鲤城区教育局

（2023年2月11日）

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委全面依法治区2022年工作要点、贯彻落实我区法治建设“一规划两方案”（法治鲤城、法治政府、法治社会）、根据《泉鲤委法[2022]1号鲤城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《泉鲤委法[2022]1号鲤城区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，做好鲤城区教育系统的法治建设工作，主要工作情况汇报如下。

（一） 印发《泉州市鲤城区教育局包容审慎监管执法“四张清单”》。

为贯彻落实国家、省、市、区深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，推进包容审慎监管，规范行政自由裁量权，激发教育活力，根据《福建省司法厅关于推行包容慎监管执法四张清单制度的通知》和《泉州市教育局包容审慎监管执法“四张清单”》要求，我局制定了《泉州市鲤城区教育局包容审慎监管执法“四张清单”》其中1.不予处罚事项清单 6项，2.从轻处罚事项清单 7项，3.减轻处罚事项清单 2项。同时立足执法工作实际，强化落实“四张清单”的工作措施，健全完善行政处罚裁量基准，形成具体可行的操作指引；要进一步细化执法程序，结合调查取证、重大执法决定法制审核、集体讨论决定和执行等环节，推动“四张清单”的适用，建立完善“四张清单”的配套工作制度。

（二）进一步梳理完善教育局的权责清单

根据调整、公布权责清单。严格执行调整后的权责事项102项，行政许可4项、行政确认2项、行政处罚23项、行政监督检查10项、行政奖励3项、其他行政权力10项、公共服务7项、政府内部审批事项6项、其他权责事项36项和多部门监管事项1项。

（三）加强“双随机、一公开”抽查监管工作。

成立鲤城区教育局关于加强事中事后监管领导小组，建立监管对象名录库、执法检查人员名录库及制定“双随机”抽查机制。及时调整教育局“双随机、一公开”事项，优化教育系统监管方式，规范教育执法行为。目前明确事项清单9项，监管事项79件，双随机计划2项，监管对象160个，有执法证检查人员12人，各类专家学者33人。2022年组织开展民办学校“双随机、一公开” 监管工作,针对民办学校法人治理结构健全情况、学校法人财产权落实情况、财务管理规范情况、学校信息公开情况及党团组织健全情况等五个方面，抽查、督查了泉州外国语学校鲤城附属小学、泉州市鲤城区童心双语幼儿园、泉州市鲤城区剑影西湖幼儿园、泉州鲤城欣荣幼儿园、泉州市鲤城区盛世领墅小金星幼儿园、泉州市鲤城区育才江南幼儿园、泉州市鲤城区明德教育培训中心有限公司、泉州市鲤城区贝斯特美语学校、泉州市鲤城区快乐学习教育培训学校、泉州市鲤城区华文教育培训中心有限公司等10所民办学校。随机抽检结论并民办学校年检结论同步向社会公布。

（四）严格规范性文件管理制度，加强行政规范性文件制定和监督管理。

我局出台了鲤城区具体负责本单位（重大执法决定）法制审核工作机构和法制审核人员的正式文件。建立了重大执法决定法制审核工作机构、人员及审核事项清单，为深入推进法治政府建设工作，进一步加强教育系统行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。同时，局法制审核小组由局领导及各股室负责人组成，具体负责重大行政执法决定法制审核工作，出具审核意见。以促进严格规范公正文明执法为目标，进一步规范行政执法行为，确保行政执法机关及其执法人员依法履行职责。目前，我局保留区级规范性文件3件。

（五）推进行政决策科学、民主、合法

继续执行《中共泉州市鲤城区教育局党组会议制度》，进一步提高党组议事决策的制度化、规范化、程序化水平。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、重大决策充分协商的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。

（六）健全完善法律顾问服务机制。聘请福建闽荣律师事务所为我局常年法律顾问，为依法决策提供保障。及时转发《泉州市教育局关于建立健全学校法律顾问制度的通知》（泉教安〔2017〕66号）文件，指导辖区内所属学校建立健全法律顾问制度，通过聘请法律顾问，有效发挥法律顾问在维护学校法律地位、处理学校与部门或社会的各种法律关系、处理学校与学生或教师的关系、落实国家教育法律法规要求等方面的重要作用。

   （七）依法做好信访处理。

针对素质教育、减轻学生负担、招生入学、民办学校和培训机构收费等热点问题，我局完善群众利益诉求表达机制和信访工作报告制度，建立信访快速调处通道，1天内联系信访人，2天内签批办理，1周内及时深入开展调查，对于能立即办理的第一时间处理答复，对于需要协调处理的争取半个月内办结答复，对于历史遗留问题或较复杂的问题2个月内回复。对不能或无法予以办理的，也及时向信访人解释清楚，确保件件有回音，事事有着落。2022年，区教育局共受理12345、省信访平台，各级转交办件、督办件、咨询件1087件次，按时办结率100%，反馈率100%。

