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2022年鲤城教育工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，认真落实省第十一次党代会、市第十三次党代会、区第九次党代会精神，着力深化教育综合改革，健全提升教育保障水平，大力促进教育公平普惠，全面提高教育教学质量，加快建设高质量教育体系，拓深“教育强区”内涵，办好人民满意的教育，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、突出党建引领，全面加强教育系统党的建设

1.深入推进学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部、教师，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神、党的二十大精神作为全区教育干部培训必修课程和学校思想政治教育重要内容。结合教育系统实际，制定实施学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案。建立常态化、长效化机制，不断巩固拓展教育系统党史学习教育成果，深入推进党的历史和创新理论进教材、进课堂、进头脑。

2.推动基层党建工作提质增效。贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，有序推进中小学校建立党组织领导的校长负责制和发挥党组织领导作用的体制机制。统筹抓好全区教育系统党的建设，健全“党员宣誓月”和“支部书记上专题党课”长效机制。继续实施党建强基工程，指导各支部创建“党员工作室”，推进学校特色党建工作全覆盖。坚持以党建带动共青团和少先队建设，积极培塑群团工作品牌，充分发挥协同育人功能。

3.加强意识形态管理。全面加强党对教育工作的领导，筑牢学校意识形态防线。严格落实意识形态工作责任制，压实意识形态主体责任，加强教育系统意识形态阵地管理，防范错误思想、言论、行为对学校师生的渗透和影响，切实维护意识形态安全。加强意识形态领域情况分析研判和辨析引导，定期开展意识形态工作专题研究，加强师生政治安全意识和国家安全教育，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。健全完善教育网络舆情联报联处机制，加强涉校舆情监测、研判和应对。

4.扎实推进全面从严治党。聚焦“两个维护”强化政治监督，深刻把握党风廉政建设规律，持之以恒坚持严的主基调，压实管党治党政治责任，落实全面从严治党主体责任和监督责任，强化“党政同责”和“一岗双责”，紧盯重要节点、关键少数、重要领域，强化监督检查。开展落实全面从严治党主体责任情况检查，落实基层党组织书记抓党建述职评议工作。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，严格执行基层党组织按期换届规定。加强作风纪律建设，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，优化政治生态和育人环境。

二、突出五育并举，深入落实立德树人根本任务

5.健全思政工作机制，提升德育工作质效。把立德树人融入教育教学各环节，充分挖掘各学科德育渗透功能，积极培育和践行社会主义核心价值观，抓实爱国主义教育、理想信念教育、品行养成教育和优秀传统文化教育，持续开展国防教育、生态文明教育。遴选打造一批中小学、中职学校德育典型案例。统筹推进鲤城区中小学思政课一体化建设协作机制和“1+1+N”中小学思政课建设共同体，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，发挥思政课铸魂育人主渠道作用，提升学校思政工作质量。运用新华社新闻信息中心《中小学德育学堂》加强时事政治教育，积极开展国防教育、生态文明、移风易俗等主题活动，引导师生参加“我们的节日”“公共生活好言行”“传承好家风”“节俭养德”“诚实守信”“文明餐桌”等宣传教育实践活动。持续推进贯彻落实《家庭教育促进法》，开展“家庭教育”巡讲，遴选一批学校家庭教育典型案例和家庭教育特色学校，健全学校、家庭、社会协同育人机制。用好鲤城地面世遗景点和古城文化资源，进一步推进研学实践教育。

6.提升智育工作水平。深入实施各学段的课程方案和学科课程标准，落实《福建省教育厅关于进一步加强普通中小学教学常规管理工作的指导意见》精神，推进课堂教学、综合素质评价等领域的改革，完善学业质量监测体系。推进国家课程校本化实施，全面提高教师课程实施能力和水平，探索实践学科核心素养及其实现路径，注重信息技术与学科教学深度融合，强化实验教学、研究性学习、社会实践、研学旅行，着力增强学生创新精神和实践能力。持续推进优秀教学成果推广应用，组织全区中小学开展“基础教育精品课”评选和基础教育教学成果奖评选，择优推荐参加省市教育主管部门和教育部举办的遴选活动。

