发挥中小学“名师工作室”及各级骨干教师（学科带头人）的作用，搭建“名师讲坛”“骨干擂台”“新秀课堂”等优质发展平台，实现优质教育资源共享。加强教师进修学校建设，充实配齐教研员队伍。加强校际交流合作，推进教师支教及新老城区教师校际交流制度。

21.依法保障教师待遇和权益。建立健全义务教育阶段教师与公务员工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入水平。弘扬师道尊严，落实教师教育惩戒权，切实减轻中小学教师不合理负担，依法保障教师合法权益。

五、全面优化教育环境，强化高质量发展保障

22.深化教育领域“放管服”改革。完善教育审批服务事项基本目录清单，实现同一审批服务事项“无差别受理、同标准受理”，加强事中事后监管工作。进一步精简材料、优化流程、压缩时限，提升教育审批服务效率。

23.提高依法行政和依法治教水平。全面推进依法治教，推动教育制度建设，提高教育治理法治化水平。规范督查检查考核，严格控制“进校园”活动。深化教育行政审批改革，推进审批标准化建设。规范开展“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作。加大对无证幼儿园治理工作及校外培训机构整治力度。开展校外培训机构专项治理，整治校外培训机构侵害消费者权益违法行为，推动校外培训机构规范发展。

24.持续优化办学条件。确保泉州七中江南校区2021年秋季投入使用。加快常泰中心小学、江南花园城配套小学等教育项目建设，推进福师大泉州附中、区第三实验小学、第六实验幼儿园改扩建项目，支持黄石小学、上村小学、明新中心小学校园环境提升。全面实施教育信息化2.0行动计划，加强网络学习空间建设与常态化应用，推进优质教育资源共建共享和应用。

25.持续深化平安校园建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展校园周边治安、防溺水事故、道路交通安全、食品卫生安全、校园欺凌、房屋安全等专项治理。坚持学校自查、专家检查、主管部门督查相结合，对安全隐患严格实行“排查、整改、验收”闭环管理，健全长效隐患排查治理体系。持续推进校园重点部位和安防设施建设，筑牢校园安全防线。强化校园突发事件应急管理，规范信息报送工作。加强校园公共卫生体系建设，持续开展校园食品安全守护行动，突出重点时节突发公共卫生事件预警防控。

26.做好常态化疫情防控。根据疫情形势和教育教学安排，及时依法优化调整防控政策措施。做好校园管理和师生员工健康监测，错时错峰安排开学放假，严格各类考试疫情防控。健全联防联控机制，组织突发疫情处置演练演习。深入开展爱国卫生运动。

27.深化教育督导体制机制改革。深入学习贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，落实督政、督学、质量监测三位一体评估体系，建立“两项督导”暨“教育强区”主要指标体系达标预警机制。做强做优中小学、幼儿园责任督学挂牌督导品牌，落实责任督学工作待遇，深入实施“663”督导工作机制，对12所中小学开展素质教育评估，对24所幼儿园办学行为开展督导评估工作。组织参加国家、省级义务教育质量检测工作。

28.推动教育投入稳定增长。完善优化财政教育经费投入使用管理机制，确保教育投入达到法定“三个增长”，实现两个“只增不减”。逐步提高各类生均公共经费标准，确保2021年秋季各类生均公用经费标准高于全省平均水平。充分发挥“一基金、一中心、一集团”作用，多渠道筹措教育资金，鼓励社会力量捐资助学。科学管理使用教育资金。建立全覆盖、全过程、全方位的教育资金监管体系，强化财政监管和审计监督，提高资金使用绩效。