（八）强化教育食品安全监管。

召开全区学校食品安全工作会，大力加强食品安全知识的宣传，强调学校的食品安全主体责任。 一是落实领导陪餐制度，每天安排学校领导轮流陪餐，对当餐食堂饭菜质量等进行认真评价，对从业人员进行监督，对发现的问题及时督促食堂整改，确保食品安全卫生。二是开展食品安全整治活动，联合市场管理局等对学校食品安全进行检查，重点对采购、加工制作和销售环节，食品卫生操作程序进行检查，督促学校健全食品留样、留样记录、购销台帐和索证票制规范。三是加强食品卫生监管。推进学校食堂“一品一码”追溯体系建设，确保追溯主体“应纳尽纳”、追溯数据“应录尽录”。实施“明厨亮灶”工程，全区学校厨房100%安装高清监控设施，在网上或学校显眼位置安装电视屏幕接受社会、家长监督。四是加强食品安全知识宣传教育。各校运用LED、宣传栏、讲座等多种形式对学生进行食品安全知识教育，引导学生养成科学健康的饮食方式和饮食习惯，同时开展食品从业者的教育培训，提高从业人员职业道德水平，强化食品卫生安全意识。

（九）健全依法化解纠纷。

建立矛盾纠纷化解工作机制，建立矛盾纠纷化解工作机制，组织开展校园内部矛盾纠纷排查，收缴管制刀具，防止校园欺凌等威胁师生安全的案件发生。并定期排查掌握特殊学生情况，对可能影响校园稳定、师生安全的重大矛盾纠纷建立工作档案，有针对性地采取法制教育、心理健康辅导等多种措施，及时引导化解。主动加强与公安、综治等的沟通联系，对校园周边环境情况、重点人员、涉校涉生矛盾进行摸底，协助有关部门做好防范和治理工作。

（十）加强法治宣传教育。

加强法治宣传教育。推行学生常态化普法活动，在青少年中掀起自觉学法、守法、用法热潮，提高广大青少年的法制观念和法律素质，推进校园法制建设。与区司法局联合下发《第七届全区学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》（泉鲤政教明电[2022]40号），在全区学校中启动“学宪法 讲宪法”系列活动。组织学生参加“宪法卫士”行动计划，争创“宪法卫士”，推动形成全区学生普遍学宪法的良好氛围，同时遴选优秀选手参加市级比赛；与公安、司法等部门携手开展校园欺凌治理主题教育活动；与区政法委、公安分局、扫黑办等开展扫黑除恶专项斗争，正在学校开展扫黑除恶宣传教育活动，教育同学们从小树立正确的善恶观，营造扫黑除恶的氛围，让师生们远离黑恶、遵纪守法、向上向善；与区禁毒办联合开展学生毒品预防教育“五个一”活动，通过组织学生参观禁毒展览、召开主题班会、知识问答、征文绘画比赛、观看禁毒影片等活动，提高青少年学生“识毒、防毒、拒毒”意识与能力；组织开展“绿书签行动”系列宣传教育活动，结合学生的年龄特点，通过举办法律宣讲、网络安全授课、公益视频播放、加强宣传普及工作，提高“护苗”行动的知晓面和参与率；组织开展以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传活动，营造良好氛围，提高师生及家长的风险意识和防范能力，引导它们自觉抵御非法集资的诱惑；11月份，组织开展《反有组织犯罪法》的宣传教育活动，通过举办专题讲座、班队会、党组学习、参观法治教育基地等形式，对教育系统的党员干部、教职工进行知识普及，还通过小手拉大手的方式将宣传活动延伸到家长，新良好的氛围，增强防范有组织犯罪意识和自觉抵制有组织犯罪的能力。

（十一）加强行政执法队伍建设。

不断加强职业道德教育和培训，全面提高行政执法人员素质，按要求组织教育系统行政事业单位人员进行学法用法考试。2022年，我局又有3名在编人员考取执法证。目前，我局现有12名在编人员具备教育行业执法资格。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，逐步完善教育局行政执法人员专项清理与行政执法证件审验工作。

2023年我局将根据泉鲤委法[2022]1号鲤城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》泉鲤委法[2022]1号鲤城区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，做好全局规划，继续围绕着法治政府建设各项工作的相关要求，完善我局我法治政府建设工作，强化服务意识，程序意识，针对工作要点的各方面进行精细化管理，完成我局新时代法治政府建设工作建设。新的一年，我局将以新的发展阶段，贯彻新发展理念，加强法治政府建设工作的建设。同时继续贯彻落实鲤城区“六稳”“六保”，进一步做好“放管服”的改革。对营商环境持续提升继续努力。