7.全面加强学生身心健康教育。深化体教融合，在开齐开足上好体育课的基础上，持续抓好初中毕业体育升学考试、普通高中体育与健康学业水平考试及体质健康监测。巩固深化校园足球改革成果，组织参加上级主管部门举办的各项体育赛事及交流活动，办好区中小学各项体育联赛活动。加强儿童青少年近视综合防控，改造一批近视防控教室照明。扎实推进心理健康教育，组织开展“心理健康教育宣传月”活动，开展心理健康教育进校园、进社区活动不少于40场。持续推进学校心理健康教育教师队伍和心理咨询室（发展中心）建设，做好学生心理状况摸排工作，完善学生心理台帐。发挥鲤城区校外未成年人心理健康辅导站和各校发挥心理支持热线作用，做好重点对象心理疏导和危机干预。

8.创新开展美育。落实新时代学校美育工作意见，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段。建立课程支撑、活动拓展、文化熏陶、评价引领“四位一体”的美育推进机制。继续开展中小学生艺术素质测评，推动落实学校主导、区级统考、市级抽测的艺术素质测评工作机制。多层次开展学生艺术实践活动。加强青少年世界遗产教育，持续推进非遗文化、闽南文化进校园。

9.系统推进劳动教育。贯彻落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》文件精神，进一步总结我区劳动教育经验，推动出台《鲤城区新时代中小学劳动教育实施方案》。举办中小学生劳动技能比赛。督促学校落实劳动教育课时，开展劳动教育周活动，推动各校因地制宜拓展校内外劳动实践教育资源，进一步探索劳动教育课程教学、资源开发、家校合作、评价机制的方法和途径。

10.提升语言文字工作质量和水平。做好《国家通用语言文字法》学习宣传工作，精心组织开展第25届全国推普宣传周活动。扎实推进各级语言文字规范化示范校创建工作。加强中小学写字和书法教育，组织开展学校“啄木鸟行动”，深入开展中华经典诵读活动，组织参加全省第四届中华经典诵写讲大赛。

三、突出优质均衡，扎实推进高质量教育体系建设

11.确保学前教育普及普惠安全优质发展。实施学前教育发展提升行动计划，积极开展省级保教改革建设和各级示范性幼儿园园创建工作，组织泉州市第一幼儿园等3所幼儿园参加福建省第二批学前教育保教改革建设幼儿园终期绩效评估，指导区第六实验幼儿园等3所幼儿园接受市、区示范性幼儿园评估。继续扩充学前教育资源，落实小区配套幼儿园建成移交教育部门使用政策。科学有效推进幼小衔接，深入开展“片区管理和层级片区联动教研”，推行名园带新园、强园扶弱园的管理模式，提升幼儿园保教质量。进一步落实幼儿园年检制度，加强对幼儿园的日常管理，规范办园行为。

12.加快义务教育优质均衡发展。探索推进集团化办学模式，优化组团“小片区”“一校两区（多区）”“委托管理”和“办学共同体”办学模式新内涵，利用信息化技术推进老城新区教育教学资源共享，扩大优质教育资源覆盖面和受益面。巩固“福建省义务教育教改示范性建设学校”建设成果，开展第七批“福建省义务教育管理标准化学校”创建工作，完成泉州市第三实验小学等4所学校创建工作。继续推行义务教育公民办学校同步招生，保障随迁子女平等入学权利。精准落实资助育人政策，继续做好义务教育阶段控辍保学工作，进一步消除义务教育阶段大班额。

13.促进高中教育优质多样特色发展。全面贯彻实施福建省教育厅等四部门关于印发《福建省高中阶段教育质量提升计划》。以强化特色引领高中学校健康发展，整体提升各校办学水平。指导支持福师大泉州附中开展省一级达标高中创建工作，巩固泉州七中省示范性高中、泉州六中省二级达标高中建设成果。组织开展教育教学开放观摩研讨、毕业班教学视导等活动，引导学校对接高考综合改革，推动全区普通中学质量再上新台阶。

14.注重特殊教育融合发展。全面贯彻落实《培智学校义务教育课程标准（2016年版）》，实施分类教学，“一人一案”提高残疾儿童少年义务教育普及水平。深化融合教育试点改革，发挥随班就读（资源教室）基地校的示范作用，推进特殊教育向学前教育和高中教育两头延伸，逐步扩大融合区域的范围。发挥鲤城区特殊教育资源与指导中心作用，做好随班就读、送教上门等工作的实施指导。

15.进一步深化职业教育产教融合。统筹区域职业教育资源，深入推进校企合作，细化校企协作育人模式改革，支持泉中职校与我区龙头企业开展合作共建的办学模式改革，推进2个“冠名班”人才培养工作，重点建设兼具生产、教学、实训、研发等功能的公共实训基地。支持指导泉中职校申报创建福建省规范化中等职业学校。

16.指导民办教育规范健康发展。贯彻国家省市有关规范民办义务教育发展的部署要求，出台《鲤城区规范民办义务教育发展工作发展》，落实“双随机、一公开”和民办学校年度报告、年度检查制度，积极稳妥规范民办义务教育各项工作。全面规范校外培训机构行为，深化校外培训机构治理，健全校外培训机构黑、白名单制度，加强校外培训机构资金监管，及时通过多种渠道公布校外培训机构情况。

四、突出师能提升，建设新时代高质量师资队伍

17.推动师德师风常态长效建设。坚持师德师风是评价教师队伍素质的第一标准，压实师德师风建设学校主体责任，完善师德建设机制，健全师德考评体系，将师德师风作为教师聘用、考核、晋升、评优的“一票否决”项。深化落实“新时代教师职业行为十项准则”，以专题学习、交流讨论、讲座讲堂、集中宣讲等方式推进师德师风教育学习活动。健全师德失范行为查处通报和警示制度，健全完善“师德黑名单”和“诚信黑名单”制度。加大师德典型选树和学习宣传力度，以德育德，以情化情，让广大教师学有榜样、做有标杆。

18.引领教师专业成长。推进“三名一训”工程，加强名优教师、名校长管理，强化名师工作室作用发挥，遴选培养各级名师名校长、学科带头人及骨干教师，形成人才培养梯队。创新教师培训组织和开展模式，采取线上线下相结合的方式开展全员继续教育培训和分层次培训。加强对骨干教师、青年教师、新任教师的专项指导，建立健全以老带新等机制，发挥传帮带作用，提升教师队伍水平。组织开展优质课评比等教学技能比赛活动，以赛促培，以赛提能，拉动教师专业水平提升。

19.优化师资管理激发队伍活力。推进“县管校聘”管理，落实教师职称评价和聘用管理，深化校长教师校际交流。完善教师补充机制，争取政策支持保障教育优先用编，采取“全省统考”和“专项招聘”相结合的方式补充新任教师。健全顶岗合同教师管理办法。依法保障教师待遇和权益，切实保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。减轻中小学教师负担，提升教师工作幸福感和归属感。

五、突出依法治教，创新推进教育治理体系变革

20.全面提升依法治教工作水平。注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，高度重视学校建章立制，遵从政策法规，大事集体决策，主动规避风险。完善学校章程，全面推进依法办学、依法治校。健全管理决策、教育惩戒、师生权益保护机制。深入推进“八五”普法工作，组织开展以宪法为核心的法制宣传教育，推进青少年法治教育实践基地和依法治校示范校建设，提升师生法治素养。深化教育领域“放管服”改革，进一步提升教育行政审批服务质量。优化“互联网+政务服务”，规范教育行政审批服务质量。

21.合力推动“双减”政策高效落实。巩固“双减”工作成效，进一步加强作业、手机、睡眠、课外读物、体质健康、考试等管理，切实减轻学生负担，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。强化学校教育主阵地作用，推进课堂教学提质增效，全面提高教育教学质量。健全课后服务保障机制，拓宽课后服务渠道，丰富课后服务供给，提高课后服务覆盖面和育人水平。

22.优化完善教育督导体制机制。落实《泉州市深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》。协调落实省“对市督导”、市“对县（市、区）督导”年度自评及其整改工作。协调做好“两项督导”迎评工作。持续跟踪监测义务教育校际间均衡发展各项差异系数，健全义务教育均衡发展预警提醒、限期整改机制，解决制约均衡发展瓶颈。组织参加2022年国家、全省义务教育质量监测工作。推动建立实施对街道教育工作督导评估制度，深化推进中小学幼儿园责任督学挂牌督导制度，督促指导学校不断提高教育质量的督学体系。加强督学队伍和教育督导智库建设。加强对学校的督导工作，跟踪学前教育“双普”推进工作，开展普通高中办学质量评价。

六、突出生态建设，持续提升教育发展保障水平

23.深入实施“十四五”教育发展专项规划。做好“十四五”教育发展专项规划的宣传解读。召开部署工作会议，推动将规划落实到本地区教育各领域、各层面、各环节。制定实施分工方案，强化年度工作计划和规划有效衔接。

24.推进办学条件优化提升。落实“优质教育过江”战略，有序推进福建师范大学泉州附属中学改扩建、常泰中心小学等5个教育重点项目建设，完成金泰花园一期幼儿园和三盛璞悦里幼儿园2所小区配套幼儿园移交工作。实行教育信息化2.0行动计划，推进信息技术与教育教学深度融合，提升智慧校园覆盖率。

25.着力打造平安和谐校园。实施学校安全标准化提升专项行动，指导学校开展自我评估、自我纠正和自我完善学校安全标准“一校一策”工作，提高学校标准化运行水平，推动全区学校年底前100%完成标准化提升。深入开展新一轮“平安校园”等级创建工作，确保年底95%的区属学校通过验收。落实综治安全工作责任制，健全学校治安防控体系，积极开展校园安全隐患排查整治行动。持续开展学校周边秩序及安全保障提升专项行动，推进“古城爱心护学岗”工作，协同相关部门加强校园及周边治安综合治理能力。继续开展校园食品安全守护行动，加大公共卫生人才培养和校园公共卫生体系建设，组织学校卫生保健教师培训，不断完善校园疾病预防控制体系，完善应急预案。常态化开展安全教育，落实中小学每学年开设不少于12课时安全教育课程，利用安全教育平台、主题教育、应急演练等多种方式强化学生安全意识。通过《致家长信》、家长会、家访和短信等多种方式强化制度化家校联系，增强家长的安全监管意识。

26.持续做好常态化疫情防控工作。压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化疫情防控重点环节督导检查，健全联防联控机制，组织突发疫情处置演练演习，毫不放松抓实抓细抓紧各项防控工作。

27.创新推进教育宣传工作。落实政务公开，加强正面宣传，准确及时宣传典型工作，讲好新政策背景下的教育故事，营造全社会关心、理解、支持教育的舆论氛围。加强对教育系统网站、微信公众号等新媒体监管和维护，落实管理职责，强化监督考核，引导各校落实“三审”制度，促进教育新媒体健康有序发展。

28.切实提高教育发展保障能力。积极争取财政支持，教育投入持续加大，确保教育投入达到法定“三个增长”，实现两个“只增不减”。逐步提高各类生均公共经费标准。充分发挥“一基金、一中心、一集团”作用，多渠道筹措教育资金。落实学生资助政策，做好各学段助学金发放工作，以及义务教育免学杂费和免费提供教科书核算工作。强化教育资金全过程全方位全覆盖监管，提高资金使用效率。